《狄奥多洛》xi6都曾公开财务——
有些僭主除奇技淫巧ู外，也确实重视邦ะ国所需要的工ื艺，例如狄欧尼修前主以巨赏奖励制甲《狄奥多洛》xiv41้。
1“爱重其政体”的实义แ，即“效忠于城邦”。以下用“设问”解答原题：虽有才能，如无品德，其人对于公务将因怠忽、恣肆、贪污等而贻误政事；虽无叛国的本心，也可因不克自制其私情而祸乱ກ其城邦。
某乙๗则为人忠义［但并非良将］。我们将何所取舍？这里，我们当作两方面的考虑；哪些是常见的通德，而哪些是难得的专才。于是，以军事职司而言，我们必须把重点放在作战经验上，而宁愿以品德作为ฦ次要的条件；将才为世所稀有而善德则比较易于找到。
，为政残暴，平民后来又起而推翻了这个ฐ寡头统治见鲍桑尼阿斯《希腊风土记》i20่。
有功的平民贫民转而加强了民主的力量1。阿尔咯斯的贵要阶级2๐在曼底涅亚之役对拉栖第蒙军作战时特别英勇，他们就凭这次胜利，归国后压抑了平民政体。反之，在叙拉古抗御雅典入侵的战争中，其胜利有赖于平民的武力，平民派由á是便进而转变当时的共和政体为平民政体3。
一齐出席；平民主义者与之相反，采用给予津贴的方แ法促使他们所希望的人们穷人一齐出席。平民政体对议事的公民集会尽可采用那种强迫出席的方法。让平民混合于著名人物贵要阶级
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，同农工阶级相对而言，可译“武士阶级”。
］常常见到同一组的人具备其它部分几种不同的能ม力。
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rom。
药、体育锻炼及其它各种非政治的技术，他们都不是为了自己的利益而操持其技术，如果说技术家们也曾经因此而自己获得利益，那ว只能说是附带的。体育教师未尝不可偶尔随同自己所教的生徒一起操练，有如航船的舵师原来也可以当一名水手。体育教师或舵师主要地总是致力于他所统领的全班生徒或全船水手的利益；但当教师偶或作为生徒之一面本身仍旧ງ还是一位教师，或舵师作为众水手之ใ一时，他附带着也获得全班或全船的利益。
三再进一步，以政治机构协调各人的功能，导致人类的优良生活——道德生活。
，这个动词变成名词时，civis是“受征召者”
2“波里”这字在荷马史诗中ณ都指堡垒或卫城，同“乡郊”相对。雅典的出巅卫城“阿克罗波里”
雅典法规定嗣女的取得遗产者必须在近亲间择配，依长幼亲疏而选婿，不得任意出嫁于无关系的男子。克里特制度，奁赠不得过遗给诸子各份财产的半数。
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《雅典那俄》，引杜西亚达dosiａdａs
［这样，在历史上公共财产的组织，各地是多多少少存在的，］柏拉图所倡议的制度只有一个ฐ特点，他规定卫国之士这个阶级，不事耕作；但就这个ฐ特点说来，拉栖第蒙人也可说已经试行过了3๑。
1้《纽曼校注本》卷二195页解释这句所以要附加“一般说来”或“从大多数说来”这一短语，是因为世界各地并非全部可以营生，有些城邦例外地贫乏，自然没有赋予足够的食料，譬如爱琴那Ａeginａ岛土质既瘠，近海又少鱼虾参看《斯特累波》3๑76页
家庭或城邦中每一分子的健康的；但严格地说各人的职责，这就应该是医师的本分，而不是家主或政治家的本分。关于财富问题也相类似，在一个意义上说，获得财富也是家主的业务；但在另一意义上说，这就不是他的本分，而是家务管理技术中的一个枝节。一般说来1้，如前曾陈述，财富是在进行管理家务之先，早已预备好了的。自然对于每一诞生的动物安排了维持其生命的资料；对于动物初ม生的子息［在尚未能ม自行觅食的时期］配置着足够的营养资料，这就可见自然的意旨ຈ了。所以在致富的各种方แ法中获取籽实农作和狩集动物渔猎、畜牧的方แ式总是合乎自然的。
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2，其次一种形式的团体——为了适应更广大的生活需要而由若干家庭联合组成的初级形式——便是“村坊”。
，但这一章亚氏又转回到卷五的论题。卷五所叙保全各法，除一般通用的手段外，对各种政体所专用的手段只讲到เ了一长君主制部分，所以亚氏在本卷论述“建置”平民城邦其中ณ极端平民形式为ฦ当代流行的政体时，又兼及了他们的“保全”问题——
