第6章(1 / 2)

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顾客去交款了,但是不一会儿又回来了。她有些不好意思地说:“算了,我不能ม买຀了,我带的钱不够了!”朋友又说:“有多少?”顾客说:“把零钱๥全算上也๣就只有430元了。”朋友难为情地说:“那ว太少了,哪怕给我凑一个整数呢?”顾客说:“不是我不想买຀,的确是钱不够了!”最后,朋友似乎下了狠心,说:“就4๒30元钱给你吧,算是给我开张了,说实在的,一分钱๥没有挣你的!”顾客满脸堆笑,兴高采烈地走了。

李先生的朋友是一个ฐ精明的生意人。他懂ฦ得通过讨价还价让顾ุ客心理上获得一种满足。而这种“心理上的满足”在经济学中就叫“消费者剩余”。概括地说,消费者购买某种商品时,他所愿意支付的价格与实际支付的价格之间的差额被称为ฦ消费者剩余。在这个ฐ事例中ณ,顾客获得的“消费者剩余”为90元52๐0元-430元。

2๐组合投资,分散风险。基金通过汇集众多中小投资者的资金,形成雄厚的实力,可以同时分散投资于股票຀、债券、现金等多种金融产品,分散了对个股集中ณ投资的风险。

继“股民”、“基民”之后,“金民”又成投资新一族。特别是在2008๖年1้月,股市连续下挫,而黄金的价格却在节节飙升,于是,很多股民纷纷从股市抽回资金,转头杀进金市๦寻金。可以说,在股市行情不好的情况下,黄金投资是最具潜力的投资品种,它为ฦ人们打开了新า的财富之门。那么,黄金到เ底具有哪些魅力呢?

然而,作为一门真正的现代科学,真正了解经济学,并能ม为己所用者,却为数不多。究其原因,在于自从177๕6年,亚当·斯密表《国富论》以来,经济学历经了漫长展,时至今日已博大精深。这就像当初ม只有几株幼苗的原野,而今已是一望无际的林海ร。“由极简至极繁”,当今的经济学已渗透于人类社会的各个领域,其范围之广,远远乎人们的想象。如果罗列ต这门科学的分支,其数量当以百计,以至于1992๐年诺贝尔经济学奖获得者,美国人加里·贝克尔声称,经济学几乎可以分析人类社ุ会90่%的行为。

可是,生活在这个时代,我们已经注定不能对生活里的各种现象视若无睹:

美国和中国的税制不同,在我国相应的税种是增值税以及消费税。不过,有一点史密斯看到了,在我国的销售中,商品的标价是多少,顾客就付多少钱๥,仅此而已๐。倘若不作经济学分析,我们就可能ม产生这样的错觉:销售税征在谁的头上,谁就承担了这份税负。因此,许多人就此认为,在中国,对销售的征税是针ฤ对商家的,商家是这份税赋的负担者。那ว么,真的是这样吗?

在经济学上,这里涉แ及“税赋归宿”的概念。它是指一项ำ税收最终的经济负担者。在这里要指明,它是相应于法定纳税人而制定的。之所以这样规定,是因为最终的税收负担者和法定纳税人有时候并不一致。

也许有些人对此还是有些迷惑。以个ฐ人所得税为例,工薪阶层对于它是非常熟悉的,其纳税人自然是有一定工薪收入的个人,而它的税收负担者不也正是这个人吗?是的,在这种情况下,两者是一致的。但是,以商场里的衣服为ฦ例。按照我国税法,商家是要缴纳增值税的,此时商家是法定的纳税人。然而,此刻的实际税收负担者却往往是消费者——他们所承担的数额就包括在衣服的价格里。只不过,在消เ费者的小票຀上没有标明而已。在经济学上,这种行为ฦ被称为ฦ“税负转嫁”。其实,我们打电话时交的话费,用电时交的电费等,里面都有税,只是在目前,我国给予消费者的收据上都未曾注明。

在这里需要指出的一个原则是,“只要消费,就会纳税”,我们每一个消费者都是纳税人。到目前为ฦ止,我国共有22种税包括增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、房产税、城市๦维护建设税、城市๦房地产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、车辆购置税、车船税、契税、印花税、烟叶税、关税、船舶吨税等。在这些名目繁多的税当中ณ,有些是由个ฐ人上缴的,有些是由á企业上缴的。

