执政能力研究的最新า学术成果－－治政论作者：皮钧,高波
大国意识的复兴
大国意识的复兴－－评治政论－－制度化时期执政党建设核心问题研究新华出版社2004๒年9月出版的新า书治政论－－制度化时期执政党建设核心问题研究，是本令人激动的政治学著作，这种激动是多年未有的感觉了。书的作者是两个年轻人，但所表现出来的意识中蕴藏在中国人心中的伟大的复兴精神。本书从人类文明的高度出发，以全新的治政概ฐ念为基础，深刻指出了政治文明与物质文明精神文明之ใ间的关系：“物质文明和精神文明都必须ี遵循人的全面发展的本质要求，物质生产和精神生产都是通过人这个ฐ主体而发生作用。而政治恰恰是对人这个ฐ主体——各种社会关系总和的管理。物质文明与精神文明是当今人类文明的两个驱动轮，而政治文明则是其主ว轴。”本书科学地回答了物质文明高度趋同市场经济逐步体化的条件下，各国政治文明千差万别的根源：“自有人类社会产生物质文明和精神文明以来，人类的能动性体现在连接这两个轮子的主轴——政治文明之中ณ。句话：人类社会发展虽然依赖‘物质—精神’文明双轮动力，但若不能ม把个体差异如此巨大的‘人’组成充满人类尊严和文明原则的人类社会，并使得每个人都能ม够自愿创造和公平获得切可能的“物质精神”财富，所有的文明成果都是保不住的，切人类文明前景都只是空想—这就是政治文明在人类历史进程中担当主轴的真正原因。”本书还从三个方面对中国的政治文明进行了定位：“传统文化为ฦ本，学习民心向背与天下分合的在国治理；马列主义为ฦ纲，学习认识世界和改造世界ศ的科学方法；西方经验为ฦ用，学习市场经济和法制建设的技术手段。”从科学的角度将这三方面进行了定位。在纵贯古今横跨东西的坐标解构人与社会的关系，是本书的个ฐ重要贡献。本书抓住了政党尤其是执政党这现代组织的风范代表，阐明了政党与个人的关系，并深刻๑指出了执政党面临的四大政治危机：偏向断层他换自朽。提出了政党自朽的三个信号：个人力量大于组织力量，组织权威在民众中丧失，组织效率的严重低下。发人深思。历史是部充满正确与谬误的教科书。当人们试图看清历史的时候，有的时候缺少的不仅仅是事实，还缺少合适的尺度。本书在精确解构历史方面提供了不少有益的工具，为ฦ政治学研究带来了全新的视野。应当说，中国是当今世界唯的文明传承不绝且日益焕发青春的大国，不仅仅有丰富的政治思想，更有波澜壮阔的政治实践。与美国这样先有模型后有国家的设计方式不同，中国的政治文明财富太丰富了，最关键的工作就是如何去继承与光大。值此全球化狂扫切，市场经济席卷天下之际，治政论的作者能以冷静的心态科学的方式研究政治文明与执政党建设，正是中ณ国民族伟大复兴意识的体现，这才是最值得重视的事情。洞村&b&b返回目录&b&
我们有着怎样的“政治基因”？
我们有着怎样的“政治基因”？——“大国政治研究”新า著治政论读后在中ณ国这样个文明古国和当代大国，怎样建设政治文明？建设怎样的政治文明？这是个不容回避的大问题。而要满意作答，必须直面个根本性的命题：怎样正确认识和妥善对待我国源远流长的政治文明传统？换言之，我们有着怎样的“政治基因”？怎样评价我们的“政治基因”？新鲜出炉的治政论给我们提供了个ฐ解析上述“系统问题”的新平台。正如年轻的作者在该书前言中所指出的，在全新的“精确制导式”研究进路的基础上，以创น造性的“治政”概念为核心，“拉通”东方和西方古代和当代的政治文明时空，从而基本建立起个世界性的“政治文明基因组”的客观谱系和评价体系。首先，该书建构起破译现代政治文明“基因组”的框架结构，即“三个文明”的“轮—轴关系”。