卷六 兵政(4)(1 / 1)

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考其初入武备学堂肄业、欲为日后考任中军将官者,其年须在三十七岁以内,或曾任兵官五年——其请假之时,应行补足,须有统领官所给优行凭照,须有考取都司凭照,须有医生凭照,方准入堂肄习๤中军韬略๓。

货物保险非独寻常之时,即遇战事、资劫凡意外之ใ灾,皆可以保,惟价分数等。在兵祸中保险,其价最昂,较寻常须加数倍。其盗劫等事次之,然亦与寻常保险不同,缘此等事非意料所可及也。惟保险之ใ法一行,每有奸商,故将货物之价多报,以冀物失、船沉得以安稳获利。此等天良丧尽之徒,虽国家严禁,不啻三令五申ã,而利ำ之所在,人必趋之,仍多尝试。亦有将房屋托保,故付祝融者,公司中遇此等之人,别无善法防范,惟有付之一叹而已。

溯赛会之事创น之者,英京伦敦;继之者,法京巴黎。嗣后选相举赛,各国亦起而踵行。奥则设于维也纳,美则行于斐刺铁蜚,日本则举于东京。

夫所谓“通”者,“往来”之谓也。若止有来而无往,则彼通而我塞矣。

恭读康熙五十三年谕曰:“朕视商民皆赤子,无论事之巨细,俱当代为熟筹。

盖既立商部,必定有商务通例颁行天下保护商人,使商务日຅新月盛,而后银行可开,钞票可设,上下通用,自然大获利益。且同一钞ๆ票中国用之ใ而多弊,泰西用之而无弊者,无他,信不信之分耳。民情不信,虽君上之威无济于事,民情信之,虽商贾之ใ票亦可通行。中国前๩行之钞ๆ,立法未尝不善,其后吏胥因缘为奸,卒不取信于民者,无商部ຖ以统率之ใ也。故欲用钞ๆ票,须先设银行,欲设银行,须先立商部ຖ。泰西国帑ກ皆存诸银行以为ฦ根抵,而出钞票以为凭帮,其利皆归诸国。

所谓倒持太阿,授人以柄者非欤?今为之计,非筹集巨款,创น设银行,不能以挽救商情而维持市面也。

又闻征纳税项之要有五:一、征纳税款须在国家总理,税务之人不能任人征约勒索;二、征纳须有定章,如轻重贵贱及收纳之法;三、办理宜公正,凡所收之ใ税款,皆宜作为众人有益之用,不可有私饱侵蚀之弊;四、征收宜均平,不可稍令偏多偏少,使贫者输重税,富者输轻税;五、征收税款不可见利ำ忘义,如国内一切奸恶有害世道人心之事,国家非独不禁且又从而利之ใ,征其捐税,是即见利忘义也。要之势不可禁,乃从而征其税,犹可言也,如鸦片是也๣;可禁而不禁从而征其税,乃见利忘义,如闱姓博赌,西国榷酒酤是也。

邦者,民之所积也。故抚民而不知其数,则一切政事无从藉手。譬如一家之中为父兄者,子弟之多寡尚不能了然于胸,安问优劣?然则居今日而谈变法,其必自清查户口始乎ๆ!

苟取旧章后更定之,酌一进出皆税之则ท,坚持定论,彼必无຀词。况我国免税备物大半为日本税则所不免,何西人于日本则ท甘于输?

宜参酌除之。

冯氏曰:“今冗员不冗于小冗于大,不冗于闲冗于要,不冗于一、二冗于什百。”请得而备言之:一漕督以下各官。夫南漕仅三百余万石耳,曩年行漕运之时,所有漕米经过之地,有郡县,有营汎,有河员,皆可为助,何需乎多人?漕督以少司马领行台开府,握兵符,控制七行省,岂不巍然大官哉!夷考其职,不知何所为也。漕督所辖卫弁三百,标兵三千,暖衣饱食,安生无事,矧其大者复有旗丁一项ำ,而自靡费国帑,需索漕船之外,无余事矣。漕标除盐城、海州ะ东海二营应酌留镇标外,余皆可裁,岁省廉俸、兵饷、工食约银数十万两ä。

查西律钱债之案甚宽,凡被人控告、无钱清还者,虽贵如总统,亦可将其存欠帐目呈官报穷,摊数了结。如其所报帐目不符,查确有钱银寄顿ู别处实据者,即治以拐骗人财之罪。若不报穷,论欠数之多寡定监期之短长,大抵至多监禁一年而已。其伙食银由原告按月送交司狱,倘逾期一日不送,狱官即将监禁者释放。

又谓“用人之道,所关甚大,举大吏不徒论其操守,更当考其经;不徒贵乎意见之ใ不绚,尤当求其执持之无偏。且封疆重任有统兵守土之ใ权,若高言淡漠,必致武备不修;有察吏安民之责,倘激扬失当,必致人心不服。

或谓中国不宜尽行西律,西律亦有未尽善者。当请外国上等有名大律师๲、中国老成有声望之ใ申韩幕友,再延深通律例之华人翻译,将彼此中西刑é律会同参订,至公至当,为中西通商各口律例,分华洋文刊布๧各埠,凡在通商口案所有交涉案件,皆准此编判断,无຀事刑求以归一律。庶我民不至独受其亏,西人不得独蒙其利ำ,并可徐图西旅归我有司管辖,以渐复我中国自有之权。

律法

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