据当时的县委组织部长许步健介绍，由于村民对自己选出的当家人有一种认同感，过去干群关系紧张的主要焦点没有了，民心也顺了，群众的上访大幅度减少，大部分村实现了稳定。
仇和新官上任后第一次下乡，就领教了什么叫上访大县。视察的车队在一个名叫赶步村的村落被老百姓团团包围，堵了几个ฐ小时后，留下镇党委书记谈判，仇和才得以脱身。
1997年1月1้8日，沭阳人惊奇地现，《沭阳报》整版刊登公、检、法、工商、财税等执法部门的服务承诺，并公开监督电话，老百姓如现某部门的行政行为与承诺不符，可随时举报，县"纠风办"立查立处。
当公共知识分子得知，干出如此"侵犯人权"ิ之事的仇和，竟然还是受过西方แ教育的干部时，就更加怒不可遏。仇和曾先后两次公派赴美学习，一次是19๗95年4๒月参加"江苏省高级管理人才经济研究班"赴美国马里兰大学，进行为期8个月的学习；一次是20่05年参加中ณ组部组织的中美高级人才研修班，赴美国哈佛大学学习两个月。
没有规矩不成方圆。对于一个长期处于一盘散沙状态的重灾区，仇和到沭阳不久，就砍出了他的第二板斧：
有一个ฐ周五晚上，陈怀美开完会回到家已经过了12๐点。下半夜拉了七八趟肚子，早上8点还得去劳动。实在没力气，怕跟仇和在一组干不动，他就偷偷跑到宣传部一组去了。但这没有逃过仇和明察秋毫的眼睛，他大声质问："人家是就高不就低，你这个副书记怎么就低不就高了？"ิ陈怀美只好实话实说。
1998年下半年，是仇和工作的"ิ弦"ิ绷得最紧ู的时候，他就像一台永不知疲倦的机器，每时每刻๑都在高运转着。每天都在夜里1้2点以后上床，手机24小时不关。
离铲雪人越来越近，是仇和！没错，是他。陈怀美赶紧加快脚步，直奔县委办公楼的走廊去寻找扫帚。
清扫劳动是按责任分片包给全县各机关、企事业单位、街道办事处的。仇和出现在了自己้分工的责任区，别的领导干部自然不能缺席。
眼看就快到元旦、春节了，为了"干干净净迎元旦ຆ、整整齐齐过春节"，12๐月1้6日，仇和把县四套班子、县党政机关全体人员、各乡镇书记、乡镇长、城区企事业单位负责人召集到一起，颁布了他到沭阳后的"ิ一号令"ิ：所有干部都当清洁工，一个星期清理完。
"如此一来，谁还敢如实报？脱贫数字就是这样报出来的。"ิ陈怀美说，那段痛楚的往事实在不堪回：交通厅的一位高处长满腔热情而来，可3年扶贫，沭阳没有修一公里柏油路，在2298平方公里的土地上，除了20่5国道过境外，全县没有一公里柏油路。建设厅来人了，但沭阳没建一幢楼。整个县城只有9万平方米的楼房，且都是二三层的砖混结构。当年，省里、市里开会，凡表扬的总没有沭阳的份，有批评的总落不了沭阳。
十年一轮回。从南京到沭阳，由沭阳至宿迁，经宿迁回南京。宿迁不是昨日之宿迁，而仇和还是本色仇和。
命运在阴错阳差中改变。2๐0世纪7๕0年代末，无论是对于国家还是对于仇和，都是段值得庆幸的好时光。1้977年，仇和成了恢复高考后的第一届大学生。又因为积极上进、勤劳肯干，就在上大学之前的1个ฐ月，他平生的第一次政治追求有了结果：成了一名令同龄人羡慕不已的中国共产党党员。
"有一天晚上十一点一刻，徐守盛书记敲开了我的宿舍门。"仇和说，"书记与我谈了去沭阳任职的事，我答应了。过了几天，徐又改变了主ว意，说是市长反对。"
眼看着血汗化成东流水，农民们心头如插一把刀。
在计划生育的具体策略中，他们区别对待，重点突破：对外逃户突出一个ฐ"追"字，无论逃到哪里，都要限期追回，落实手术；对有女无男户突出一个"硬"字，既要做好说服教育工ื作，又要痛下决心，拿出硬招；对大月份产妇引产突出一个"快"字，一旦ຆ现，立即行动，避免造成无法弥补的后果；对关系户突出一个ฐ"公"字，不管是谁，一视同仁，绝不徇私包庇。
在强大攻势下，仇和到沭阳后的第一年就落实各类计划生育手术73万例，占整个宿迁市手术总数的56%，实现了还清旧ງ账、不欠新账的目标。由于手术落实十分彻底，仅一年就少生了1万多人，初ม步遏制了严重生的势头。