其次，剖析了现代政治文明“基因位”的价值核心，即“三大尺度”的“轴心作用”。再次，打造了比较东西方政治文明传统“基因链”的科学坐标，即“三种变道”的“重塑模式”。在此基础上，中华传统政治文明的两大元命题——民心向背和天下分合——所具有的跨时空的文明价值，在全球化的背景中彰显无余。作者研究发现，“以家庭为传播中心，以天下为ฦ平治对象”的华夏传统，传承着奠基于“人—人关系本位”的政治基因，区别ี于“人—物关系本位”古希腊和“人—神关系本位”古印度的世界其他两大主要政治基因，从治政效果上更易形成“体多元天下和合”的政治气候，也更利于“以人为本以家为本”的执政新风的激活与形成。当前，中ณ国执政党的治道变革和老牌霸权国家的恐怖危机，成为ฦ作者研究视野中正反两个鲜活的例证。因此，科学剔除可能诱致“基因病变”的糟粕，中华民族的传统政治文明作为人类早期形成的“天下政治基因”，越是在全球化体化的条件下，越是能够自适应和他适应，这在改革开放二十年间成功融入世界的“中国速度”上体现无遗，也将对中国和平崛起的大国复兴具有重要的现实意义แ。而中华民族在处理民族差异文化融合宗教信仰等问题所体现出来的政治协调艺术，以及每每在积贫积弱动荡浩é劫之后的振兴自强，表明了中华民族所形成的政治内聚力和政治修复力更是无与伦比。相反，历史上的其他文明如“玛雅文化”虽也曾在“物质—精神”文明层面达于历史当期的颠峰，但由于缺乏强有力的政治文明基因和政治文明主轴，最终难免沦为“失落的文明”“失传的文化”。而这种与众不同的生命力超强的华夏优秀政治基因，正是实现中华民族伟大复兴的不竭动力和不朽根本。作者进步指出，中ณ国共产党的当代执政实践体现出种空前深厚的“制度力”，正是在“以我为主”的同时，兼容并蓄马列主义法制ๆ精神市场原则等世界优秀文明成果的良性发展结果。之所以中国的社会主义建设未象苏东阵营那样“翻车”“撞车”“倒车”，也是这种执政层面的优秀“基因表达”的必然体现。因此，中ณ国不但应当是个经济大国文化大国文明古国，还应当成为ฦ有作为负责任不称霸的政治大国。应当说，这本近年来不多见的理论佳作，在透析“文明主轴”“治政尺度”“交往关系”“传媒治政”“序变模式”“公民志本”“分合拐点”“量化腐败”“平天下指数”“全交往指数”等关键命题的基础上，为ฦ我们科学建设新า时期新า形势下的执政能力和相应的政治文明，提供了不可多得的“集群化”思想成果。&b&bຘ返回目录&b&ุb
目录1
前言导论执政党建设核心问题是什么第章现代政治文明政治文明是“物质—精神”文明双轮的主轴从“生产关系”向“交往关系”倾斜二政治文明史上“执政尺度”的三次转移三“以人为ฦ本”就是赢得民心志愿参与平治天下四“公民志愿”成为全球化社ุ会中人与人的最重要的交往尺度二现代政治文明执政主体与其环境的关系组织主ว体的必要性：政党尤其是执政党二屋与天下：环境变化决定政党制度走向三现代执政文明奠基于治政和行政的统治政与行政：执政能力之源二治政文明是现代执政文明的灵魂三科学治政决定执政党的生死存亡第二章治政的结构与功能治政结构就是执政党对人及组织的配置组合社ุ会人力资源的配置权和解释权是治政之本二规则&ุ价值&角色：三大治政结构要件二治政功能是对人及组织的不同配置组合产生的不同结果持续有效的制ๆ度力是治政功能之源二定规&定位&定向：三大基本治政功能ม三治政的终极目标是制定让人民创น造并获得切“物质—精神”财富的规则ท规则就是在时空向度上稳定下来的制ๆ度化实践二使民意在所有规则的细节上都体现出来三科学治政的本质就是“给政治定规则”第三章治政的内因和外因治政内核分析：民心向背纲要“民心向背”为什么是政治文