不过在汉灵帝时期地方แ政府还是比较听话的。因为汉灵帝在加强地方实力的同时也强化了中ณ央的力量。中平五年（公元188年）为ฦ了加强中央的军事实力汉灵帝组建了一支新军。司令部ຖ就设在西园。一共设置了八个校尉其中以宦官蹇硕为上军校尉统帅全军。
这有三个ฐ原因。其一从士人本身来讲由于儒家思想的深入人心士人们忠字当头忠于汉室。比如大家熟ງ知的诸葛亮至死不忘“复兴汉室”。另外士人中大多数人是地主出身他们不可能反对封建制ๆ度本身。其二从东汉朝庭来讲黄巾大起义แ爆发后北地太守皇甫嵩就提出解除“党禁”而且很快得到了皇帝的批准。当年三月下诏“赦天下党人”而且还开始求贤“举ะ列ต将子孙及吏民有明战阵之略者诣公车”。其三黄巾大起义指导思想是太平道。太平道不但是与官方主流神学思想相违背的异端而且有许多怪力乱ກ神的东西。这种思想与士人的意识形态是有冲突的。因此也就不可能得到เ士人的支持。
眼看着就要到公元18๖4年三月五日这个约定好的起义的日子出了一个变故。张角的弟子中ณ有个叫唐周的向政府告密将起义计划ฐ全部ຖ泄露。东汉政府这才行动起来逮捕了京师地区太平道的首领马元义并在洛阳将他车裂ฐ同时也大肆捕杀太平道的信徒。
但是到เ东汉中后期情况发生了变化。由á于皇帝太小所以皇帝身边的后族占据了政权的制高点。皇帝ຓ太小是整个问题的起因。但皇帝ຓ不会总是那么小他总是会长大。皇帝ຓ长大之后必然会和掌权的这些后族（他的舅舅们）发生冲突。怎么办？得找个帮手。找谁呢？俗话说在家靠父母出外靠朋友。作为皇帝父母是指望不上了。老爹肯定死掉了老妈本来就是后族的核心成员。至于朋友整天在宫里的皇帝只能结识宦官。于是皇帝ຓ和宦官结合起来对付后族。当后族被打倒之后宦官又得势了。
很多人认为太平道就是根据道教经典《太平经》（又名《太平清领书》）而发展起来的教派。其实不然。《太平经》作为正统的黄老神学思想成果是站在统治者立场上的改良主义思想。
历史是什么样的是一个ฐ层次历史为什么会是这样则是更深的一个层次。
第一个后果是宦官们发现自己左右是一死无奈之下发动了政变杀死了何进。宦官集团在蹇硕死后其实就已经没有什么势力了当时整个ฐ洛阳的军政大权就在何进等人的手中。所以这次政变宦官集团只是困兽之斗ç结果也只是拉了何进垫背。在一场混战之后后族集团和宦官集团同归于尽。
第二个后果是中央政府的权威大打折扣地方แ势力发现中央控制不住自己了。可以说就是从这个ฐ时候开始地方政府转变成了地方军阀。东汉政权解体了。
当然这个时候解体才刚刚ธ开始还没有到覆水难收的地步。中央政府依然占有极大优势。如果控制中央政府的人策略得当那ว么局面是可以扭转过来的。但是实际情况是在动乱结束之后并没有一支势力控制住了中央政府。政权落入到了以董卓、丁原为代表的地方实力派和以袁绍、曹操为代表的世家大族手里。而这些人并没有和平相处很快又一场激烈地争斗又开始了。
正如最初陈琳所言“大兵聚会强者为雄”这个时候谁军队力量强谁就是老大。这个道理董卓明白。所以他一进京就做了三件大事。
第一件虚张声势。刚入京的时候董卓手下也不过三千人马要对付袁绍等人统率的中央近卫军并不占优势。怎么เ办？董卓想了个办法他让自己的手下在天黑以后偷偷地溜出城去然后第二天再大张旗鼓地进城。连着几天下来把城里的人都给唬住了“谓卓兵不可胜数”。
第二件接收散兵游勇。哪儿来的散兵游勇呢？大家别忘了何进兄弟被杀他们手下的部队（有中央军也有他们的私人部队）现在是群龙无首啊。董卓一进洛阳就立即把这些军队给接收了过来。
第三件吞并丁原。丁原是并州ะ刺๐史、武猛都尉后来就兼任执金吾（也就是京城警备司令）也是何进招来的“外援”之一可以算作是董卓的竞争对手。董卓趁着丁原刚入京城立足未稳暗中拉拢了丁原手下的心腹吕布发动兵变。结果一举杀了丁原吞并了丁原的部ຖ队。
董卓这三件事做得非常漂亮。那么有能力与他争夺中ณ央政府控制ๆ权的其他实力派人物在做什么呢？一言以蔽之ใ什么都没做。