曾有一份研究报告指出,在我国,假如1袋1公斤ภ的盐价格为2元,其中就包含大约029元的增值税和大约0่03元的城建税。而每瓶3๑元的啤酒包含大约0่44元的增值税、0่12元的消费税和0่06元的城建税。如果你花1้00่元买了一件衣服,其中包含145๓3元的增值税和1้4๒5๓元的城建税。如果花l00元买一瓶化妆品,其中ณ除1453元的增值税外,还包含25๓64๒元的消费税和40่2๐元的城建税。如果你吸烟,每包烟8元,其中ณ大约470元是消费税、增值税和城建税。如果去餐馆吃饭,最后结账时不论多少,餐费的55%是营业税及城建税。你如果使用一次性木筷,还会包括些许消เ费税。你去理店理,同样,费用的55%是营业税及城建税……总之ใ,一个人只要生活在社会中ณ,只要有购买行为ฦ,就免不了交税。因此,可以说,我们人人都是纳税人。但是,正如刚才提到เ的,税收负担者和纳税人并不一致,为此,需要进一步了解“税负转嫁”。

“税负转嫁”有多种方แ式,包括前转、后转、混转、旁转、消เ转、税收资本化等多种方式。在此我们仅对其中几种举例加以简要说明。

1.前๩转

纳税人沿商品流转方向,以提高商品价格的方式将税负转嫁给消费者,称为ฦ前转。比如前๩面所举ะ衣服的例子,商家将税负转嫁给了消费者。

2.后转

与前转相反,纳税人逆着商品流转的方向,以压低购进商品价格的方แ式将税负转嫁给商品的者。比如,在零售端对营养补品征税时,零售商便压低进货价格向厂家购买຀,从而将税负后转给厂家。

3๑.混转

又叫散转,纳税人将自己的税负分散转嫁给多方负担。严格说来,它是前转和后转等转嫁方式的结合。比如印染厂在面对税负时,将其中ณ一部分用提高产品价格的办法转嫁给购货商,一部分用压低原料购进价格的办法转嫁给纺纱厂等。

在初步了解了税负转嫁方式后,再回到和消费者息息相关的“税负前๩转”上来。这里还涉แ及两个值得一提的问题。

先是作为实际的税收负担者,消费者不知道自己纳了多少税。纳税人经常是通过消费活动来纳税的,但是由于缴纳的税金隐藏在商品之中,纳税人不但不知道早己在消费活动中ณ到底纳了多少税,有时候,甚至连自己是不是纳税人都不知道。像在市买຀衣服,就有不少人错误地以为自己根本就不是纳税人。如果要真正改变在商品税中消เ费者纳税被模糊的情况,就需要改变税制ๆ结构,这并非一日之功。不过,如果在商品销售中ณ给消เ费者的票能ม够注明哪些是价格,哪些是税负,消เ费者就会清楚了解自己的消费中ณ有多少支出是用于国家税收。这对于培养、普及整个社会的纳税意识是有好处的。

其次,面对自己是“税负前๩转”的最终承担者,可能许多人会为自己负担了商品增值税而愤愤不平,因为它的法定纳税人本应是那些商家,最后却落到了自己头上。即使自己้不是完全负担,追求利润的商家也会将相当一大部分税负推给消เ费者。

对此需要有一个ฐ正确的认识。税负转嫁是商品经济的一种正常的经济现象,在我国的市场经济条件下是客观存在的。而且,经济学也๣很早就已证明,一旦税率确定,税额在商家和顾客之间的分配也将随之确定。也就是说,对卖一件衣服而言,税率确定后,商家承担多少税负,又转嫁给消费者多少税负,这个ฐ比例是确定的,并不会存在商家想转嫁多少税负就转嫁多少的情况。那么เ,这又是为什么呢?这就要涉及商品的需求弹性和供给弹性的问题了。

经济学认为,某种商品税额的分配由需求弹性和供给弹性共同确定。如果某种商品供给的价格弹性为ฦ零,那ว么销售税将全部由á供方负担。如果需求的价格弹性为零,那么销售税将全部ຖ由需方负担。简单地说,谁的弹性小,他负担的税额๩份额就大。谁的弹性大,准承担的税额就小。

由此可以得出结论,供应弹性大、需求弹性小的商品的课税易于转嫁;供应弹性小、需求弹性大的商品的课税不易转嫁。这个规律说明,商家是不能一味考虑将销售税负转嫁给消费者的。甚至,当税负转嫁与纳税人比如商家追求的利润目标生冲突时,纳税人还会自愿放弃税负转嫁。原因很简单,转嫁税负势必提高商品价格。进而影响到其销量。而权衡的一个重要标准就是上面所说的供求弹性。以租房为ฦ例。租房的供给弹性几乎ๆ为0房屋数量摆在那ว里,不会轻易增加,假设这时对房东征税,那么房东是很难将这税负转嫁到เ租客身上的。原因在于,如果那样,租客将考虑寻找更便宜的住房或者与人合租,这样一来,房东的利润必将受到影响。在这种情况下,纳税人房东必须ี在税负转嫁与销量减少之间权衡,而最终做出的结果往往是放弃了税负转嫁,即不涨房价,自己承担这份征税。

