不可逾越的户籍制度，注定他们只能成为城市的“候鸟”。
社会呼吁市民多吃西瓜，不讨价还价地怜悯瓜农，甚至不惜牺牲省城正常的秩序为瓜农提供方便，此番义举，以及市民们自发的慈善行为ฦ，都是十分感人的，这种同情心，当然是要提倡的，在困难时刻๑帮农民兄弟一把，也是理所应当的。问题是，市民相信眼泪，市场不相信眼泪。靠善心扶不起一种产品，靠道德更兴不了一个行业。市场的问题，终归还得靠市场的手段来解决。
“二十年了。”
据统计，合肥的会议，仅正部ຖ(省)级领导就来了四十八位。因此，这个会，不但成了安徽省历史上规格最高的一次会议，也成为中国近年来有关农村改革规格最高的一次全国性会议。
而其中，尤为突出，尤为紧ู迫的，还是机构的臃肿，人满为患。如何解决好这个问题，便成了天下第一大难题。
第一个ฐ拍案而起的，是南极村下洪村民组三十六岁的青年农民吴深田。先是由他执笔写了复查申请，然后二十多位村民就跟着先后在申请上签了名。但是，当他们把这份书面报告交给乡干部程桂萍和唐承权时，二人却拒收。这下惹恼了下洪村民组的所有农户，他们就把下达给各家各户的核产通知单，统统退还给了乡政府。
200่0年，按照ั县里制定的农村税费改革实施方案看，程庄镇农民人均负担仍有一百六十一元七角，在实际的执行中，镇里又无视中央和省里关于严禁额外加重农民负担的规定，根本不打算在开源节流上动脑筋，做点儿与这场改革相适应的事情，而是一切照旧，以支定收，擅自增加了一百五十五万零六百元，人均增加了三十六元一角二分钱。在征收的过程中ณ，不仅违反规定，按亩平摊，而且既不张榜公布，也不下发纳税通知单，更不开具税票，依然乱来胡搞。好在安徽这次试点的透明度极高，党的一切方针政策都是与广大农民直接见面的，且不说省委、省政府印发的《致全省广大农民群众的一封信》发到了千家万户，就是《关于开展农村税费改革的通知》也张贴得满道皆是，程庄镇党委和政府的这种做法显然与上边的精神不一致，许多农民便纷纷站出来抵制ๆ。镇党委书记庞家良也并非凡角，他见群众拒不执行镇里的决定，便认定村民们是犯上作乱，就决定给大家一点颜色看看。于是，一个ฐ由á他提议，由镇党委镇政府联席会议通过的“思想政治学校”便正式开办，他们将不能及时如数缴纳税费的农民，集中起来进行“教育”。镇党委书记庞家良亲任名誉校长，镇长傅正勇任校长，其他有关的党政负责人一个个都分别担任了副校长。
为确保改革试点工作顺利ำ进行，安徽省人大常委会也行动起来。他们以极大的热忱，对以往制ๆ定或批准的地方性法规，进行了一次全面而又彻底的清理。他们把改革开放以来凡与税改精神不一致，或与减轻农民负担政策不相符的各种规定，一律予以重新修订，或干脆宣布作废。
于是，看似停滞已呈胶ด着状态的农村税费改革，顷刻间，获得了巨大的动力，步伐骤然加快了。
省委副书记赵金铎，因为ฦ同时也兼任河北省县级综合改革小组负责人，他对公粮制改革给农村带来的新的气象，是十分清楚的，接到金融贸易处送上来的报告，心情是极其复杂的。就在前几天，他刚ธ在杨文良起草的一个《河北省公粮制改革方案研讨会议程表》上批出“同意”两字，可是现在，他必须作出相反的决定。
《建议》几乎是在大声疾呼：要坚决清理那ว些不切实际的达标升级活动，凡是加重农民负担的都要坚决取缔。
综合部门意见。”
刘福垣的发言，赢得了各地代表热烈的掌声。
王昭耀找到省委书记卢荣景，陈述自己้的意见。他说：“省政府批准太和县进行农村税费改革的文件，已签发下去，如果现在再下文否定，这不是打自己้嘴巴๒吗？这样朝令夕改，省政府今后还怎么工ื作？何况农村税费改革的工ื作，外省都在干嘛ใ！”
这种空前的突破，毫无疑问，在中国农村走向第二步改革的征途中，具有不可估量的里程碑的意义！
一九九二年九月十八日，杨文良和邱世勇又合写了一篇《公粮制：减轻农民负担的根本出路》的文章，被刊登在河北省委办公厅主办的《综合调研信息》上。想不到，他发表了那么多有关的文章，惟独被刊â登在本省机关杂志的这篇文章，引起省委书记邢崇智的注意。邢崇智立即把文章批给了省委副书记李炳良；希望他出面召集有关方面的负责同志研究提出个ฐ改革方案，力求从法规上解决农民负担过重的问题。