明的价值尺度二价值尺度的变化由人们看到เ的事实多少所决定三自然科学的价值尺度如何转化为社ุ会科学的价值尺度四交往重心从“物”到“人”的转移——回到家庭五价值尺度的来源六社会必要消费时间的引入七从传媒到志愿：社会必要消费时间的凝结物八价值尺度的现实基础与哲学基础九全向度传播是稳定的定盘星十“天下传媒”的凸现十“公民志愿”成为“价值尺度”十二“平天下指数”何以成为“民心向背”的评价体系之本二治政外因分析：天下分合通鉴天下分合“拐点”意味着怎样的历史转型二历史上的政治气候是怎样形成的三历史上传媒形态是如何解决意识形态问题的四历史上传媒形态如何作用于人类社ุ会五家国传媒形态如何形成“体多元”“天下和合”的政治气候六宗教传媒形态如何成为政治文明的“反动”七政党传媒形态如何终结“史前时代”八大众传媒形态应当怎样服务于全球化交往时代的世界政治文明九如何从政治文明的尺度和高度评价已有的各种传媒形态十为什么说世界政治文明必须依托中国传统政治文明的思想精华十走向“和合”的天下政治气候终将形成天下传媒形态十二“全交往指数”何以成为“天下分合”的评价体系之本第四章中ณ国传统治政实践的历史考察历史传承中ณ的治政结构“天地位焉，万物育焉”二短命的开端与长寿的治政——秦汉与隋唐的治政反思三正确的动作重复万次，就是功夫二治政反思：中国传统治政实践的组织缺位&b&ุb
目录2
“修身齐家”和“治国平天下”之间缺了什么เ链条二民众的联合与强大的组织三没有吸纳精英的组织和制度是治政缺位的关键三中国当代治政结构的组织创新า“诺斯悖论”与“舟水关系”二关于人类社会组织形态的“三分法”三种新的注解：“文革悖论”的提出四个关于人的比喻五“骨肉圆满”的巨เ大成就第五章治政在政治文明体系中的作用政党政治国家政治天下政治什么是政治文明体系二为什么说政治文明体系是在不断重塑中与时俱进的三历史上形成了怎样的政治文明体系重塑方式四“第二拐点”以来的两ä大政治文明体系是怎样形成的五为什么“序变”实际上是两大不同体系共同的重塑之本六为ฦ什么说“序变型”政治体系的轴心在于“第三尺度”七“新相对论”对于马克思主义政治文明体系有何意义八政党政治能否或如何实现平治天下二亲民政治为ฦ民政治新民政治任何人不可能自己诞生二家庭是创造人类的土壤三文化并不决定我们的命运四不要离开国界谈民主五亲民是基于传统治政实践的个人行为六为民是赋予当代治政思想的组织行为ฦ七新民是达于未来治政时代的志愿行为八精英新论：人民群众关心的问题，才是精英们关注的问题第六章影响执政党地位的三大要素组织性要素า人民群众的志愿忠诚心是执政党的组织化基础二执政党必须是对群众实践进行科学评价的组织化力量三让人民群众的首创实践科学地上升为党的意志四“内化团结原理”二结构性要素า决策制度是治政稳定性的试金石二治政须保持政治“输入——输出”的平衡态三“第志愿原理”&ุ“新生事物原理”&“人才流动原理”三时序性要素执政党的“对手原理”与“伙伴原理”二“天下认同原理”三西方为ฦ什么会“没落”第七章执政党面临的四大政治危机危机之：偏向——组织结构中权力原则对民主集中原则的束缚通过组织决议的方式发出的个ฐ人思想的行为二斩断政党基本力量的来源三权力尺度代替影响力尺度二危机之ใ二：断层——组织结构对个人能动性的束缚从空间上看，是组织内部个层面与另个ฐ层面接轨二从时间上看，是组织内部最高接班人的权力传承三危机之三：他换——组织结构对政党定位的束缚政党行政化：组织离心力之ใ产生二志愿组织因市场而生，依市场运作三熟悉社会组织游戏规则，让成员在竞合中受益四危机之ใ四：自朽——组织结构对效率的束缚个人力量大于组织力量，是政党自朽的第个信号二组织权威在民众中丧失，是政党自朽的第二个ฐ信号三组织效率的严重低下，是政党自朽的第三个信号第八章结构性腐败与结构性反腐败国际反腐败新动向：国际组织的反腐败评价指数透明国际组织的清廉指数和行贿b指数&b&b返回目录&ุb&b书包网b2想百万\ຒ小!说来
