8年的抗战,加上随后的内战,经济展又重新回到第二位。

由此可见,虽然晚清和国民政府都做过一些努力,但由于那时的国际大环境使然,中国仍然没能强大起来,具体见图1้–1。

图1–1182๐0่~19๗50年间各国人均真实gdp的平均年增长率去掉通货膨胀率后

国际贸易秩序进一步完善

虽然19๗0่7年的海牙协议基本排除了理所当然的武力讨债行为,保护债务方,但却多少牺牲了投资者的权利。随着19๗14年第一次世界大战的开始,实际上海牙协议为许多债务国拖欠或干脆ะ不履行债务合同了方便。比如,19๗14๒年一战一开始,当时的北洋政府即停止支付晚清、民国行的外债包括铁路债券。一战期间,1917年中ณ国对德国宣战,并中止支付拖欠德国的所有债务。19๗21年北洋政府宣布破产,中国银行关门,导致银行挤兑、货币变得一文不值。1936~1938๖年间,国民政府要求调整早ຉ年在西方行的铁路债券,要求降低利ำ率。按照ั债券่行时的利率计算,图1้–2给出中国历年行的铁路外债利率,利率基本都在5%,这种利率在今天看应该不算高,因为这些债券毕竟有很高的国家政治风险、被拖欠的风险。

从世界变迁谈中国的崛起5๓

为什么中国人勤劳而不富有作者:陈志武2๐008๖-10-2903๑:12

但等到1939年第二次世界大战开始时,国民政府就宣布废弃所有外债除少数几种债券外,不再支付所承诺的利息与债务。最后剩下的一笔债券是1899年清政府在伦敦由á汇丰银行承销行的中国北方铁路债券,总金额为ฦ230่万英镑,年利ำ率为5๓%,但这只债券最后于194๒2年2月被国民政府宣布不再有效。从此,所有晚清、北洋和国民政府行的外债都在1้914~19๗42年间被一笔勾销。

注:这些铁路外债利率即使按今天的标准也不算高,更何况那时的中国政治、社会动荡,国家风险、政治风险都不低。

图1้–2晚清、北洋、国民政府行的铁路外债利率

海牙会议后,危地马拉于191้2๐年拒付欠英国的债务,洪都拉斯ั于1914๒年拒付法国债务。印度在1้94๒7年独立时也๣取消了一些外债。还有土耳其、埃及、墨西哥、尼加拉瓜等展中国家,都在不同时期拖欠过债务。但所有这些时候,包括中国在内的这些国家都没有因不还债而遭到武力打击。债务违约的国家因受主权保护而不遭武力进攻,这当然是人类社会的进步。但投资者的产权也不能ม不保护,否则ท就不会有资本跨国流动,没有国家、公司和个人愿意买外债,跨国直接投资也๣会受到负面影响。

此外,尽管海牙协议约束了债务双方的行为,但这毕竟是协议,在没有强制性的“世界政府”的情况下,对于违约的国家,国际社会能采取的举措还是十分有限,最终还得依赖各国政府的自愿行为ฦ选择。在这种状况下,国际社会仍无຀法形成“文明化”的秩序。

因此,成立更有约束性的国际组织十分必要,以便更好地平衡国家主ว权和投资者产权之ใ间的关系,等等。第一次努力是19๗20年成立的“国际联盟”theleagueofnations,但该国际组织并没能ม阻止第二次世界ศ大战的生,因此其信度一落千丈,在二战期间停止运作。1944年,美国、英国、苏联和中国正式着手准备“联合国”的成立工ื作,那也是中国第一次以建设性的姿态参加国际秩序的组建,是一次历史性的转折。经过一年多的努力,联合国于1945年1้0月正式成立,理论上成为“世界政府”。

194๒4๒年7月,国际货币基金组织imf和世界银行成立,分别扮演不同的角色。国际货币基金组织的功能ม主要是帮助面临债务危机的国家渡过难关,同时保护外债投资者的权益。这填补了1907年海牙协议留下的空缺,让跨国借贷能继续进行。以199๗7๕~1998年的亚洲金融危机为例,19๗97年上半年韩国一系列财团相继破产,随即众多国际银行从韩国撤资,使韩国出现了史无前例的金融危机,无法偿还外债。假如那次危机生在19世纪,韩国遭到เ武力进攻几乎ๆ是毫无疑问的或者其被变成殖民地。但imf的存在救了韩国,不仅在1้997๕年韩国没被武力进攻,而且imf与债权方แ国际银行达成协议,由áimf为ฦ韩国过渡性贷款,并由imf说服这些国际银行将600亿美元的债务延期。当然,imf的援助是有条件的,要求韩国必须做出一系列ต制度与政策方แ面的改革,我们可能会认为这是侵犯了韩国的主权,但这些要求跟被武力进攻相比,应该是更能ม接受的。也就是说,在16世纪几乎ๆ每个国家都关着国门的时候,每个国家几乎都有绝对的主权。可是,当各国的经济都绑在一起的时候,一个国家的绝对主权就意味另一个ฐ国家的权利要受到绝对的牺牲。

世界银行的作用则不同,它的主要目的是援助展中国家。特别是对私人资本不愿去的那些国家和行业进行援助,世界银行可带领ๆ国际民间银行和投资者一起去第三世界国家投