我国第一大税——增值税

要了解税务,就必须ี了解增值税。因为到现在为止,增值税仍然是我国第一大税种。

一般地,从计税原理上看,增值税是对商品在生产、流通、劳务服务等多个环节中ณ的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。从这个定义中可以看到เ,商品有增值才会征税,没有增值则不征税。然而,商品的新า增价值或附加健在真实的生产和流通中,往往是难以准确计算的。因此,我国现在采用了国际上通行的一种办法,即税款抵扣。其中,销项税额๩是由商品或者劳务的销售额๩按规定的税率计算得出,进项税额๩是取得该商品或者劳务时所支付的增值税款。这两项税额๩的差ๆ额๩就是应纳税额。这种计算方法体现了按增值因素า计税的原则。

我们举例加以说明。假定税率为1้7%对于销售货物,我国目前普遍施行这个ฐ税率,b公司向aທ公司购进货物100่件,金额为ฦ1้0000元。对这一采购行为ฦ,国家是要征收增值税的,由á“税负转嫁”我们知道,a公司作为ฦ纳税人,会将这部分税款转嫁到消เ费者b公司身上。因此,bຘ公司实际上要付货款10000+ใ10000x17%ื=1้1้700元。此时b公司负担了17๕0่0元的增值税,这就是增值税的价外征收。对b公司来说,这1700่元增值税就是“进项税”。当然,a公司是要把170่0่元增值税上缴给国家的。

接下来,b公司开始加工ื货物。假设将购进的100件货物加工成新产品15๓0่件,出售给cນ公司,取得销售额l500่0元,对这一销售行为国家同样要收增值税。由á税率计算可得,cນ公司要向b公司支付的新产品货款1500่0+1500่0x1้7%=1้75๓50่元。对于b公司来说,这25๓50元就是“销项税”。当然,它也是上缴国家的。

但是,b公司购进货物时已经支付了进项增值税款1้70่0่元,现在经计算销售新产品需缴销项增值税2๐5๓50元,这时,b公司上缴给国家的增值税款就不是25๓50่元,而是25๓5๓0-ๅ1700=8๖50元了。在这时我们看到,其实这850元是c公司支付的,通过b公司交给国家。同样的道理,cນ公司再卖给d公司,d公司再卖给e公司……直到最后的消เ费者。我们不难现,在这些过程中所收取的增值税,最终都转嫁到了消เ费者身上。正是鉴于这一点,增值税也是流转税。

从上面的例子中ณ,可以得出增值税的一个ฐ基本的计算公式:

应纳税额=๡销项税额-进项税额

“增值税”作为一项税种,出现的时间并不算长久ื。它是在20่世纪5o年代由法国创立的,但是很快便成为国际上广泛流行的税种。经过长时间的试点之后,我国于19๗9๗4年开始推行新税制,在生产、批、零售各环节全面推行了增值税。那ว么,增值税为何会这么广泛地被世界各国采用呢?这源于它的一个突出优点,即有效地消除了重复征税。

在实行增值税以前๩,商品每经过一个ฐ生产流转环节,就要按其销售收入金额征收一道流转税。与上面举的例子相比,这一做法是不能扣除已征税款的。正是这个原因,生产流转环节较少的商品,其总的税收负担就比较轻;反之,经过生产流转环节多的,由于难以避免重复性税收,企业税负必然就要加重。假如一个厂家能够“一条龙”生产,即从原料到เ产品都可以独立完成,那么เ其商品生产流转环节少,税负必然较轻;相反,对那些加工型的厂家,从原料到部件再到最终产品,需要经过更多的厂家,其生产流转环节多,税负必然较重。而征税的重复性是违反“市场公平”原则的,必然会打击投资者的积极性,并对市场的经济活动造成冲击。推行增值税后,对于企业而言,一个关键好处就是商品在以前๩生产流转环节中所缴纳的税款能够得到抵扣,由á此,在经过诸多流转环节后,企业应负担的增值税都是固定不变的,这样就能够有效地实现税负公平,从而有利于企业进行公平竞争,使自然资源和劳动力达到เ最佳配置。