目录3๑
二世界银行的腐败控制ๆ指数三全球竞争力报告r指标四商业国际组织bຘ指标二我国古代反腐倡廉的基本状况古代中国的腐败问题二腐败产生的般规律三中国古代的反腐做法四中国古代反腐的反思三中ณ国共产党的反腐败工作中国共产党的反腐败工作的基本情况二制ๆ度反腐：高官落马求解反腐新路四反腐新论调整权力结构：从51：49到50่：50二新公共监督法：党内监督条例三反腐战略应做“三大转向”四审计风暴第九章改革新时期的执政党建设认识论传统文化为本：学习民心向背与天下分合的大国治理二马列主义为纲：学习认识世界和改造世界的科学方แ法三西方经验为ฦ用：学习市场经济和法制建设的技术手段二交往观“共产主义。——交往形式本身的生产”二人类历史上的交往关系有哪三大规律三向跨国公司学习什么四人类的交往关系有哪三大基本类型五非营利ำ组织带来了哪些有益的启示六治政创น新关系的“双重心”何在第十章结论民心向背：亘古不变的大文章二天下分合：政治文明的大变局三公民志愿：以人为本的新标尺四传媒治政：大国责任的新纪元附录：执政王牌附录二：十大治政技术手段后记：写本年轻的书&b&b返回目录&b&b电子书分享平台
前言
政治学研究目前正处在个关键的十字路口。古往今来，凡是在政治学研究中功勋卓著的人，往往都是统治者的政治顾问理想国的绘制者，多数人担当的是历史的诠释者角色，如西方的亚里士多德马基雅维里洛克孟德斯ั鸠，中国古代的孔子贾谊董仲舒等。孔子甚至说：“凤鸟不至，河不出图，吾已矣夫。”意指自己有德无位，无法成就政治伟业。现实生活中，诸多政治学研究者总认为他们自己้设计出了最完美的政治模型，而那些身处政治生活中ณ体会最深的人，却常常感到失望和忧虑——政治生活并未像学者设计的那ว样运行。我们认为，人类社会既ຂ不会沿着已经发生的轨迹成不变地走下去，也不会沿着思想家设计的轨道稳定地运转。从人类历史的发展来看，历史恰恰是在这两个ฐ力量的合力作用之下前进的。政治文明更是如此。本书的个ฐ重要目标就是寻找出人类波澜壮阔的政治实践和伟大的思想家设计的政治原则之ใ间的结合点：前者是在历史长河中慢慢形成的规律性的现实图景，后者是无数人美好愿望与理性思考相结合的理想坐标。我们的研究方แ式不是从现存的政治原则ท出发进行考察，而是从历史的现实的经济生活政治生活社会生活出发，将其固有的交往关系与现成的政治原则加以对比，从中找出差异所在，并找出解决问题的方法。本书的研究采取了种“精确制导”式的研究方法。这种方แ法既有对理论视野的广域性穿越，更有对现实目标的定向化开掘，最终寻求理论和实践碰撞后的裂变与升华。学者往往有种超然物外的心态，而实践者却要有躬身入局的气概ฐ。尤其在政治领ๆ域，二者竟然是对矛盾。好在历史比我们走得更远，全球化时代的政治不需要单纯的诠释者或单纯的实践者，需要二者的结合，既ຂ要解释世界，又要改造世界。虽然本书是伏案研究的“精神产品”，但我们更愿意在未来的岁月里，挺膺入局，做个眼望星空脚๐踏大地的历史的践行者。是为序。&b&b返回目录&ุb&b
导论
