第7章(1 / 10)

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官职以便往日本戴罪图功。公元15๓年由长江下游运往朝鲜之米100万石,表示ิ大军

的工ื作及于全中国沿海,北至朝鲜半,中经渤海湾及今日中ณ国之ใ东北,商船也被

为他们尽忠的酬报,也算一种光荣。只因为这一地区缺乏权势的集结,给北周相当

元530่年,这地区向来容易接受草原地带的影响,其族๣以混血称。宇文氏乃称恢复元

供若干重要线索。

和技术上充分的合作,否则绝对无຀法达成的;同时也印证了史书上所说战国时代高

叛,只有采取消เ极的不合作办法。而另外的一个ฐ极端:朱祐樘为ฦ人中庸,也无个ฐ性

上的表现,正是做好皇帝ຓ的材料,也算是无຀才就算有德了。

其他的故事中可以看出百官对皇位之继承极端地注意,他们坚持立长不立幼的

原则几乎带着宗教性的虔诚。这问题容易产生敏感,乃因其关系臣僚本身的安全。

如果皇位可以由á人为ฦ的力量给与或褫夺,则其神๰秘性已不存在,百官的信仰也成问

题,以后的结果极难逆料。有了这样的理解,我们可以看出上面各段轶闻并不全是

无຀关宏旨的小事,既有这么多有识之士以生死争,这也是在尴尬时期内,以一种笨

拙的办法对付可以谓之为宪法危机的诸项问题。

财政紊乱的原因

明朝有两个主要的原因使它不能在数目字上管理;它历代沿用的军户制ๆ度很快

地衰退;它的财政税收过于迁就农村经济之习惯,而不易作全面的改组。

军制的衰退不难解释:最初奉命以军户登记的户口并非全部出于本愿,很多是

被强迫“垛”入。如果他们分配有耕地的话,则ท其地产并非集纳于一处,而系和其

他私人产业相错综。被分配田地的户口,将地产买卖转当无从查悉禁止,经过数代

之后,有的一口死绝,有的逃亡,军户只有不断地减少,总之就是去多来少。在边

区屯田à,其情形稍优,在1้6世纪初叶,大概很多屯区尚能维持到百分之四十的人户

数,在内地的卫所则所存通常不及什一。

税收当然较朱元璋时代已有增加,可是其增加从未有系统的制定,基本的税收

数以谷米之石计算,整个朝代很少变更,历2๐76๔年,其基数大致如故,所增加的是基

数外的附加、加耗,和盘运的脚费等等。一般情形下,因为上层要求下级政府作主ว,

自行斟酌地添增,所以毫无管制。朝代初年以责任繁重之役加在富户头上的办法已

不复施用,接着的是将其负担配予中等人户,最后只有摊及全民。不给偿的工役很

少例外的,已改为出钱代役。服役的年限最初每户10年一轮,中间改作5๓年一轮,最

后则ท每年出钱代役。这样的调整有将全部义务按年征取全部用银,也๣有将土地税和

服役之役钱互相归井之势。其详细办法各州ะ各县不同,大概视其经济展的情形而

定,只是其趋势则全面一致。在1้6世纪这样的调整归并通称“一条鞭法”。

可是事实上没有一个县份做到理想的境界ศ,将所有的“赋”与“役”全部归井

而整个地一次以白银征收。让有些纳税人担任财政上职责的办法迄未完全革除。因

为它自身没有带服务性质的机构,中ณ央政府只能将收税机关与经手开销的机关成对

地配合。对中央政府讲,收入和支出如是已一款一项地彼此对销。当税收以实物缴

纳时,全国充满了交错的短距离补给线,又因为ฦ缺乏银行及中继机构,其收支用银

的出纳方法大体上仍是如此。一个边防的军事机构可能接到收一打以上县份的款项,

同样的一州ะ一府也可能向数以十计的仓库库房缴纳。这种办法除了极少的调整之外,

以后也为清朝袭用。政府之ใ中层缺乏经理能力是第三帝ຓ国一个极为显明的特征。

从现代的眼光看来,虽说税率增高,但一般所抽仍低,情形也每州各县不同。

因为税率是水平地施行于全体纳税人,及于每家仅有3亩或5๓亩极为单薄之下户,其

税收极容易达到饱和点,亦即逾此一步,纳税人已无力负担。将下户免税或以累进

税制增额于大地主的办法迄未曾提及,大概交通、通信困难,民智未开,无法在乡

村之中确切地监视,即使用简单的现制执行,各地方政府已感到เ棘手,再要将税收

的程序繁复化,恐怕技术上的困难足以使整个制度解体。很少人注意到,此中尴尬

之处乃中国在近代史里所遇到的最大难关。因为如此,这帝ຓ国的资源才不易收集作

有效使用,地方政府的效率也无法增进。另外户所积存之剩余很少用在投资的用途

上,要不是用作高利贷的本钱๥,即供无谓的消เ费。因为ฦ财政之本身紧贴在农村之上,

它也๣无力扶助村镇工ื业和地方แ上之商业作更进一步的展。

其弊端尚不止如此,财政之实施ๅ既缺乏็强迫性的管制工ื具,其账目数字错综,

无从标准化,因之随处都有错漏,某种程度的不尽不实,只好任之听之。虽然中央

政府在上端以严格的标准行事,其所加压力因有技术上的困难在,愈至下端只有愈

松懈,在执行上,效率也愈低。这样令人扼腕的种种情形,有如痼疾。

倭寇的侵扰与蒙古犯边

在16世纪的中ณ期,大明帝国的雍容安静气氛被“倭寇”犯境而打破。倭寇在西

方文件中称为“日຅本之海盗”,他们以波浪ฐ式的行动在中国沿海骚扰。按其实,他

们的领袖为中国人,也๣有中国人参加其队伍。不过在作战方แ面讲,本地人效用浅。

其进攻的根据地在日本,所有的战法和装具全由日本人供应。严å格说来倭寇亦非海ร

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