对于军队可能会在冬季进行作战的情况，王莽命人为军队准备的充足的防寒物资，甚至还让远征军带了几万副手套，用皮毛做的，能够让军队在冬季持续作战，这些手套用掉了关中大部分的皮毛储备。
经过十数天的行军，大军到达天水城下，大军在城外没有受到阻击，毕竟天水城内的军队只有一万余人，死忠于隗家军队所占不到一半。大军在城外安营扎寨，大将军孙建派出使节进入天水劝降隗家，派出的是一个在关中土地改革中经常为百姓讲解政策的官员，这个年轻的官员叫李贺，有胆识，有智慧。
于是王莽决定遵从百姓的意愿，以两地不服从中央政府的管辖，无视政府颁布的法令，企图自立一国，对抗中央政府为由讨伐西川河西。虽然这些理由听起来是那么的冠冕堂皇，但这不重要，只要能够把这些地方掌握在政府手中，这些理由就足够了。
国家需要在法律方面制定合理的法规，使商人的行为处于法律许可范围之内，对违法行为必须严惩。这就需要一个特定的部门对商业行为进行约束引导，而现有的部门都不能完成这一任务，成立一个特殊的部门是有必要的。这样的部门我是见过太多太多，但在这个年代却是不曾出现过的，以前不是没有人重视商业行为，但国家对商业行为进行打压，根本不会鼓励，更不要说成立专门的部门了。
一月中旬的一天，王莽正在悠闲的看着论语，书简拿在手里真的很沉重，看起来也不方便，于是王莽就让桃子给他读论语。半部论语治天下，果然不假，论语中的大道理真的太多啦，多懂一点就让他对如何治理国家多一点想法。
又走了一会儿，粮仓终于到了，看着如同堡垒的粮仓，王莽震惊不已。经过必要的手续，才进入粮仓，看着粮仓内那堆积如山的粮食，大家都震惊的说不出话来，也是，如山一般的粮食，那得有多少啊，没人能想象出来。王莽走近粮食，伸手抓了一把，对大臣们说的；“看到了吗？这就是粮食，是百姓的生命，国家的命脉。这些粮食的获得，都有诸位的一份力，这么多的粮食，能够养活无数百姓，能够供养十万军队，能够给改革提供保障。”
“这哪能吃的完呢，这么多粮食的吃个两三年，要是照荒年的时候，再多吃一年也能够。”
“真是太好笑了，这哥们谋反也太有水平了，才只坚持一天，你就是多坚持几天，也能让我动动手，把你灭了。可现在，我还没来得及反应呢，你就败了，真是败给你了。你真是人才啊。”
太傅平晏有接口道：“陛下的土地政策虽然有益于天下，但太过简洁，没有具体措施，实施起来有太多不便。必须明确哪些土地可以收归国家，哪些土地仍旧归百姓私有，国家要占据多少土地才能保证土地兼并不生或者较少生，如何确保通过合法手段获得土地的地主的利益，这些都是要明确规定的。不然所有的拥有土地的人都将人心惶惶，就是在座诸位也都心有不安吧。”
看完整个事件后，真是触目惊心，只是一个远支皇族，就可以做出如此罪孽，岂不是让人寒心。此事必须严惩不贷，给百姓一个交代。于是，王莽特命甄丰为特使，全权处理此事。
说到王莽，这可是个悲剧人物。当上皇帝没几天，各地起义不断。始建国元年四月——徐乡侯刘快结党数千人起兵反莽，举兵攻即墨，败死。建国元年冬——真定刘都等谋举兵反莽，被觉，皆诛，等等的起义贯穿新朝。王莽整天劳心劳力，最终也没有善终。
通过一系列的救济措施，百姓的粮食问题得以解决，但百姓也不能只靠粮食度过冬季，衣食住行就是百姓的生活，现在食的问题已经得以解决，百姓家中都储备有足以过冬的粮食，水井也让百姓吃水的困难得以消除。随着房屋的修葺完成，甚至是许多百姓的房屋被重新建造，让百姓在冬季有一个可以遮风御寒的地方。随着这些问题的解决，穿衣就成了一个大问题，粮食可以从关中调配，但又能从哪里得到足够的衣物来让百姓御寒。
虽然朝廷在过去的一两年里有些收入，但这些收入却在大军的行动中消耗不少，要再用国库中的钱粮为西川无数百姓购买衣物，国家财政必然会很紧张。西川百姓需要衣物御寒过冬，国家同样需要钱粮应对突事件，这个鱼与熊掌的问题摆在王莽的面前，但他却不能回避，必须做出选择。最后，百姓的生死才是最重要的，国家只要紧紧支出，在某些方面节省开支，就可以让无数百姓过一个温暖的冬季。
王莽作为皇帝，必须以天下为重，他下令节省宫中的开支，用这些钱去为西川百姓购置一件件衣物，从皇家的商会里挤出钱来，无偿为西川百姓购置衣物。王莽这样做，不求什么，只求西川能够多一个百姓平安度过冬季。
虽然王莽不期望别人认可自己的行为，但这些事情还是被关中的百姓所知晓，在关中，百姓知道皇帝爱民如子，为了百姓的利益，皇帝可以损失自己的，但当这些事情呗他们知晓之后，百姓仍旧非常感动，他们敬佩自己的皇帝，他们以有这样的君王为荣。
百姓在民间开始为西川百姓捐献衣物，虽然每家捐献的不多，但捐献的百姓形成规模的时候，还是有数量惊人的衣物被送到西川，送到西川每一户百姓手中。这其中有百姓捐赠的，有商人捐赠的，有官员捐赠的，事后，在西川，只要是关中的人，都会受到热情接待，只因为曾经他们无偿的捐献挽救了他们的生命。在寒冷的冬季，他们披着关中百姓捐献的衣物，度过一个个寒冷的夜晚。
随着百姓储备足以过冬的粮食，住进足以御寒过冬的房屋，穿上温暖的衣物，国家对西川百姓的救济也已经完成，他们通过国家的救济，必定能度过这个冬季。