设十二个羁糜州,实行,羁糜政策,用土著族当中的头人做当地的州官,县令,统称为土司,然后再派大唐的流官作为剌史或师爷,文牍,实际是在那里监守,如此做来,虽然大唐朝廷远在中原,鞭长莫及,也可年年纳贡,岁岁渔利,当时,宜州有个土司县衙,掌管宜州一带的民事,土司桂万山虽是朝廷命官,可与其他官吏有别,其他土司多都是世袭,子继父业,辈辈为官,而桂万山原本是宜州城关内两考未中的落榜文人,说他是文人并非是诗人,墨客,虽然也读过,四书,五经,但此人性情浮华,贪玩好耍,因而功名未果,由于他前任的宜州土司给大唐皇帝进贡掺假,得罪了朝廷,万岁爷以,欺君之罪,将其革职为民,就在土司空缺之际,桂万山的岳父,河池剌史莫海天上下周旋,把这个文人不象文人,官吏不象官吏的桂万山塞上了宜州土司的宝座,补了这个肥缺,然而......。