除此之外,增值税还有利于合理化生产经营结构,扩大国际贸易,以及利于国家稳定、及时地取得财政收入。

然而,任何事物都既存在着利的一面,也存在着弊的一面。增值税也概奠能外。对增值税的批评之声主要在于其累退性质。如从上面所举的计算增值税例子中,就可以看到税收最终会转嫁到消费者身上。以日用品和粮食为例,对任何收入阶层的人来说,它们都是必需品。但是相对来说,低收入者在购买຀日຅用品时,所承担的增值税在其收入中所占的比例要比高收入者更大注意:这里是指比例。仍以增值税率17๕%ื计算。一个每年收入1万元的低收入者,每年消เ费70่00元,便要交10่4๒9元的税款;至于一个每年收入10万的高收入者,一年消费5๓万元,同时要交8500่元的增值税。那么เ,比较增值税所占个人收入比例,低收入者为10่49๗%,而高收入者则为ฦ85%,显然,增值税造成的经济压力,低收入者要比高收入者更大。对于低收入者而言,这种现象是不公平的。此外,增值税有时也存在着多重征税的问题。如商业活动已经交税,但由于部分商品及服务也会有本身的税项如酒精、香烟、燃油等,再征收增值税便造成了多重征税。

一张巾纸解决税收大问题——拉弗曲线

“取于民有度,用之有止,国虽小必安;取于民无度,用之ใ不止,国虽大必危。”

——《管子》

这段名言表明着一个治国道理——一个国家,其最好的经济政策应该是顺应人们进行生产、贸易等经济活动,并在必要时进行一定的调节和控制,而不是横加干涉,对百姓强取豪夺。对于今天而言,这段话仍然有着鲜明的启迪意义。而从经济学的角度看,“取民有度”、“取民无度”实际上和税收政策的制定密切相关。

一个国家的税收政策正确合理,才能改善投资环境,吸引资金扩大实业,由此才能扩大税基,增加政府的税源,真正做到เ国富民强。纵观我国古代那ว些衰败的王朝,在行将就木之际,几乎都伴随着国家对百姓的横征暴敛。苛捐杂税多如牛毛,民不聊生揭竿四起,王朝最终不可避免地走向灭亡。

在赋税中,“利民”的思想是非常可贵的。但是,究竟税收、政府和个人之间存在着一个ฐ怎样的规律,在何种程度下才能使得税收政策收到最好的效果,于国于民都有益,却是一个深奥的经济学问题๤。不过,当代有一位经济学家竟然在一张餐巾纸上就解决了这个问题๤。

事情还得从19๗74๒年说起。当时,美国经济正处在“滞胀”的困境里。南加利ำ福尼亚商学院的教授阿瑟·拉弗和当时福特总统的白宫助理切尼在华盛顿一家餐馆共进午餐,为了使其明白只有通过减税才能ม让美国摆脱“滞胀”,拉弗即兴在餐巾纸上画了一条抛物线,浅显生动地给切尼讲明了减税的奥妙所在。一起赴宴的还有《华尔街日报》的副主ว编万尼斯基,他立刻将这一曲线在报纸上大加赞扬和宣传,“拉弗曲线”由此声名远扬,被戏称为ฦ“餐桌曲线”的“减税主ว张”博得了社ุ会各界的认同,并最终被后来的里根政府所采纳,其影响遍及欧美。拉弗也๣因之成为家喻户晓的经济学家。受拉弗的减税理论的影响,从20世纪80่年代起,世界ศ上许多国家持续实行减税政策,美国、加拿大、德国、英国、意大利ำ、澳大利亚、印度、巴基斯坦、沙特、马来西亚……众多国家纷纷推出减税方案,形成了世界ศ性的减税浪潮。而统计资料显示,这些国家的宏观税负水平并没有降低,反而呈现上升的态势。

下面就是“拉弗曲线”。

在图中,原点0่处表示税率为0,此时政府没有税收收入;随着税率增加由o-c-b的方แ向移动,税收收入呈现抛物线形的变化。当税率到达bຘ点为100%时,社ุ会将没有人愿意工作,所以也就没有税收收入了。拉弗曲线说明,当税率在横轴上过c点时,税收对人们工作积极性的挫伤将大于其收入对积极性的提升,所以税收收入随着税率的提高而下降,由á此图中的阴影部分被称为“税率禁区”。当税率处于这个ฐ禁区时,只有通过降低税率才可以使得税收收入和国民产量同时增加。

拉弗曲线表明了这样一个观点:当税率低于某个ฐ水准时,会激社ุ会的工作热情,从而促进社会供给,政府的税收一同提升;当税率高于某个水准时,会降低工作热情,从而降低社ุ会供给,政府税收也๣会跟着减少。由á此可见,政府为了取得更多的税收收入,最佳方法不是提高税率,恰恰相反,而是减税。