执政分为两个互为联系不可分割的方面：治政和行政。治政是执政党代表人民履行“国家意志的表达”，其目标就是“求是”，即能ม够制定让人民群众自主创造并公平获得切“物质——精神”财富的规则；行政是政府受人民和执政党之托完成“国家意志的执行”，其目标就是“求实”，即必须保障前述规则ท能够落到实处见到实效取得实绩。治政及行政的理论与实践的发展和积累，即构成政治文明。就执政党而言，执政能力即“求是”与“求实”的全面转化能力。执政党建设的核心问题是制度化条件下的执政党的治政问题。对这个关键命题进行科学求解之前，首先应当回答的是：怎样认识“物质文明——政治文明——精神文明”之间的辩证关系?其原因在于，在现代社会里，执政党是主导“三个文明”建设的核心力量。&b&bຘ返回目录&b&
政治文明主ว轴
我们认为ฦ，政治文明不会独立地产生于单独的物质文明或单独的精神文明之ใ上，而是二者相结合的产物。其原因在于物质文明和精神文明都必须遵循人的全面发展的本质要求，物质生产和精神生产都是通过人这个主体而发生作用。而政治恰恰是对人这个主体——各种社会关系总和的管理。物质文明与精神文明是当今人类文明的两个驱动轮，而政治文明则是其主轴。物质文明和精神文明的发展不是自发实现的，是遵循定的客观规律由低级向高级发展。既然是人类发展的共同规律，那么เ又如何解释历史上不同的阶段不同的国家和地区会采取不同的方แ式发展，而且文明的发展又是如此的不平衡！我们认为，自从人类社会产生物质文明和精神文明以来，人类的能ม动性体现在连接这两个推动社会前进的巨大“轮子”的主轴——政治文明——之中。句话：人类社会发展虽然依赖“物质——精神”文明双轮动力，但若不能ม把个体差异如此巨เ大的“人”组成充满人类尊严å和文明原则的人类社会，并使得每个人都能ม够自愿创造并公平获得切可能的“物质——精神”财富，所有的文明成果都是保不住的，切人类文明前景都只是空想——这就是政治文明在人类历史进程中担当主轴的真正原因。当代政治中遇到的切问题，在人类历史长河中几乎ๆ都曾经遇到过，各种政治要素า分别在不同时期起了不同的作用。但是，人们要想通过组织形式全面科学稳定自主ว地驾驭政治，必须要使执政党建设进入现代意义แ上的制度化时期才能实现。&bຘ&ุb返回目录&bຘ&bb2
制度化时期
所谓制度化是指群体和组织的社ุ会生活从特殊的不固定的方式向被普遍认可的稳定化模式的转化过程。制ๆ度化是群体与组织发展和成熟的过程，也是整个ฐ社会生活规范化有序化的变迁过程。而制度化时期便是这个过程形成的典型时期。这个ฐ制度化包含国家的政党制度架构和政党本身的制ๆ度化建设。本书的重点在于执政党本身的制度化建设。我们之所以认为中国的执政党建设目前进入到了制度化时期，是基于理论和实践两方แ面的考虑。从理论上讲，制度化过程表现为社会组织由á非正式系统发展到เ正式系统社ุ会制度从不健全到健全的过程。制度化的具体过程可概括为：确立共同的价值观念；制ๆ定共同的行为规范；建立稳定的组织系统。从实践上看，全球化的交往环境为我国政治建设的制度化提供了参照系；社会主义市场经济体制的基本建成为ฦ我国政治建设的制度化提供了经济基础；以制度化的形式将全党和全国人民建设中国特色社会主ว义的成功经验固定下来，是民心所向，大势所趋，这为我们政治建设的制ๆ度化提供了坚实的群众基础。因此，抓住制度化时期的战略机遇，正确认识和自觉运用共产党执政规律社会主ว义建设规律和人类社会发展规律，不断开创党和人民事业的新า局面，成为ฦ执政党最重要的任务。&b&bຘ返回目录&ุb&b
治政
从宏观上讲，执政能力建设包括执政理念执政基础执政方略执政体制执政方式执政资源和执政环境等，从操作上讲，执政能力包括治政能力与行政能力两个ฐ方แ面。
从这个ฐ问题树可以直观地看出本书的研究路径和重心所在。我们认为，执政党建设的核心问题是治政。行政问题不是本书的研究范围。
