凡君國之重器莫重于令，令重則君尊；君尊則國安。令輕則君卑，君卑則國危；故安國在乎ๆ尊君，尊君在乎行令，行令在乎ๆ嚴罰；罰嚴令行，則百吏皆恐；罰不嚴，令不行，則百吏皆喜。故明君察于治民之ใ本，本莫要于令，故曰：“虧令者死，益令者死，不行令者死，留令者死，不從令者死”，五者死而無赦，惟令是視；故曰：“令重而下恐”。為上者不明，令出雖自上，而論可與不可者在下。夫倍上令以為威แ，則行恣于己้以為私，百吏奚不喜之ใ有。且夫令出雖自上，而論可與不可者在下，是威แ下繫于民也。威下繫于民，而求上之毋危，不可得也。令出而留แ者無罪，則是教民不敬也。令出而不行者毋罪，行之者有罪，是皆教民不聽也。令出而論可與不可者在官，是威แ下分也。益損者毋罪，則是教民邪途也。如此，則巧ู佞之ใ人，將以此成私為交，比周之ใ人，將以此阿黨取與。貪利之ใ人，將以此收貨è聚財á。懦弱之人，將以此阿貴ภ事富。便辟伐矜之人，將以此買ร譽成名。故令一出，示民邪途五衢，而求上之ใ毋危，下之毋亂，不可得也。菽粟不足，末生不禁，民必有飢餓之色，而工ื以雕文刻鏤相稚也，謂之逆。布帛ຑ不足，衣服毋度，民必有凍寒之傷，而女以美衣錦繡綦組相稚也，謂之逆。萬乘๖藏兵之ใ國，卒不能野戰應敵，社稷必有危亡之ใ患，而士以毋分役相稚也謂之逆。爵人不論能ม，祿人不論功，則士無為行制死節。而群臣必通外請謁，取權道，行事便辟，以貴富為榮華以相稚也，謂之逆。朝有經臣，國有經俗，民有經產。何謂朝之經臣？察身能而受官，不誣于上；謹于法令以治，不阿黨；竭能盡力，而不尚得；犯難離患，而不辭死；受祿不過其功，服位不侈其能ม，不以毋實虛受者，朝之經臣也。何謂國之經俗？所好惡，不違于上；所貴ภ賤，不逆于令，毋上拂之ใ事，毋下比之ใ說，毋侈泰之ใ養，毋踰等之ใ服。謹于鄉里之行，而不逆于本朝之ใ事者，國之ใ經俗也。何謂民之經產？畜ไ長樹蓺โ，務時殖穀，力農墾草，禁止末事者，民之經產也。故曰：“朝不貴ภ經臣，則便辟得進。毋功虛取，奸邪得行。毋能上通。”國不服經俗，則臣下不順，而上令難行。民不務經產，則倉廩空虛，財用不足。便辟得進，毋功虛取，姦邪得行，毋能上通，則大臣不和。臣下不順，上令難行，則應難不捷，倉廩空虛，財á用不足，則國毋以固守，三者見一焉，則敵國制之ใ矣。故國不虛重，兵不虛勝，民不虛用，令不虛行。凡國之ใ重也，必待兵之勝也，而國乃重。凡兵之ใ勝也，必待民之用也，而兵乃勝。凡民之用也，必待令之行也，而民乃ี用。凡令之ใ行也，必待近者之勝也，而令乃行。故禁不勝于親貴，罰不行于便辟，法禁不誅于嚴重，而害于疏遠，慶賞不施于卑賤二三，而求令之必行，不可得也。能不通于官，受祿賞不當于功，號令逆于民心，動靜詭于時變，有功不必賞，有罪不必誅，令焉不必行，禁焉不必止，在上位無以使下，而求民之必用，不可得也。將帥不嚴威แ，民心不專一，陳士不死制ๆ，卒士不輕敵，而求兵之必勝，不可得也。內守不能完，外攻不能ม服，野戰不能制ๆ敵，侵伐不能ม威四鄰，而求國之重，不可得也。德不加于弱小，威不信于彊大。征伐不能服天下，而求霸諸侯，不可得也。威有與兩立，兵有與分爭，德不能懷遠國，令不能一諸侯，而求王天下，不可得也。地大國富，人眾兵彊，此霸王之ใ本也，然而與危亡為鄰矣。天道之ใ數，人心之變。天道之ใ數，至則反，盛則衰。人心之ใ變，有餘則驕。驕則緩怠。夫驕者驕諸侯，驕諸侯者，諸侯失于外。緩怠者，民亂于內。諸侯失于外，民亂ຘ于內，天道也，此危亡之時也。若夫地雖大，而不並æ兼，不擾奪。人雖眾，不緩怠，不傲下。國雖富，不侈泰，不縱欲。兵雖彊，不輕侮諸侯。動眾用兵，必為天下政理；此正天下之本，而霸王之ใ主也。凡先王治國之ใ器三，攻而毀之者六。明王能ม勝其攻，故不益于三者，而自有國正天下，亂ຘ王不能勝其攻，故亦不損于三者，而自有天下而亡。三器者何也？曰：“號令也、斧鉞也、祿賞也。”六攻者何也？曰：“親也、貴也、貨也、色也、巧佞也、玩好也。”三器之ใ用何也？曰：“非號令毋以使下，非斧ร鉞毋以威眾，非祿賞毋以勸民。”六攻之敗何也？曰：“雖不聽而可以得存者，雖犯禁而可以得免者，雖毋功而可以得富者。”凡國有不聽而可以得存者，則號令不足以使下。有犯禁而可以得免者，則斧鉞不足以威眾。有毋功而可以得富者，則祿賞不足以勸民。號令不足以使下，斧鉞不足以威眾，祿賞不足以勸民，若此，則民毋為自用；民毋為自用，則戰不勝，戰不勝，而守不固，守不固，則敵國制之矣。然則先王將若之ใ何？曰：“不為六者變更于號令，不為六者疑ທ錯于斧ร鉞，不為六者益損于祿賞；”若此，則遠近一心；遠近一心，則眾寡同力；眾寡同力，則戰可以必勝，而守可以必固，非以並æ兼攘奪也，以為天下政治也，此正天下之ใ道也。