拉弗曲线从经济学的角度揭示了“欲则ท不达”的哲理。遗憾ย的是,在我们的经济生活中,违背这一客观规律,不按应有程序行事的例子却屡见不鲜。

在某城市郊๦区有一条通往着名旅๓游区的高公路,除了节假日和旅游旺季外,大多时间并不拥塞。高公路两侧设有辅路,通行时主路收费,辅路免费。当人们从这里经过时,常常看到这样一种现象:主路上车辆风驰电掣,但却寥寥无຀几;而辅路上的客车、货车,甚至还有自行车、三轮车等,将整个辅路挤得水泄不通。为ฦ什么会出现这种情况呢?当然是为ฦ了节约走主路时的“过路费”。对于大多数百姓而言,为ฦ省钱๥而多花点时间是可以理解的。然而从经济学的角度判断ษ,这种情况实际上是一种非常不合理的资源配置。

先,高公路得不到充分利用,造成资源闲置;其次,辅路上的车辆行驶缓慢,耽误了大量时间,这又必将使社ุ会资源受到不小损失。那么,如何才能解决这两个问题๤呢?自然是降低“过路费”。但是,现实中的情况往往是:经营高公路的公司以“贷款修路、收费还贷”和高公路的经营成本等因素拒绝降价。经营者的思维就是,收费高自然收入高,就可以更早还清贷款乃至赢利ำ。在他们看来,如果不是政府还控制ๆ着收费,把过路费定得越高才越好。

如果结合拉弗曲线,我们就会很快现,“收费高收入高”的看法是非常片面的。高公路经营者们正处在拉弗曲线的“税率禁区”里。在这时,如果收费不沿b-ๅc-o方向移动降价,大多数司机都不会去走高公路,经营者的总收入不但不会提高,还会降低。只有降价,车辆愿意走高公路,总收入才可能增加。实际上,我国许多地方的高公路运营,很长时间一直处于这种收费太高的不良状况中。结果不仅经营者难以为继,还造成了公众时间及公共资源的巨เ大浪费。直到后来,经营者终于开始对高公路的收费进行了调整,总体降低了收费标准,通过高公路的车辆这才明显增加起来,辅路的通行状况也得到明显改善。当然,经营者们运用拉弗曲线,还可以确定高公路过路费的最优费率。比如,调查驾驶员对过路费的接受程度,测算出收费每上升或者下降一元,选择高公路的车辆所减少或者增加的百分比;测算收费降低后经营者减少的收入和车辆增加而提升的收入两ä者之ใ间的差额等,就可以最终得出一个ฐ收入最大化的收费率水平,从而促成高公路经营者与过路司机之间的双赢局面。

提高税收能ม有效禁烟吗——香烟征税

棱角分明的牛仔,深沉锐利的眼神๰,手臂上陆军标志的刺青,坚强豪爽的个ฐ性,一位实实在在的硬汉站在你的眼前๩。尤其是他嘴๨角叼着的那根香烟,更是让你鲜明地感受到เ这是一位充满冒险与开拓精神๰的英雄——这就是着名的“万宝路男ç人”。作为世界的烟草销售冠军,万宝路marlbຘoro在全球平均每分钟就有100่万多支香烟在消费,创下了烟草销售的神๰话。

然而,其中一位曾为万宝路香烟做过广告的好莱坞明星,最终却因为抽烟而英年早逝。死前他留แ给世人的一句话就是:“吸烟有害,而我就是最好的例子。”的确,烟草的成瘾特性,使它早已成为世界上使用最多、危害最广的物质。其实,与毒品如海洛因相比,除了一个是合法消费品,另一个是违禁品外,在其他方面几乎没有质的不同,尤其是从物质依赖的角度看,二者更是如出一辙。烟草在全球盛行了两个多世纪,直到เ2๐0世纪,人类才开始认识到烟草对人类的危害。吸烟产生的烟雾中含有许多致病物质,如烟碱、二氧化氮、氢氰酸、丙烯醛、砷、铅、汞等,其浓度远远过工业许可值,对人群的危害甚至过工业污染。吸烟,以及由此造成的被动吸烟可以导致多种心脑疾病和呼吸系统疾病,甚至癌症。

随着对香烟危害性的日益重视,世界上许多国家都加强了关于禁烟的立法,如禁止在公共场所抽烟,禁止向未成年人出售香烟等。作为ฦ一个拥有35๓亿烟民的“香烟级大国”,我国也๣加强了禁烟工作,如从20่08年5月1้日,北京市๦开始实施《北京市๦公共场所禁止吸烟范围若干规定》,成为我国第一个把禁烟范围扩大到所有餐馆、办公室的城市,更有人大代表呼吁制定《公共场所禁烟法》,以便将烟草的危害降到最低程度。

禁烟法规是从法律的角度出对香烟加以控制的,在此不予太多探讨。那么,从经济学的角度看,又该如何对待禁烟呢?

