粮食局的案子在继续推进，但重点已开始转移，专案组从检举ะ信中梳理、寻找和黄登仁有关的线索。
就在不久ื前参加沭河两ä岸清理的一次义务劳动中，收工ื上车前，叶志连将一支只抽了一半的"红塔山"ิ香烟丢在地上，上了车。仇和从车里走下来，拣起烟头，上前几步，丢进垃圾箱里。回到车上，仇和一句话没说。回来后，仇和以开玩笑的口吻说，一支红塔山多少钱？一户农家的一顿饭钱!
王益和随即从乡镇纪委、县公检法部门抽人成立联合调查专案组，共计由3๑6人组成，分成9个组，每组4人；加上后勤保障人员，一共50多人。自199๗7年4月25๓日起，专案组进驻县城的粮贸大酒店，吃住都在酒店。专案组组长由县检察院检察长卢志平担任。
"仇和对我寄予厚望。"ิ王益和心领神会。
"掐指算来，那时我在泗洪工作不过14个月，对纪委方面的工作也才刚刚熟ງ悉。加上在外漂泊多年，身心都刚刚安顿ู下来。接到调令时，我流泪了。说句心里话，我不想去沭阳。"这位有着近20่年军旅๓生涯的硬汉说，"ิ可是，我曾是军人，以服从命令为天职，不愿去也得去。"
全县38个乡镇中，乡镇党委书记、副书记含乡长及副乡长，坐下来都过一桌。最多的5个乡镇竟达13人，绝大多数2๐6个乡镇为10至1้2人，其余的大多为9๗人，平均每个ฐ乡镇过10人，比规定职数几乎ๆ多出一倍，而且还有一大批副乡级。群众形象的说法是"村村摊一个乡长"。
铲除公安局长
"我是县委常委，要找你去找，别跟我说。"ิ县委副书记对表妹说。这种处事方法在当时县城老百姓中相当普遍，一则说明老百姓对政府、对司法已不抱希望，人们处置纠纷的最优选择竟然不是司法救济而是以暴制暴；二则反映了治安混乱的客观事实，那时县城里就有三个ฐ黑社ุ会性质的组织，一个在城东，一个在城西，一个在城中ณ。抢劫、强奸、拐卖妇女儿童和其他暴力犯罪时有生，城乡团伙重大盗窃案比重大，伤害案件多。
1999年的一天下午，仇和下乡归来，到内沭河东岸屎河涯时，看到沿街的一家商铺有几个ฐ人正在打麻将，便急令"停车！停车！"
严峻的人口形势让仇和寝食难安，"抓计划生育工作就是讲政治、讲大局，就是抓经济、抓展，就是对沭阳的长治久安和长远展负责"ิ。1997年1月2๐3日，在全县召开的计划生育工作大会上，仇和庄严地向全县人民承诺：不把沭阳经济搞上去、人口降下来，决不离开沭阳。为了抓好计划生育工作，仇和身体力行，对自己้"约法三章"：凡是计划生育部ຖ门提出要解决的问题，他优先安排解决；计划ฐ生育会议，他次次参加，并作报告；下乡检查工作，计划生育是必定查看的内容；凡是计划生育的信访案件，他亲自接待处理。仅199๗8๖年一年，他直接签字批查并要求报结果的计生信访案件就达129๗9件。
变单纯的对上负责为既对上负责更对下负责，村干部ຖ的工作方法也随之生了根本性转变，由行政命令型向服务型转化。各村普遍成立了党员议事会和村民代表会，凡村里的重大决策都要经过"两会"ิ讨论通过后方能实施。在工作方แ法上，做深入细致的思想工作多了，强制性手段大大减少。
"官逼民反"，这条被中国两千年封建社会反复证明又反复推演的真理，在20世纪90年代中期的沭阳仍在上演。当各种苛捐杂税出农民的实际承受能力时，走投无路的百姓最后的选择就是反抗。"每年都有农民因不堪重负、干部ຖ欺压而喝药上吊等案件生。"沭阳县一位不愿具名的官员说。那时候，沭阳农村同姓同宗的人聚众闹事，县、乡、村干部遭群众围攻、殴打的事件也屡见不鲜。
"有没有吃霸王餐的？"
茆圩乡党委书记刘周清是一位四川水库移民，到沭阳后通过公开竞聘一步步走上了乡党委书记的岗位。2006年11月，他在接受我们采访时说，仇和刚到沭阳时，农户家里的猪圈上面还得搭一层窝棚住人，有的人家干脆一到天黑就将猪、鸡牵到เ屋里，同室而睡。只要家中一夜无人，养的牲畜十有八九要被偷盗，溜门撬锁几成泛滥。
铁锹一把，单车一辆，