贪墨知惩，豪强敛迹，盗风止息，国赋阜盈，文武协和，兵民辑睦，方无忝节制之重任，方แ无负简之殊恩。今试问心自揣，果能ม如此奉行尽善经理咸宜乎？
其路中高傍低，可免积水。广阔以五尺为率，而城市繁庶之ใ处则有阔至二三丈四五丈者。要皆平整坚固，所用之石以文理细密、质刚ธ性韧者为ฦ佳。
强邻日逼，时事多艰，正宜澄叙官方，安内而后可以攘外，亟当力为整顿ู，剔弊除奸，为百姓求贤父母，培养元气。督抚司道以民事为重，府厅州ะ县亦罔敢不以民事为重？州县不称其职，知府揭之于上司；司道不称其职，督抚立上弹章；督抚不称其职，朝廷立予罢斥。整纲饬纪，除恶择贤，则一切病民之ใ政，皆不难扫除净尽矣。故正本清源，必自慎用督抚始。
归安沈粹生云：泰西谳狱甚合古法，不令下跪，欲悉其聪明，致其忠爱也，反是，则形格势禁，嚅嗫颠倒矣。不用刑讯，欲意论轻重，慎测浅深也，反是，则苦楚之下冤抑实多矣。处以陪审，则记与众共之道也，而肆威夺货之弊祛。列ต以见证，则无简不听之ใ意也，而妄指诬陷之弊除。然有未尽善者。
上篇论州县为亲民之ใ官，而贤否得失，关乎ๆ国家治乱。然督抚为朝廷之腹心，官守之师帅，统属之贤否，全在督抚。
今请首停捐纳乃政官制，用汉世太守领令长之制，唐代节度兼观察之条。
溯唐虞之世，设官分职，各有专司，不相兼统。如契为司徒，皋陶为ฦ司寇，伯夷作秩宗，夔典乐่之类，皆以其所优为者任之。未闻以敷教之事强皋陶，以刑名之事强伯夷，以典礼之事强夔也。是以百职庶司，皆能各称其职。
血犹水也，脉胳犹百川也，潮血来迥，无不震动，即无不有脉。夫血发源于心，运行百体，嘘吸生气由肺复返于心，日夜周流，运行不息，若按脉推求决无是理。
而举世之人皆沿习成风，家家裹足。似足不小不可以为人，不可以为妇女者，真可谓贼人以为仁义，亦感之矣。
中ณ国泥守古法，多所忌讳，徇情面行报复，深文曲笔以逞其私图，与夫唯诺成风，嗫嚅不出，知而不言，隐而不发，皆为旷职。故中ณ原利益，无自而开，即民情亦不能上达，告谕亦不得周知。若日报一行，则民之识见必扩，民之志量必高。从此愈进愈深，愈求愈上，吾知其正无止境也。今如欲变法自强，宜令国中ณ各省各府各州县俱设报馆。凡为主笔必须明外国之事，达公法之情。地方แ有公事，如官绅会议、陪员审案等，则派访事人员亲至其处，授笔记录，务在真实详明。
其贤者稍讲求女红、中馈之间而已。
主笔者触类引伸，撰为论说，使知议员之优劣，政事之从违，故日报盛行不胫而走。其名目有日报、月报、七日报、半月报之别；其体裁有新政、异闻、近事、告白之分，或一季一出，一年一出，迟速不一，种类攸分。如律家有律报，医家有医报，士农工商亦各有报。官绅士庶、军士工役之流，莫不家置一编，以广见闻而资考证。甚至小儿亦有报纸，文义粗浅，取其易知。夫强民读书，而民莫之应。不劝民阅报。而民自乐观。盖新闻者，浅近之文也。