“治政”，是对于核心位置的强调；就政治来说，似乎只要是为了名义上的“民主自由á”，什么人都可以搞，什么话都可以说，什么事都可以做，并未有清晰的位置感，以至于人们把北京“的哥”的政治神侃都看成政治进步的表现了。而治政则不然，能够以公共权威的身份去“治”这个“政”，绝不是古道热肠街谈巷议之ใ类，而必须是获得了人民群众的支持和权力“让渡”的执政党亲力亲为。如果核心失位，势必造成极大的混乱ກ。
“治政”，是对于核心作用的明确；前文已述，“治政”是为了“求是”。简言之，这所治之“政”即所求之“是”。既然是为求真求是，方面就是对执政党所应起到的作用做出了明确界定，也对执政党的责任和义务给出了清晰的标准。如果能ม够与时俱进地带领广大群众求发展之“是”求稳定之“是”求进步之“是”，核心的作用就得到เ了体现。而历史上那些弯路时期，所谓“人整人”“人斗人”之ใ类的“搞政治”，显然就是偏离了方向的“负作用”和“反作用”。
“治政”，是对于核心规则的凸现。如果说过去的执政党治理国家带有经验性随意性多变性色彩，那ว么，现在就必须强调科学性规律性准确性要求；如果说以往的执政行为往往以彼代此以党代政以上代下，那么เ，现在就必须定好规则完善规则和落实规则，搞党建就不同于抓经济，搞行政就不同于抓市场，政府的事情，党就不能越俎代庖，而非行政的治政任务，党也必须当仁不让。
由于治政领域是个ฐ全新的课题，因此，我们也处在探索之中ณ，本书所涉及的问题只是我们有所研究和有所思考的问题，应当说尚未涵盖治政领域的全部ຖ。同时，本书也不想提出解决治政问题的万能法则，这样做没有必要也没有可能。我们将着重研究与这问题相关联的几个重要环节：“文明主轴”“执政尺度”“民心向背”“天下分合”，“交往关系”“第三尺度”“天下传媒”“传媒治政”，“新า三分法”“序变模式”“公民志本”“分合拐点”，“治政结构”“治政功能ม”“结构性腐败”“结构性反腐败”，“平天下指数”“全交往指数”。
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现代政治文明
政治文明既ຂ不会独立地产生于单独的物质文明，也不可能自发地产生于单独的精神文明之中ณ，而是这两者相结合的产物。形象地讲，政治文明是人类社会“物质——精神”文明双轮的联动主轴。总体而言，物质文明和精神文明都必须ี遵循“人的全面发展”和“人类共同发展”的本质要求，物质产生和精神生产都必须通过“人”这个主体而发生作用。政治恰正是对作为“各种社ุ会关系总和”的“人”的全面管理。从宏观上讲，可以分为两个ฐ互为联系不可分割的主要方แ面：治政领域和行政领域。以治政与行政为核心的政治理论及实践的发展和积累，即构成了现代意义上的政治文明。&b&b返回目录&b&b
政治文明是“物质——精神”文明双轮的主轴1้
物质文明与精神文明是当今人类文明的两个ฐ驱动轮，而政治文明则是其主ว轴。般而言，物质文明源于物质资料的生产，是人类运用生产资料进行的改造客观世界的活动，其核心是生产力的不断发展；精神文明源于精神产品的生产，是人类通过实践和交往进行的改造主ว观世界的活动，其核心是交往的不断扩大。在今天，物质生产的高度发达和全球市场的融合必然带来精神交往的全球化，不仅仅物质文明达到เ了前所未有的高度，精神文明也达到了前所未有的高度，二者辩证统地构成了我们今天的人类社会。物质文明和精神文明的发展不是自发实现的，是遵循定的客观规律由低级向高级发展。值得我们关注的是，既然是人类发展的共同规律，那么เ又如何解释历史上不同的阶段不同的国家和地区会采取不同的方แ式发展，而且文明的发展又是如此的不平衡！