卷三 吏政(4)(1 / 1)

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更有一法,可以上下交益者,如令罪犯修治道途是已。今中国道途崎岖破碎,多未兴修。就近者言之,则一邑有一邑应修之路,一郡有一郡ຉ应修之ใ路。就远者言之,则津京一带为南北孔道通衢,官宦绅商士庶必由á之路,乃或凸或凹,或窄或斜,平日两ä马一车已极迟缓,一遇淫雨,则道途泞滑,时有倾覆之虞。诚谕令地方官各按所辖地段,遣令流徙各犯兴修,酌给微赀,代为收存,俟罪满之时发给,俾日后得以作本谋生,则必不致恣意妄为,复罹法网。而从此周道坦坦,履险如夷矣。

泰西日报尝谓我朝内外臣工,泥古不通今,所学非所用,偏重科甲,上下相蒙,植党营私,卖官鬻爵,不能量材器使,有一人而兼数任者,吏治不讲,流弊甚多,惟身家念重,畏难苟安,以聚敛为才能ม,以废弛为ฦ节俭,以因循为镇静,以退缩为慎重,以调停掩饰为熟谙夷情。凡事皆有名无实,所用刑具过于残忍,所学西法亦仅得皮毛,能洞识各国政治得失,盛衰利病者无຀己,岂非学校未兴,人材不出所致乎ๆ?如上无຀圣明之君,下无忠直之ใ臣,革故鼎新,终难富强,无异土耳其风俗,政治委靡不振等。

往者,中国不肯改用西法,嫌其宽待狱囚耳。乃遇交涉แ之案,为ฦ外国人则ท照外国之例而从宽;为华人,反依中国之ใ例而从猛。是华人之生于中国反不及洋人之来自外邦也。然中外一体,为政无事偏私,但执公平,则无思不服。是故,以德报怨,圣人不与;伤已徇物,贤哲所讥。况生于其地者又有土著之利权,非外来者所能搀夺也。

公正廉明,平日留心察视,不为人所蒙蔽,然后能ม甄别确当,一有偏私,则所贤所否者,皆不当矣。一省之中的道,佐督抚以出治者也,而用人理财,尤为ฦ藩司之专责。藩司之贤否得失,督抚居其半,若督抚大公无我,严加举劾,朝廷察其好恶,以定黜陟,人皆有自爱之心,敢不称其职守乎ๆ?

迩来自厘局一开,所有捐班候补人员,悉举而纳之其中,故刘岘帅๩甫莅两江,凡道府以下差委之有名无实者一概裁去,兼差不领薪水,通计每年省费约三十余万金。今之局务可裁者尚多,以支应、采办、转运、牙厘而论,皆理财之ใ类,应归藩司所管,今则采办有局,支应有局,转运牙厘又有局。

今泰西各国用人行政亦如足,其户部人员不能调刑部,陆路人员不能调水师,学古人官,量才授职,自何部何署出身,日຅久开迁,终于此部ຖ之首领而已,爵可崇,俸可增,而官不迁移。故职既专而事无旷废,任愈久而识更精深,富强之原,实基于此也。查户部之外有农部,专考树艺之ใ径;工部ຖ之外有商部,专讲贸易之道;兵部之ใ外有邮政部,专管驿地之往来。外部即我之译署,内部ຖ即我之吏部,独无຀礼ึ部之设,亦我铨选之条,百僚升降,权归议院。用土人或久居其地者为ฦ官,无本省迴避之例,盖洞悉其风土人情,自易收驾轻就熟之效。听讼之ใ事派以陪审,而肆威作福之弊祛;列以见证,而妄指诬陷之弊绝。所谓爵人于朝,与众共之;刑人于市,与众弃之。兼听则明,偏听则暗者,昔闻其语,今见其事,而且俸精优厚,人无内顾之ใ忧;职任精专,事有难宽之责,君民一体,上下一心,孜孜然日求有益于民,有益于国。否则,议院排之,国君斥之,不能ม一日຅居其位,此泰西诸国所以不言吏治而吏治自蒸蒸日臻于上理者,彼此之情通,声名之ใ念重,而壅蔽之患除也。

今中国习医绝无此事,虽数世老医不知脏ู腑何形,遇奇险不治之ใ症,终亦不明病源何在。此不若西医者二也。

国朝八旗๱妇女皆不裹足,古道犹存其风,足尚庄子云:“天子之ใ侍御,不爪揃,不穿耳。”耳尚不穿,岂可裹๥足耶?应由地方大吏出示禁约,凡属贵贵望族๣,以及诗礼之大家俱遵王制。其倡优,隶卒,及目不识丁之小户,听其自便。如以此法行之ใ十年,则积习渐消,天下万民皆行古之道矣。