无论从宏观经济还是微观经济的方แ面看,吸烟对于国家、社会和个人而言,都是成本大于产出。烟草销售固然能为ฦ国家提高税收,但是,这些收入永远弥补不了因烟害而导致的疾病、死亡、医疗费用等损失。因此,考虑经济上的成本与产出,也应该禁烟。而在市场层面,目前世界ศ上常见的限制香烟的方法就是提高烟草的税率。的确,从理论上说,增加对烟草企业的税收,就可以迫使经营者提高烟草价格,依照“价格上升则需求下降”的供求规律,在一定程度上可以减少香烟的消费者烟民,从而实现控烟。

实际上,自2๐00่5年2月27日,世界上第一个旨ຈ在限制全球烟草及其制品的《烟草控制框架公约》在40่个国家生效后,全球的烟税水平正在迅提高。以日本为例,在20่06年7月l日前,日本的烟税水平为平均每支香烟789日元。此后,每支卷烟的烟税提高1้日元,从而使得一盒20支装的香烟价格提高2๐0-30日元。同时,日本政府还开始对游客携入境内的国外卷烟征收更高税额,即每盒此种卷烟的征税再增加20日元。与之相应,亚洲的其他国家,如韩国、马来西亚、菲律宾等也๣都实行了各自的提高烟税的措施,使得香烟的销售价格提升,以便达到减少香烟消费、进而控制烟草的目的。过去,我国卷烟消费税一直实行按价计率征收,现在则ท实行从量与从价相结合的复合计税方法,即先按量计算,每5๓万支卷烟计征15๓0่元的定额税,再按现行卷烟实际调拨价计征消费税。因为增加了一道从量征税,卷烟税负大幅度上升。特别ี是我国占市场份额๩较大的四、五类低档卷烟,税负增加尤其明显。

那ว么,通过“提高征税”这把经济利器,是不是就一定能ม够降低香烟消耗、削减烟民队伍呢?就实际情况看,结果恐怕并没有那么เ乐观。

虽然统计资料é表明,的确有一些国家吸烟率得以下降,如美国在过去十年间,香烟价格提高了10่%,吸烟率降低了3๑-5个ฐ百分点,但是更多国家的吸烟形势却是不升反降,禁烟效果并不明显。比如在我国,烟草制造业依然是我国税收贡献的第一大税源,甚至连年出现税利ำ大幅增长,这一情况就很能ม说明问题——提高税率恐怕并没有使我国烟民数量降低多少。那么,为ฦ什么เ高税率对香烟并没有取得明显的限制作用呢?

先,需要分析一下香烟这种商品的特点。前面提到,香烟有一种成瘾特性。尽管“吸烟有百害而无一利”的宣传铺天盖地,但吸烟时人的大脑和体内会产生脑啡肽和内啡肽,会使人感受到一种兴奋当然这是一种短期的快乐,这已经为科研所证明。久而久之,吸烟就会使人成瘾。就像酒瘾一样,烟瘾一旦ຆ形成就很不容易戒掉。用经济学的话讲,在香烟市๦场上,对烟草的需求烟瘾一经形成,就不易下降。卷烟需求是一种明显缺乏弹性的需求,这导致其对价格的上涨并不十分敏感。

假设三个人依据各自的经济状况选择高中ณ低档三种香烟。加税后香烟价格提升,如果三个人还是分别ี固定地抽这三种烟的话,那么吸烟量将会下降,但是,在需求烟瘾和高价格的两种压力下,这三个人一般会选择降低香烟档次的方法如原来抽高档烟的减少高档烟而增加中档烟的购买,在不增加开支的情况下满足烟瘾。这样,吸烟量并不会因为ฦ香烟价格的提升而下降。以印度为例,在2๐001้年2月,印度出于地震救灾急需资金的压力,将卷烟税增加了l5%ื。结果2001้年当年,印度人购买了大约78๖0่亿支卷烟,比去年的92๐0亿支下降1้40亿支。然而,这并不说明这个国家的吸烟量下降了,烟民们的选择转向了价格相对便宜的比迪烟。比迪烟是一种传统的吸烟方式,与卷烟不同,而它的焦油含量却要比大多数卷烟高出30่毫克卷烟平均1้8毫克。烟民们采用了“商品替代”的办法继续吸烟。

在我国,曾经有这样一个形象的链式图,也很好地说明了香烟替代的特点:

“中ณ华—红塔山—红河—金花—炮台—烟丝—烟叶—旱ທ烟”。

毫无຀疑问,高额税收会通过税赋转嫁,最终由á消费者负担。由于我国烟民中ณ,绝大多数都是低收入阶层,加之卷烟市场上有各种价格的香烟,最终中国烟民尤其是其中的两ä亿农民没有因为卷烟高价选择了放弃或减少吸烟,而是转为ฦ吸食未经加工ื处理的烟叶或廉价假烟,而它所带来的社ุ会成本将会更大,因为烟叶以及廉价假烟对人体的危害更大。

