此外别有数官，不归海ร部者，曰海国公所长、曰行船会长、曰天文学长、曰水师学长。
非如中土将帅，不习武艺，不读兵书，有勇无谋，一时侥倖成名者可比。
譬一人房屋或行船遇险，由公司赔偿，而公司之利ำ仍取之于人。如保房屋一千座，其中一座失险，则以九百九十九座之利银偿还遇险之ใ一座。在公司不过代为收付，稍沾经费而已๐。人险亦然。大抵人生之寿通算以四十岁为限，若至四十岁尚未命终，则ท以前每年所收之保银一概给还，且其人业经保险，若未至所保之期无故而死，则可得巨款。除丧葬外，尚有盈余。此等便宜之事亦何乐而不为乎？
所建地基共七十余亩，各院房屋占地合五百万平方แ尺，其中ณ花果，草木、园囿、池塘无所不备。所收之费计股资五百万元，希加哥续凑五百万元，预计游资约一千七百万元，售照会等项一百万元，会毕折卸物料值银三百万，共应收美银二千一百万元。所出之费计地基等项一千二百七十六万六千八百九十元，建造等费三百三十万八千五百六十三元，开院费一百五十五万元，共银一千七百六十二万五千四百五十三元。据此计算，本可赢银三百万元有奇。
更有绝大漏卮一项，则洋钱是也。彼以折色之银易我十成之货，既ຂ受暗亏，且即以钱易银，虚长洋价，换我足宝，行市变又遭明折。似此层层剥削，节节欺给，再阅百十年，中ณ国之膏血既ຂ竭，遂成赢痿病夫，纵有坚甲利兵，畴能驱赤身枵腹之ใ人，而使之当前锋冒白刃哉？
故来自外洋无关养命之烟酒、密饯、饼饵等物，进出通商各口皆准免税，而华商营运赖以养命之米麦杂粮等项ำ，经过邻๑壤外县皆须捐厘，遑问日用之百物。
虽然徒善不足以为政，徒法不能ม以自行，欲设银行，仍必自建立商部ຖ始。
且华人之ใ富者喜置房产而不喜经营，存储之银决不肯轻易出借，亦不肯轻易借人之ใ银，其贫者虽欲借银而无货物产业作抵，银引虽设必不如西国获利ำ之丰。是说也，知其一而不知其二者也。
有谓此税为明，忽有人谓之暗；有谓此税为ฦ暗，忽有人谓之明。故另有区别之法，法以家产薪水来修等为明税，而以食用各物及一切需用钱文录卖交易皆谓暗。税既分明暗二大纲，于是可详核其细目矣。
乃问今之府县其所辖之境户口多少，类皆瞠目而不知，非不悬保甲之牌，非不造鱼鳞之ใ册，乃户非其户，丁非其丁，生者不增，死者不减，流亡者不知其去，逃匿者不知其来，上下胥视为具文牌，册有名而无实。查东西各国，均以户口为ฦ重，有生死婚姻注册官，无丁税徭役，有片进款多者，亦有抽丁练兵者，由á地方有司或饬警察署总巡ำ，逐户稽查，编立号数。日本章程首将烟户编号，次及资产有无、衣食丰歉。
讵向之专供旅用者，今则视为利途。非无可关者，稍与争持，而总税务司动加驳斥ม，商利关税交受共侵。又若同一纸也墨也金银器也氈毯也衣服也蜜饯也烟叶烟丝也，皆出口有税，进口则免。中外互市，贵取其平，免则均免，税则均税。
天下之害，大抵上下两损，而归于中饱，以至于蠹国而病民。凡事，一经官吏之手，无不浮开价值，横征商民，而于上无丝毫之益。即一极琐悄事，亦必欺罔贿赂，无所不至，火者远者可知已。天下事尚可问乎？宜亟变通，一切蠲除之，以培国脉ำ，以厚民生，则幸甚矣！
今之度支告绌，库藏空虚，欲减靡费而归撙节，必自汰冗员始。夫内外各员其所谓枝官备位，闲曹冷署者，屈指数之，实繁有徒。国家设官分职，原所以治民保国，使各有所职而百事俱举，如事足以一人了之，复何取乎多人？《书》曰：“官不必备，惟其人。”自捐纳一开而冗员愈众，候补拥挤，大员调剂维艰，势不得不多列名目，是皆冗员也。国家多一冗员，不持多一靡廪禄之人，即多一朘民膏之ใ人，甚且多一偾国是之ใ人。夫今之冗员，非犹古之散佚已也，所谓汰者，非必举高爵厚禄而尽行裁改也，亦使倖位之流，素餐之ใ辈无所讬足耳。不然徒耗俸糈，无所短长，朝廷安赖此人以累民病国哉！