虽极之高人之片词只字,愚妄之荡检败行,足以寓劝惩,使人鼓舞而兴感者,无不罗布๧发明,俾阅者快焉勤焉。征言质疑,莫善于此。

于古人所谓妇德,妇言、妇容、妇工者,有其名无其实。礼ึ教之不讲,政化之所由日຅衰也。

明其非,暗袭其意,陵夷而肇中原陆沉之祸ຖ。唐宋代有贤者,乃始设给谏、侍御诸言官,以防雍蔽,而清议始彰然。以云民隐悉通,民情悉达,则犹未也๣。欲通之ใ达之,则ท莫如广设日报矣。

当此各国修好,海上承平,除习练战阵而外,无所事事,特令为养鱼๠之业。古者练习水师,多用渔人。今以水师而兼渔人之ใ事,既考究各处水性,尤能独擅利权。查美国京都,每年养鱼之费约银十六万两,其余各处养鱼之费约银八万两。所费如此之巨เ而所获之利当更倍蓗矣。今天保民之ใ道莫先于强兵,强兵之道莫先于富国。然富国而不思理财,理财而不求格致,犹之琢玉无刀凿之利器,建屋无຀栋梁之美材也。

溯此楼建于一千七百五十九年。初创之ใ人名曰噶瑞,立法美善,至今俱循旧章,毫无弊病。惟制度之华美,月异日新而观书之人数加增颇巨,较前百年之ใ气象则迥不相同矣。楼ä内阅书者四面俱能写字,且有执役之人。如欲观何书๰,即写一纸条付执役人,立刻照取。纵世家自置,恐亦未必如是之便也。规例亦晰录于下:一、之设,原为ฦ供人阅看,增长学问。

此气学之出于我也๣。一则电学,《关尹子》石击石生光,雷电缘气以生,亦可为之ใ。淮南子阴阳相薄为雷,激扬为电,磁石引针,琥珀拾芥。此电å学之出于我也。古神圣兴物,以备民用,曰形,曰象,曰数,曰器,曰物,皆实征。诸事非虚测其理也。童子就学,教以书๰数,穷理精艺,实基于此。

加之河渠不治,田畴日芜,士无所学,民多好闲。农工ื废业,商贾乏资,百姓流离,盗贼遍野。此其教养失道,国势陵替,而先后沦亡,如出一辙也。

藩王逞雄海内,强邻逼迫境中。明治初年,是以有兵戎之举。所可惜者,前与外国所立不公之约未能ม改换耳。

信如斯也,则是天下之立君专为鱼肉斯民,而天下兆民胥供一人之用,有是理乎?为君者乐其言便于一己之私,亦从而嘉许之,以布๧告四海。执持愈坚,缚束愈甚。于是,天下之ใ民气愈遏抑而不能ม伸,天下之ใ民心愈困穷而无຀所告。

今则无产业有俸糈、而确系土人、身家清白者,亦可举人。其预选举者,须年在二十五岁左右,有产地于国中、品学兼优、操守廉洁者,方得被选。亦有但问其才力能否胜任,不必问其身家殷实者。

《盛世危言》的刊行问世,正值甲午战争民族危机严重和资产阶级维新思潮日益高涨之ใ时,它所宣传的“富强救国”思想,在广大知识分子中引起强烈反响,加之郑观应本人在官私商界的杰出才干和较高威望,使《盛世危言》在官方แ乃至朝廷受到重视和推广。礼部ຖ尚书孙鼐、安徽巡抚邓ฑ华熙,都曾向光绪推荐此书๰,光绪读后为该书๰加了朱批,命总理衙门印刷็2000่部ຖ分发给属臣阅读。郑观应自己้排印了500本,也很快被求索ิ一空。而全国各省书坊翻刻印售的,竟达十多万册之多。这种情形真可以说形成了一股《盛世危言》热。

郑观应18427๕24—19225๓1921้6๔14?,本名官应,字正翔,号陶斋,别号杞忧生、慕雍山人、待鹤山人。广东香山今中山人。父亲郑文瑞是一个无຀功名的读书๰人,在家乡设帐授徒,并督促郑观应习帖括之学。咸丰八年1้858年,应童子试未中,即奉父命远游上海,弃学从商,在任上海新德洋行买办的叔父郑๳廷江处“供走奔之劳”。次年,由亲友介绍进入上海一流的英商宝顺洋行任职。同年冬,被派赴天津考察商务。十年1้8๖60年返回上海后掌管洋行的丝楼,并兼管轮船揽载事项。同时进入英国人傅兰雅所办的英华书馆夜校学习英语,并对西方政治、经济方面的知识产生了浓厚兴趣。

惟各场辽阔,不可无຀官,可移主ว簿,巡ำ拉、驻扎兼理盐事,但存运同一员,为运使属官,驱策奔走可矣。此盐务中官必宜量裁者也๣。

一督抚司道。凡与总督同城之ใ巡抚,亦皆可省。考总督,巡抚自前明,固事设官,事定则罢,中叶始为ฦ定额,国朝因之。督抚或并设,或偏设,并设者不必治,偏设者不必不治,惟督抚权位相埒,和衷固不乏人,而同城者议论意见每多不协:同一事也,或此是而彼非;同一人也,或此好而彼恶。

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