不法法則事毋常，法不法則令不行，令而不行，則令不法也。法而不行，則修令者不審也。審而不行，則賞罰輕也。重而不行，則賞罰不信也。信而不行，則不以身先之也。故曰：“禁勝于身，則令行于民矣”。聞賢而不舉，殆。聞善而不索，殆。見能而不使，殆。親人而不固，殆。同謀而離，殆。危人而不能，殆。廢人而復起，殆。可而不為，殆。足而不施，殆。幾而不密，殆。人主不周密，則正言直行之士危。正言直行之士危，則人主ว孤而毋內。人主ว孤而毋內，則人臣黨而成群。使人主孤而毋內，人臣黨而成群者，此非人臣之罪也，人主之ใ過也。民毋重罪，過不大也；民毋大過，上毋赦也；上赦小過，則民多重罪，積之所生也。故曰：“赦出則民不敬，惠行則過日益”。惠赦加于民，而囹圄雖實，殺戮雖繁，姦不勝矣。故曰：“邪ิ莫如蚤禁之”。赦過遺善，則民不勵。有過不赦，有善不遺，勵民之道，于此乎用之ใ矣。故曰：“明君者事斷者也”。君有三欲于民，三欲不節，則上位危。三欲者何也？一曰求，二曰禁，三曰令。求必欲得，禁必欲止，令必欲行。求多者，其得寡，禁多者，其止寡。令多者，其行寡。求而不得，則威日損。禁而不止，則刑罰侮。令而不行，則下凌上，故未有能ม多求而多得者也，未有能多禁而多止者也；未有能ม多令而多行者也；故曰：“上苛則下不聽”，下不聽而彊以刑é罰，則為人上者眾謀之矣，為人上而眾謀之，雖欲毋危，不可得也。號令已๐出，又易之ใ。禮義已行，又止之。度量已๐制，又頡之。刑é法已๐錯，又移之ใ；如是，則慶賞雖重，民不勸也。殺戮雖繁，民不畏ั也。故曰：“上無固植，下有疑心。國無常經，民力必竭。數也。”明君在上位，民毋敢立私議自貴者。國毋怪嚴，毋雜俗，毋異禮，士毋私議，倨傲易令，錯儀、畫制、作議者，盡誅，故彊者折，銳者挫，堅者破，引之ใ以繩墨繩之以誅僇，故萬民之ใ心皆服而從上，推之而往，引之而來，彼下有立其私議自貴，分爭而退者，則令自此不行矣。故曰：“私議立則主ว道卑矣。”況主倨傲易令，錯儀畫๙制，變易風俗，詭服殊說猶立。上不行君令，下不合于鄉里，變更自為，易國之ใ成俗者，命之曰不牧之ใ民。不牧之ใ民，繩之外也，繩之外誅，使賢者食于能ม，鬥士食于功。賢者食于能ม，則上尊而民從，鬥士食于功，則卒輕患而傲敵，上尊而民從，卒輕患而傲敵，二者設于國，則天下治而主ว安矣。凡赦者，小利ำ而大害者也，故久而不勝其禍。毋赦者，小害而大利者也，故久而不勝其福。故赦者，奔馬之委轡，毋赦者，痤睢之ใ礦ด石也。爵不尊，祿不重者，不與圖難犯危，以其道為未可以求之也。是故先王制軒冕，所以著貴ภ賤不求其美。設爵祿，所以守其服，不求其觀也。使君子食于道，小人食于力。君子食于道，則上尊而民順。小人食于力，則財á厚而養足。上尊而民順，財á厚而養足，四者備體，則胥足上尊時而王不難矣。文有三侑，武毋一赦。惠者多赦者也，先易而后難，久而不勝其禍。法者先難而后易，久而不勝其福；故惠者民之ใ仇讎也，法者民之父母也。太上以制制度，其次失而能ม追之，雖有過，亦不甚矣。明君制宗廟，足以設賓祀，不求其美。為宮室臺榭๓，足以避燥溼寒暑，不求其大。為雕文刻鏤，足以辨貴ภ賤，不求其觀；故農夫不失其時，百工不失其功，商無廢利ำ，民無游日，財á無砥墆，故曰：“儉其道乎！”令未布而民或為之，而賞從之ใ，則是上妄予也；上妄予，則功臣怨。功臣怨，而愚民操事于妄作。愚民操事于妄作，則大亂之本也。令未布而罰及之，則是上妄誅也；上妄誅則民輕生，民輕生則暴人興，曹黨起而亂賊作矣令已๐布而賞不從，則是使民不勸勉，不行制ๆ，不死節民不勸勉，不行制，不死節，則戰不勝而守不固。戰不勝而守不固，則國不安矣。令已布而罰不及，則是教民不聽，民不聽，則彊者立；彊者立，則主ว位危矣；故曰：“憲ฐ律制度必法道，號令必著明，賞罰必信密，此正民之經也。凡大國之君尊，小國之ใ君卑。大國之ใ君所以尊者，何也？曰：“為之用者眾也。”小國之君所以卑者，何也？曰：“為之用者寡也。”然則為之用者眾則尊，為之用者寡則卑，則人主ว安能ม不欲民之眾為己用也。使民眾為己้用奈何？曰：“法立令行”，則民之用者眾矣。法不立，令不行，則民之用者寡矣；故法之所立，令之ใ所行者多。而所廢者寡，則民不誹議；民不誹議，則聽從矣。法之所立，令之所行，與其所廢者鈞，則國毋常經；國毋常經，則民妄行矣。法之ใ所立，令之所行者寡，而所廢者多，則民不聽；民不聽，則暴人起而姦邪作矣。計上之所以愛民者，為用之愛之也。為愛民之ใ故，不難毀法虧令，則是失所謂愛民矣。夫以愛民用民，則民之ใ不用明矣。夫至用民者，殺之危之，勞之苦之ใ，飢之渴之，用民者將致之ใ此極也，而民毋可與慮害己้者。明王在上，法道行于國，民皆舍所好而行所惡。故善用民者，軒冕不下儗，而斧鉞不上因。如是，則賢者勸而暴人止；賢者勸而暴人止，則功名立其后矣；蹈白刃，受矢石，入水火，以聽上令；上令盡行，禁盡止，引而使之，民不敢轉其力。推而戰之，民不敢愛其死，不敢轉其力，然后有功；不