我们认为，自有人类社会产生物质文明和精神文明以来，人类的能ม动性体现在连接这两ä个轮子的主ว轴——政治文明——之中。句话：人类社会发展虽然依赖“物质——精神”文明双轮动力，但若不能把个体差ๆ异如此巨大的“人”组成充满人类尊严和文明原则的人类社会，并使得每个人都能ม够自愿创น造和公平获得切可能的“物质——精神”财富，所有的文明成果都是保不住的，切人类文明前景都只是空想——这就是政治文明在人类历史进程中担当主轴的真正原因。从“生产关系”向“交往关系”倾斜政治文明不会独立地产生于单独的物质文明或单独的精神文明之上，而是二者相结合的产物。其原因在于物质文明和精神文明都必须遵循人的全面发展的本质要求，物质生产和精神生产都是通过人这个主体而发生作用。而政治恰恰是对人这个主体——“各种社会关系总和”的管理。在现代社ุ会中，以治政和行政为核心，形成了政治和执政的总体框架。治政是国家意志的表达，其操作主体是执政党，其目标就是“求是”，即能够制定让人民群众自主创造并公平获得切“物质——精神”财富的规则和理念；行政是国家意志的执行，其操作主体是政府，其目标就是“求实”，即必须保障前述规则ท能够落到实处见到实效取得实绩。治政与行政的理论和实践的发展和积累，即构成政治文明。应当说，社会形态的差别主要在于政治文明，而由á于历史上不同时期的政治文明采取的价值尺度的不同，因而出现了完全不同的政治文明。本书的研究重点在于治政领域，即执政党建设的关键环节。在生产力极不发达全球市场尚未形成之前，政治文明集中体现在对于生产关系的调节上，即由当时的经济形态所有制关系交往形式以及由此产生的意识形态所决定。迄今为止，政治文明产生了三个最重要的价值尺度，即现实生活中执掌政权者用于维系社会稳定局面的“执政尺度”：个是以生产资料é占有的宗法关系为基础的等级权力，我们称之ใ为ฦ第尺度，由此而产生的等级制度是政治文明的初始形态，对生存空间的争夺是这政治文明的最重要的表现形式；个是以物质生产交换的契约关系为基础的财富权力，我们称之为ฦ第二尺度，由此而产生的阶级对立是政治文明的中间形态，对发展机遇的竞争是这阶段政治文明的主要形式。而在生产力高度发达的全球化时代，政治文明则开始从生产关系向交往关系倾斜，即随着全球化市场的产生和世界ศ人民频繁交往的出现，由á此产生了政治文明的第三尺度：以人的充分沟通与理解为基础的“公民志愿”，并以寻求天下竞和为主ว要形式。我们认为ฦ，在全球化的“初级阶段”，由于生产力发展的不均衡文化和文明的差异等仍将长期存在，因此“第三尺度”的“初级形态”——传传播&传承&ุ传统及传媒，也就是人们之ใ间“公民志愿”的凝结物和等价物仍将长期发挥重要作用。直到เ马克思所说的“生产力高度发达”的理想社会，才能够使人类摆脱“物”的控制ๆ，把传媒还原为ฦ“志愿”，还原为“交往”。可以这样说，在现阶段及个相当长的历史时期，“第三尺度”的内在形态就是公民志愿，也就是人们常说的民心向背，而“传”及传媒则是其外在形态。今天人类处理国际事务的主流方แ式是对话与沟通，越来越强调武力征服财力压服和权力制ๆ服之外的平等自愿协调模式，原因即在于此。而作为ฦ人类交往的重要表现形式和现阶段的普遍等价物——传及“传媒”形态——也才能够在全球化的今天大行其道。&b&b返回目录&b&bຘ
政治文明是“物质——精神”文明双轮的主ว轴2