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创制ๆ的是平民政体或寡头政体，都属相似，必须确信：只想包揽并尽可能地加强有利于自己一方面的势力，并非良好的政策，凡能维护其所创政体于久ื远的，才可说是良好的政策。
当代的平民英雄们热中于取媚平民群众，往往凭借公众法庭没收私财以济公用1。但真心实意爱护其政体的人们应该纠正这种恶习。他们应该订定一条成例，凡经法庭判决的罚款或被没收的财物完全交给神庙，为ฦ祠祭节庆之用，不得转为ฦ平民公产或缴入府库。这样，课罚照旧，犯罪的人同样保持警戒，而平民群众既然没有可以作为ฦ利己的私图，就不会亟亟于固入人罪了。政治告宜力求减少；对诬告者应课以巨เ大的罚金，以防止人们的轻率检举2。
这类控诉平常都施之ใ于贵要阶级，平民党人就不会被人告；但这不能算作正直的治道，大家所当遵循的政策应该是让所有公民全都效忠于其政府，爱护其政体，即使不能使人人克尽忠爱，至少不要激怒任何人对政府生敌忾。
极端平民政体一般地施行于人口繁盛的城邦，这种城邦
1“充公”原字干从“平民”
，词义为“［把私财］平民化”
，即没收私财以济公用。平民城邦的公众法庭因陪审员以平民贫民为多，没收富室财产的法案时常提出。例如雅典法，本来对于犯重罪者始判死刑或放逐终身，或罚作奴隶；没收财产则常常联同这些重罪重刑一并决定。但党人凯觎富室财产时往往任意检出危害城邦ะ、不利民众、亵渎神明等模糊而严重的罪状，鼓动法庭，造成判ศ决。参看赫尔是hermａn
：《希腊掌故》卷二125；索尼逊：《雅典共和国的刑é法》thonisen，droit
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Ａth。121้页ษ。
2雅典成例：政治控案倘使不能获得陪审群众五分之一的票数，则ท不仅控案不能成立，原检举人须罚款一千特拉赫马，并剥夺以后的检举权参看迈耶和旭曼：《雅典司法程序》951页ษ——
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的公民，要是没有津贴，就难于出席公民大会。如果事先缺乏็充分的库藏来支付这种津贴，则负担势必落到贵要阶级身上。于是当局便假手恶劣的法庭实行苛罚或没收私财，并举办财产税等方法，聚敛所需的款项；这些措施在往昔业已๐引起了许多内讧，由是颠覆了许多平民政体。因此，城邦的库藏并不充裕的，公民大会就不宜时常召集，公众法庭的陪审人数较多的也应尽少开庭1。公众法庭召开的日数倘使有所限制，可以得到两方面的利益。第一，富户不必再顾虑出席津贴的巨大支出——这种顾虑，在规定只有穷公民可领津贴，富户不得同样支给的城邦中ณ特别严重；第二，富人们本来不能ม长久旷废自己的家业，现在法庭开审既为日无多，就不难抽暇参加，这样每一案件就都可获得较好的审判。反之ใ，要是府库充裕，足够支付津贴，不要让平民英雄们以公费取悦于群众。他们习惯于把任何羡余分配给群众，而群众一经受领这种叙项，他们跟着就要求更多的分配。用这种施济方式帮助穷人，恰如注水于漏卮2。可是，一个真正的民主ว主义者自当注意到เ勿使一邦的群众陷入赤贫的困境。贫困导致平民政体的各种缺点。所以，应该有一些措施保证人民维持某种程度的兴旺。这些打算应照顾ุ到所有各个部分阶级
，包括原来的小康之家或富室在内；正当的办法是，把羡余积储成大宗的款项，然后以趸数济助贫民。理想的趸数必须是足够
1吉耳伯特：《希腊政制典实》英译本40่3页，说雅典公众法庭除节日和凶日外，时常开庭。
2赖契和希那得文：《希腊ຘ古谚》卷二161：“愚昧的挥霍犹如注水于漏卮。”——
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让每一穷人购置一块耕地；倘使积储还不充分，也该使所济助的款项可能用以从事商贩或开始务农。如果这样的济助不能对全邦贫民同时放，可以依部族或其它区分挨次地分批放。又，富室仍该贡献其资财于城邦，以供贫民参加某些必不可缺席的公民大会的津贴，为酬答富室的这种贡献，同时就豁免他们各种无补于实际的公益捐款1้。迦太基政府就因为施行这些性质的政策，一向受到人民的爱护。他们经常从平民群众间抽出一些人遣送到附属城市，让他们在那里得以致富2。
贵族阶级中心存博济、胸襟开朗的人们也可尽力帮助贫民谋生——各人可以分别照顾一组贫民，在这组内的贫民从他那ว里领ๆ取资金来从事某一种行业。就济贫而言，大家可以效法塔兰顿人；那里的富室一般都让贫户利用他们的产业3๑，因此他们都能得到平民的好感4。又，塔兰顿人把所有的行政机构分成两类——其一，所有人员都由选举任用，另一类都由拈阄充任——这后一类机构平民就可轮流供职，而那些出于选举ะ的执事仍能保证较好的统治和稳定的秩序。要是把每一行政机构的人员分成两类——一类由选举另一类由拈阄任用——也可得到เ同样的效果。