凡犯钱债案者，皆同居一处，与犯别罪之人不得同处。其屋宇宽敞，楼窗高朗。每人铁床一张，毡褥被单棉枕无不洁净齐整，按七日一换。任人互相过谈百~万\小!说写字作文，惟不许高声大叫耳。正副司狱必每日到处一巡，如有地方不洁等物，当饬洗刷。若有病，即饬送官医调理。病人各居一室，按月官绅士数人随同正副司狱及医生巡ำ查一周，如有巡丁勒索ิ等情，准其告诉绅士，交狱官审办也。我国如重商务，钱债与别案似宜分别监禁惩办焉。
用人如此，凡有才能ม而顾品行者，不惟无人援引，率皆怀抱羞恶，奉身而退。”
国朝初起，东方制ๆ刑宽简，大辟之外惟有鞭笞。及世祖抚有中原，命大臣定律，当时议纂诸臣，学识浅陋，未能仰体皇仁，因仍故明惨法，遂至斩ล决之上有凌迟，斩ล决之次有绞。凌迟极刑é，非唐虞三代所有，岂宜行于盛世？
至于关差ๆ釐局每一缺出，百计营谋，倖进之徒往往有三五年不更替者，否则交卸彼局而又接管此局，讬词事关重大，非资熟手不能胜任。其实无地方之责，不过收支银钱耳，一谨愿之吏已๐足为之。乃有循情市恩，不畏物议，巧者获利，拙者向隅，以致关税釐金日形短绌，已则饱填欲壑，维利ำ是图，若以治地方，宰百姓，安望其为廉吏乎？
中ณ国三代以上立法尚宽，所设不过五刑。读《吕刑》一篇，虽在衰世，犹有哀矜恻怛之意。自后一坏于暴秦，再坏于炎汉，有罪动至夷三族，武健严酷之吏相继而起，大失古人清问之意。使不返本寻源，何以服外人之心志而追盛世之休风耶？
发誓后方能任事。今泰西各国及合众国，皆用此例，西俗国家凡有兵祸，或匪人得叛，或敌国来攻，朝廷志在安民，兴师戢暴，必令兵官誓众，以安民心，其或官民谋逆，则令彼处地方แ官民皆对天矢誓，其内怍者立时可睹见于颜色，朝廷即知为某也忠，某也奸，某也曲，某也直，有诸中而形诸外，自无所逃遁。然亦有刚ธ愎不仁、强项不驯、不知敬畏帝天，虽有别谋亦复当众问誓，以为口头言语无足重轻。此等人为ฦ众所不齿，乃桀骜之尤者也。
谓宜考诸周书，参以西法，自太医院始，一律详加考核，内证主以中法，外证参以西医。各省、各府、各州、县镇市井之间，令殷户集资建立医院，考选名医允当院长。肄业诸生须由院中主教考其文理通顺者方准入院学习，悉心教授，无玩无欺。先将灵枢、素、问、内经、难经熟ງ读，博览仲景思邈à及唐宋四家之成法，参以西国之ใ图器、剖割之ใ奇方，精益求精，不分中外。
元年以后所生之女，若有违法裹足者，其父有官者交吏兵二部议处。民则交付刑部责四十板，该管督抚以下文职官员有疏ຕ忽于觉察者，听吏兵二部议处在案。
每遇中外交涉，闻有诋毁当轴、蛊惑民心者。近通商日久，华人主笔议论持平。
苟有一邦不知文字之ใ利益，但知以言语通情达意，已往之事以结绳为记，即不成其国矣。从可知日月之所照，霜露之ใ所队，无论东海西洋，岛屿僻壤，不生人则ท已。苟有人焉，则必有言语，有言语则必有文字，实为天地自然之理。我中华文字，肇自苍颉้三代而还，其法益密，其用益宏。载圣人之道者，曰经，记国家之事者曰史，诗以言志，歌以永言，下逮庄骚词赋，古文时文等，莫不各有体裁，各有规模。学者专意研究，毕一生精力，尚有不能得其奥窔者。呜呼！中国之文字，精深富丽，恐他国无有能及者矣。虽然中国文字以象形、谐声、会意为主，而西文则ท源出子拉丁文字，即古罗马字也。考其成字之法，用二十六字母相并成声，可以千变万化至于无穷。天下万事万物皆赖此二十六字母书之ใ。其连合之法或二三字，或五六字。间有七八字至十余字者，于是以其连合之字而调音，定音而成言，积言而成句。又可审其音而成新字。又有一种阿喇伯数目字，若中国号码之类，西洋各国因其便用，俱通行之。其数不过九字，然自小数至于亿万数只用此九字而无穷。所书之字皆系横行，读法自左ุ而右，以左幅之页为首，与我中国文字自上而下，读法自右而左，以右幅之页为首者，适相反也。然以中西之ใ字较其难易，则华字难而西字易，何也？华字一字一音而书法又各自不同；西字则只此二十六字母，其声音亦不出二十六字之范围。华文自上而下笔画不能相连，西文则自左达右，一字可以一笔书成。华文与言语绝然不同，而西方之ใ浅者即言语也。