二政治文明史上“执政尺度”的三次转移历史上的执政尺度发生了三次重大转移。第次转移是从“神意”向“君命”的转化，即由听信神的旨意的原始治政转向听从集权君主的等级治政。中国古代的皇帝是通过玩弄“君权神授”“自称天子”的把戏完成这次转移的，而西方社会则在很漫长的时代延续政教合的格局，其本质也是借助所谓神权把人分成三六九等，进行统治。第二次转移是从“君命”向“资本”的转向，即由听从集权君主ว的等级治政转向听从掌握资本的富人的资本治政。我们现在所看到เ的西方的金钱选举以及人们深恶痛绝的“黑金政治”，都是资本治政的必然产物。第三次转移是从“资本”向“志本”的转移，即由听从掌握资本的富人转向听从人民志愿的志愿治政时代，政治选票民意反馈舆论监督和志愿行动均是其主ว要表现形式。三“以人为本”就是赢得民心志愿参与平治天下中ณ华民族经过近百年的革命改革与建设的洗礼，已๐经基本打碎了等级治政的社ุ会基础。倘若还有人如袁世凯那样复辟称帝，定会被人们认为ฦ是痴人说梦。但是资本治政的思想却充盈其间，“第二尺度”的社ุ会基础却还非常厚实，向往靠钱去统治他人的大有人在。因此，社会主义政治文明的目标就是要扭转由于生产力不发达社会财富不能ม充分涌流而带来的单纯由物质利ำ益所决定的治政尺度，把目光转向人自身的生产，并在高度发达的物质文明和精神文明的基础之上主动拓展“交往形式本身”马克思语的生产，最终达于“人的解放”，真正实现物质文明和精神文明的平衡发展。当今世界虽然发展还很不平衡，发达国家和不发达国家，强势群体和弱势群体之间还存在巨เ大的鸿沟，但作为社会总的生产力发展水平已经达到了非常高的程度，社会总财富已经极大的丰ถ富——按照摩根士丹ล利首席经济师史蒂芬·罗奇在2003年预ไ测报告中所说的那ว样，目前全球年经济总量为3๑2万亿美元，对于61亿的全球人口而言，人均近5000美元，约是我国目前的7倍左右，再加上科学技术的体化和经济制度的并轨化，每个人每个家庭每个ฐ集团每个民族每个国家的生产和交往已经发展到เ了“谁也离不开谁”的地步，因而使得以所有制ๆ为基础的生产关系的调整已经不能完全适应今天的形势。转向调整以全球化背景下公民志愿和文化观念为基础的交往关系，这才是摆在全世界人民面前尤其是政治家面前最现实的问题，也是未来全球化社会面临的最迫切的问题。四“公民志愿”成为全球化社会中ณ人与人的最重要的交往尺度全新的政治格局不是在竞争的对抗的基础上产生的“争”的格局，而是在竞存的沟通的基础上产生的“和”的格局。靠大棒加金元征服世界的霸权政治旧时代即将过去，靠赢得民心志愿参与平治天下的新า纪元即将开始。民心向背，天下分合，是迄今为止人类政治文明面临的最重要的问题。二者是同义แ语，讲的是同件事情，个是就内在本质而言，另个是就内在本质的必然结果而言。当我们抛开等级和资本决定我们命运的迷障之ใ后，民心所向，天下大同之理想，终于现出其曙光。可以断言，人类文明进入二十世纪，世界步入“全球公民社ุ会”，对“公民志愿”的科学管理和有效调控已๐作为最重要的平治天下的方式登上历史舞台。如何认识它，适应它，驾驭它，则ท成为摆在我们面前的首要任务。以“公民志愿”为基础的以人为ฦ本的平等对话和自由沟通将成为ฦ物质文明高度发达的全球化社ุ会中人与人的最重要的交往方式，其价值核心将取代“等级权力”和“资本权力”而成为人类政治文明的“第三尺度”，成为人类社会发展的必然选择。它将引导人类进入政治文明能够真正顺应“民心向背”与“天下分合”的新时代。如果说“人的解放”是人类文明的终极关怀，那么เ，以“公民志愿”为ฦ本则是必由之路，以人为本是其必经之途。只有这样，政治文明才能带动整个ฐ人类文明达于光明的彼岸——人类历史发展的洪流，才能在“第三尺度”的天平上重铸政治文明。&bຘ&b返回目录&bຘ