1้卷五章八1้8及注。
2๐参看卷二章十一。
3参看卷二章五21—财产应私有而公用。
4๒参看35๓—37。塔兰顿人财产济助众人的习俗盖出于其斯巴达移民的祖风。
36๔—所说救济事业，无论由公共举ะ办或由私人解囊，应使贫民都能ม因而自立这论旨，在希腊古籍中ณ不易检取实例。
《雅典政制ๆ》章四十九，曾记有年老多病者日给两奥布尔的专律；这些措施仅仅以救济为ฦ主ว，缺乏积极意义แ——
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章六这里我们已๐说明了平民政体应该怎样建置，由这些说明，我们已不难推想，寡头政体应该怎样建置了。凭两种政体的对反性，我们就可设计同各种平民政体相应的各种寡头结构。第一种，各部分势力适当地平衡了的最好的寡头政体［相应于第一种最好的平民政体］，是密切地接近于所谓“共和政体”的1。这一类的寡头政体，应具备一高一低两种标准的资产册籍。
在低级册籍中的公民可以充任低级职司；较重要的官员则限于由á高级册籍中的公民选任。另一方แ面，任何人只要有某一定额的财产就让他入籍而取得政治权利；这样使大多数群众参加到政府方แ面，其势力就可以过没有政治权利的人们。凡册籍上添入新公民时须ี注意到他们应该是群众中较好的部分阶级。
寡头政体的次一品种的建置约略相同于第一种，而任官的资格则稍稍提高。依此而逐步加强财产条件，我们最后所得的末一种寡头政体便相应于极端平民政体。这一种寡头政体业已๐成为狭隘的门阀统治，就密切地相近于僭主政体了；这既是最恶劣的一个品种，就时时有倾覆之虞而需要高度提防了。健壮的体格尽可经历霜露。坚固合式的船舰有良好的舵师和水手为之驾驶，虽遇惊涛骇浪也不致于沉没。至于一个
1“由对反姓”
而论政体，最好的寡头政体应对反于最劣的平民政体，但以下跟着举示ิ“最好的寡头政体”和密切地接近于共和政体的
“最好的平民政体”两品种，实际不是两ä个完全的“对反”而只是两个“相应”的政体。第一种最好的寡头政体和共和政体之别，参看卷四章五39、章十三2—6——
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病弱的人或一艘构造不良而又驾驶失人的船便受不了轻微的风险。就政体而言恰好也是这样；最恶劣的政体就最不容易防护。平民政体以数量为本——这同凭功能分配权利的体系正好相反；平民政体所赖以保全的因素通常就在于人口众多。
寡头政体显然要从与之相反的因素上寻求其维持的方法，这就在于［以品质为本］建树良好的组织。
章七有如人民群众
的分成四个主要部分——农民、工匠、商贩和佣工，战斗ç队伍武力也分为四种——骑兵、重装ณ步兵、轻装ณ步兵和海军。凡境内川原适宜于骑乒战斗的城邦ะ，可以建成雄强的寡头政体；住在这种地区的居民需要骑兵为之ใ守御，只有饶于资产的富户才能ม蕃育马匹以供骑乘。
凡境内丘陵适宜于重装步兵队的城邦，倘若组成次一品种的寡头政体也是合乎自然的；披甲持盾的士兵一般毋宁取之于小康之家，而不收录贫民1。轻装部队和海军［都从平民群众中征召入伍，］实际是平民性质的武力；现代各邦ะ，轻装部ຖ队和海军要是人数特别ี多，如遇内讧，他们常能挫败寡头势力。
补救的方法可以依从某些将军所取的编组办法，他们在骑队和重装ณ部队中也配置相当数目的轻装ณ部队。生内战时，群众所以能战胜富室势力的原因是由á于轻装兵利于运动，捷于聚散，他们就依仗其灵活击破了骑队和重武兵的严å阵。寡头城邦倘使完全用平民编成轻装部队，就无异为自己预先埋伏了一支敌兵。
［所以，兵役的征召和教练制度应该有所变更。
］兵
1通论社会、军事和政治间相关之处，已见于卷四章三27๕—40——
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役年龄要分成高低两等，在低役龄期间，富室子弟应［同贫民子弟一样］练习轻武器和轻装ณ活动。这样，当他们到达高役龄期间，实际上也就熟悉了轻装战斗1。
寡头政体可以有多种方法使平民群众在公民团体统治团体中ณ获得某种地位。曾经涉及的2๐一个途径是任何人只要有某一定额的财产就让他登入具有任官资格的册籍。忒拜所施行的方แ法可列ต举为另一途径的示例，凡本来属于贱业工匠和商贩