另外,卷烟高税也促进了黑市๦的展。面对额๩利润的诱惑,假烟、走私屡禁不止。假烟在世界的卷烟消เ费量中,已๐经占据了相当大的部ຖ分。

由此可见,高税政策在抑制吸烟、维护消费者健康方แ面所起的作用是有限的。由á于卷烟需求缺乏弹性,消费者对于烟价提高并不十分敏感,该吸照吸,结果使得卷烟税收一直居高不下,并一直占据着中国第一税源的“宝座”。

事实上,要抑制吸烟,不能单纯依靠税收这个经济杠杆。最根本的办法是提高全民文化素质,加强吸烟有害的教育,改善医疗条件,从立法上规范卷烟生产和销售,扩大公共场所禁烟区,推广科学有效的戒烟方法。只有这样,才能ม做到真正、长期地控制ๆ烟草带来的危害。

两元钱帮助千万人——社ุ会福利ำ

——200่8年7月的一个早ຉ上,深圳的某位彩民接到福利彩票中ณ心的工作人员的电å话,被告知其使用银行卡通过电话投注的一注彩票赢得了二等奖,总计奖金247765๓元。面对突如其来的惊喜,该彩民竟然一时难以接受已๐中大奖的事实。随后,工作人员耐心解释,提示ิ他30天内兑奖,以防弃奖。这位幸运儿后来对别人说,他的中ณ奖一半是幸运,一半是守号的执着。他从今年1月开始用电å话投注购买福彩“双色球”,利用自动投注功能对他的这个固定号码每期自动追号。原本只是为了一种乐趣,没想到半年后竟然赢得了24万多元。

——“20่03年2月16๔日,福彩双色球彩票联销。当年10月,湖南中出第一注5๓00่万,很多人开始购买双色球。我从双色球一开始行就买,但只是关心是不是中奖。一年后,当我得知双色球销售了3๑6๔亿多元,筹集福利金近13๑亿元时,就开始关注双色球公益金。5年来,双色球筹集的公益金资助了那么多困难群体,我想应该让更多人了解这一点。”湖南省常德市的孙先生这样说。

——20่07年6月1日儿童节,南京市儿童福利ำ院内一片喜庆。南京市“情暖童心、爱心助孤”大型公益活动在这里隆重举ะ行。市福彩中心向南京市儿童福利ำ院捐赠20่万元福彩公益金,表达了全市๦彩民和中ณ心工ื作人员的一片爱心。长期以来,市๦福彩中心开展了一系列的公益资助活动,如捐赠孤残康复手术费、修缮儿童福利院、流浪ฐ儿童救助中心和敬老院等,充分体现了福彩行宗旨。

——据悉,至2๐0่08年春节前๩夕,“广东福彩爱心助学子”已举办4年,省福利彩票行中心共安排了1900万元资助380่0名生活困难大学生上大学。

长期以来,人们购买຀彩票的目的主要集中ณ在“碰运气、中大奖”上,尽管中ณ大奖的概率非常之低,但是“两块钱赢来五百万”,这种“以最少的投入换得最大的回报”的期盼心理,使得我国的彩票事业展得非常迅,而福利彩票就是一个典型。不过相对而言,却很少有人对福利彩票的行宗旨——“扶老、助残、救孤、济困”有一个深入的了解。而这,就属于经济学中的福利范畴。

“福利”是经济学中的一个重要概念,但不同的国家对其理解稍有差异。我国传统使用的社会福利主要是指由国家出资兴办的、旨在为社会大众谋取利益的各种福利性事业,包括一般社会福利、职工福利和特殊社会福利等。彩票便属于社ุ会福利范畴。

对于像我国这样一个拥有1้3๑亿人口的大国来说,其福利ำ事业是非常艰巨的。我国残疾人口数量有8000多万,老龄化现象也๣日趋严重,这些人都需要社ุ会的帮助,而要解决这些问题,单一由国家开支是不可取的,必须ี向社会筹措资金。不过长期以来,我国筹措资金的方法却显得单一,主要通过国家和企业两个渠道,如此一来,国家和企业负担就显得过重,一些应该解决的社会问题又无力解决,因此必须打通个ฐ人和社会两个渠道——彩票在这里便挥了巨เ大作用。

应该说,社会上确实有许多组织和个人在无偿捐资给国家的福利事业,他们的行动令人肃然起敬。不过从长远看,还没有任何一种捐赠像彩票这样,能够持久ื、稳定地为福利事业支持大量资金。对于个人的强烈吸引力和对于社ุ会福利的强大帮助,使得彩票຀成为ฦ社会筹资的重要方法。

