治家了，副部ຖ往下是官僚，它是职业的。
政治家不专业，不专业没关系，国防部长是拿大政策的，底下一帮考上来的专业参谋给拿大政策的提意见就行了。而且国防部ຖ长主要的任务是到国会要钱，要经费，不真指望
着他去打仗去，所以谁都可以干这个ฐ。日本的内阁更迭多快，相一年完蛋，一完蛋部长就全换，这种大换血，国家怎么没事儿？因为ฦ副部一级稳定，换再多的不专业部ຖ长都没有
关系。所以近代文官都是由á科举制ๆ考上来的，这让政局特别稳固。
忆昔开元全盛日6๔小邑犹藏万家室1
管地不管人
一开始隋朝沿用了北魏的租调制，规定民年五十，免役收庸。以庸代役的制ๆ度开始部分推行，但是这个有年龄限制ๆ，50岁才可以纳绢代役，不到50岁的话，该服徭役你还得去
。唐朝以轻徭薄赋的思想改革赋役制度，实行租庸调制ๆ。谷物叫租，绢和布叫调，服徭役的期限内如果想不去服役的，用纳绢或布代役叫庸。唐朝的庸不再有50่岁的年龄限制，甭
管多大的人，只要不想去服徭役，都可以纳绢代役。本来，在农忙季节如果大规模征徭役，就没有人种地，会误了农时，现在不愿意去的人可以纳绢代役，留着劳动力去种地，
多有好处。租庸调有一个ฐ前提，我给你交租、交庸、交调，前提条件是你给我土地。你不给我地我拿什么交租子，布帛是地里种出来的，得种麻才能纺麻布，种桑树才能有绢子。
但是中国古代的土地是私有的，归地主ว所有，那么国家要给百姓分配土地，这个ฐ待分配的土地是从哪来的，显然不能ม把地主的地给没收了再去分。途径只有两个，一个ฐ是新开垦的
，再一个就是大规模的战乱ກ之后，人口大量死亡所形成的无主ว荒地。不过，随着国家承平日久，人口增加，无主的荒地几乎没有了，新า开的地也够戗，能开的差不多都开完了，那
要去哪里拿土地分给百姓呢？
这时候政府有了新า的应对措施ๅ，它规定，每个成年男子2๐0่亩永业田，80亩口分田。20่亩永业田à可传之子孙，80่亩口分田à，死后得归还给国家，然后国家好拿去再分配。拿口分
田去再分配，想得是挺好的，问题是到了天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行。
土地本是私有的，这些大地主ว大官僚们占有大量土地之后，还开始兼并农民的土地，没等农民死，他这一百亩地就没了，被兼并了。这一被兼并，国家就找不着口分田à再往下
分了，新出生的人就没地了。没地了，我的租庸调就交不了了，农民就只能逃亡，逃亡后，政府的租庸调就收不上来，国家就没钱了。整个连锁反应就是，政府直接分配的土地减
少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，直接影响到了国家的财政收入。
为了解决财政困难，国家就得想招，不能再按照租庸调这种方แ法来收。公元7๕8๖0年，唐玄宗的曾孙唐德宗接受杨炎的建议，实行两税法。每户按资产交纳户税，按田à亩交纳地
税，然后一年分夏秋两次，两税指的就是户税跟地税。另外，还有一个意思就是一年收两回，夏天一回，秋天一回，一年分夏秋两次征税。
两税法改变了自战国以来，以人丁为主ว的征税标准。以资产为ฦ宗，不以丁身为本，表明封建政府对农民的人身控制有所放松。原来的租庸调制ๆ，它的收税标准是以人丁计算，
每个ฐ成年男ç子授田一百亩，每年为ฦ国家交比如150่斤ภ粮食，两丈四尺绢布。有你这个人，就有国家的15๓0斤粮和两丈四尺绢布。意思就是，哪怕当年国家分给你的地已๐经被兼并
了，地都没了，但是只要你人在，照样得交。那你唯一的选择只能是逃亡。
那么被兼并的地到哪里去了？到我这了，因为我勤劳致富。我们家八个儿子，你们家就两ä个丫头，所以你们干活干不过我们家，最后我们家了财了，把你家地兼并过来了。
但我怎么เ交税？我还是按照我的人头走，就算我现在有四千多亩地，我还是按照ั两ä丈四尺绢布，1้5๓0斤ภ粮这么交，因为ฦ我就一个人，你也是一个ฐ人，我交的和你一样。
忆昔开元全盛日6小邑犹藏万家室2
所以那时候是按人丁为主，而现在则按照土地财产为主ว，你有地的你多交，你没地的就少交，甚至不交。没有土地的商人，交总资产的1้3๑0่。这样一来就表明国家对农民的人
身控制放松了，原来租庸调制ๆ、两ä税法不允许人口流动，你这一百亩地在海ร淀，你人跑朝阳去，我跟谁要税去，你的地在海ร淀ຖ，人必须在海ร淀ຖ，地在人在。现在无所谓了，你爱上
哪上哪，因为ฦ谁占了这一百亩地，我就跟谁要税，你可以随便流动。如此一来，你在这没有地，可以上有荒地的地方แ开，在海淀的地被兼并了，你可以去昌平、平谷，这就减轻
了农民的负担，对生产展是有利ำ的，两ä税法实行的好处就在这里。