“彩票”在法律上有着严格的定义แ。它是国家为ฦ支持社会公益事业而特许专门机构垄断行的一种有价凭证,人们可以自愿选择和购买,并按照事前公布๧的规则拥有中奖权利ำ。“中ณ国福利彩票”则是由á国务院批准,由隶属于民政部的中国福利ำ彩票行管理中心承担,按省级行政区域组织实施。

其实,就世界范围的社会福利展看,各个ฐ国家的具体做法虽然不同,但都采取了多渠道筹措资金的方式,即国家、个人、企业、社ุ会四项并举。而向社ุ会筹措资金,主要方แ法就是募捐和行彩票຀。从20世纪90年代以来,世界ศ各国彩票年销售总额已๐逾千亿美元。无论是达国家还是展中国家,都在行彩票,彩票种类很多,其收入在除去支付奖金、行政运营成本后,主要用于公益事业,效果不错。除此之ใ外,彩票还能缓解政府的财政压力,解决社会上其他一些燃眉之急。

由于历史原因,我国自建国以来,一直没有正式行彩票。改革开放后,在1้9๗87年7月2๐7日,中国社会福利ำ有奖募捐券式在石家庄举行。该年8月日຅,新中国彩票຀史上第一次摇奖仪式仍在石家庄举ะ行。一等奖奖金为2๐000元,一位中奖者温先生将这笔钱筹办了自己้的婚礼。从这以后,新中国的彩票就应运而生,结束了长达38年无彩票຀的历史。

自从1้987๕年新า中ณ国第一批福利彩票正式行以来,截至2007年6月3๑0่日,全国累็计销售福利彩票2423亿元,为ฦ国家筹集公益金809亿元。其中ณ,上缴中央财政约300亿元,用于支持社会保障基金、社会福利事业、残疾人事业、城乡医疗救助及青少年课外活动设施ๅ建设等公益事业;其余500多亿元,定向用于城乡๥社ุ会福利ำ机构和社区福利服务设施建设。

一张价值两ä元钱的彩票,借助社ุ会福利这一渠道,可以帮助千千万万的人。通过一张彩票຀,一个人既可以体会投资和期盼的乐趣,更可以将自身与社会福利ำ事业紧密联系起来,由此,一个公民便可以奉献爱心、弘扬美德和传播慈善。彩票຀已经成为推动我国社会福利事业不可或缺的重要力量。

带薪休假去看海ร——职工福利

在20世纪80่年代,凡在国有企业的工会里工作过的人,大抵都有这种体会:在工会上班,有一项工作是很需要“创新”精神的,那就是每逢节假日时,怎么เ给职工放福利ำ礼品。比如,五一节快到了,工会提前๩十来天召集大家讨论,给每一位职工ื什么礼品。那ว时候场面颇为热闹,大家众说纷纭,献计献策,最终会得出一个结论:给每个人十斤羊肉。大家心满意足。接下来“十一”到เ了,这套程序会重复一遍。但是一定要有所创น新,先要保留十斤羊肉,或者要和十斤羊肉基本相当的其他礼ึ品,然后要有新礼物,要有增加部分。最后决定,每人再加一箱苹果。大家又是皆大欢喜。

如今的趋势是单位福利ำ卡,员工到福利卡的签约商户那里刷卡消费。有时也๣会用点卡,到指定的场所,输入账号、密码就可以采购,至于如何消费则ท是自愿、自由。这种福利ำ卡涵຅盖商场、市、百货、餐饮、娱乐等领域,预示了现代人生活的一种简约趋势。比如餐补、车补、话补、节假日补助等,都可以预存到福利ำ卡中,目前中ณ国各个城市也都有基于本地的福利卡商户体系。

这里涉及的福利就是职工福利。准确来说,职工ื福利是指职工所在单位通过建设集体福利设施、建立各种补贴或放实物,以改善职工ื的物质文化生活。它所享受的对象是本单位的职工及其家属。“职工ื福利”可以体现于货币、实物,还可以体现在其他种种方面。

另外,在谈论职工福利的时候,还需要弄清楚它与其他几个常见名词的区别,因为人们常常会混淆它们。

“福利”和“津贴”:津贴是对职工在特殊条件下的额外工作给予的补偿,如夜班津贴、职务津贴等,与“福利ำ”相比,两者的最大差别ี是,津贴是以现金形式固定放的,而福利是非现金形式的报酬,如实物、股票຀期权、培训、带薪休假等,有较大的变动性。

“福利”、“奖金”和“工资”:福利可以看做工资外的收入。工资有一定的标准、制度,而“福利ำ”相比就最得随意很多。奖金也是工资外的收入,但不能ม称为ฦ“福利”,因为它是按照贡献大小放的,存在着竞争性,而“福利”与“奖金”相比,不论员工ื贡献大小,人人皆有一份,突出的是平等性。

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