因为邵明的态度如此坚决，何开荫于是就满怀信心地等待着他“再与省里领ๆ导通通气”。可是，一天天过去，直到这年年底，他的报告如泥牛入海，这事再也没有音信。眼看一年又过去了，送走元旦ຆ，春节就又临ภ近了，望着大家都在热热闹闹喜气洋洋地忙着添置年货，何开荫却打心里感到เ一种倦乏和惆怅，丝毫没有一点儿过年的心情。
这样，“一亩耕地一次交清三十元，任何人不得再收费”的大胆设想就产生了！
随着小平南巡讲话，安徽省常务副省长邵明站了出来，他再次把何开荫的报告批给主管农业工作的汪涉云副省长：“涉แ云同志：何开荫同志这个建议，提了几年了，我也几次看过，思考过。现在中ณ央提倡大胆地试，你看我们是否选择一个县，或者一个ฐ乡进行试点，如果同意，我们再与省里领导通通气，找有关部门一起研究。如何？”
何开荫听说自己的建议引起了总理的重视与赞赏，真是备受鼓舞。就很想更多地了解一下上边对他文章的各种反应，这时，余国耀谈出了请他来当面汇报的初衷。
三、城乡二元结构与经济一体化的矛盾；
后来，随着国家改革的重心由农村转向了城市，靠种田à打粮过日子的小岗人，就一下变得雄风不再。尽管家家户户都有粮食吃，都有衣服穿，解决了温饱问题，但改革开放快二十年了，也就一直停留在了“温饱”二字上，盖不起楼房，修不起马路，用不起电å话，吃不上自来水，没有一所学校，没有一家企业，甚至，没有一处称得上卫生的厕所，作为引发了中ณ国一场伟大变革的发轫之地，竟也建不起一个ฐ起码可以供人参观的展览室。
这一切，都被中ณ央电视台录制ๆ在后来向国内外公开播放的新闻画面上。
温家宝幽默地笑道：“你最穷的一个村，就被我看到了？”
就在农业的文章“还没有破题”，深化农村改革方兴未艾之时，一九八四年十月二十日，党的十二届三中全会上形成的关于城市改革的决定，又将中国改革的重心由á农村转向了城市。
农民自嘲道：“几十顶大盖帽管着一顶ะ破草帽。”
据农业部会同国家计委的调查统计
许多民谣俚语，表达了农民的愤懑与无奈：
表面的平静，掩盖了并未解决的尖锐矛盾。阜阳地委和行署并没有从王营村农民多次大规模的上访事件中汲取教训，县委书记张西德甚至变得更加有恃无恐。到เ了一九九五年，临泉县农民的负担进一步加重了，地区下达的各种税费明显增多，仅“双基教育费”一项ำ，农民人均就是二十五元；下面层层加码，到了白庙镇就变成了人均四十元。既然上面可以增收“双基教育费”，上行下效，各种各样的乱摊派跟着就五花八门地冒出来。白庙镇有的行政村，农民负担便占到上年人均收入的百分之十五点二六，已超出国家“大限”的三倍还要多！
他责令县公安局立即进行排查，限期侦破给中央领导反映“白庙事件”真相的这个人。
说着，忙把口袋里的十块钱和一包烟交出来，求村民们放他一码。
白庙镇不解决农民的负担问题显然不行了。这时，县纪委在地区纪检委的督促下，也组成了调查组开进白庙镇，对镇村“减负”的问题立案调查。其实，只要查，许多问题都是明摆着的。县纪委调查组只是查了一下镇村两级一九九三年的“提留统筹”的账，就发现了十一万多元的农民负担问题。王营村的村民代表在帮助村里的自查中，不但发现村里的财务管理混乱不堪，经费的开支也极其随便，莫名其妙的单据太多，还发现镇里随意平调或挪用村里的提留款及集体资金也十分严重，甚至将镇村两级的调款情况，合做在一张表格上，仅“一九九三年秋季调款”，查出的明明是四万七千六百五十元，但到了“调款表格”上，竟然就变成了三万三千七百六十元四角六分，这一笔，就隐瞒了一万三千八百八十九元五角四分！
使他们大感意外的是，在县里，他们遇到的竟然也全是冷冰冰的面孔。
首先赶到现场采访的，依然是新า华社安徽分社的记者。记者李仁虎和葛仁江采访后写了一篇《张桥村干部如此敛财，一种负担两本账》的新闻报道。虽然只字没提发生在张桥村的“小张庄惨案”，文章中甚至没有多少作者主观的议论，但是，这篇被转发到了全国的新闻报道，却有如“庖丁解牛”，用快刀子割肉，将小张庄所以会发生凶杀案的背景一丝不挂地裸露在国人面前。其叙事的风格，极像中央电视台的《焦点访谈》——让事实说话。
受害者家属惊得目瞪口呆。
张桂全显然不甘心，就朝张桂玉的屋后走去，边骂，边叫阵：“小桥(张桂玉的小名)แ你个狗日的，有种跟我过来！”
甚至在安徽省委书记和省长都还不知情时，案件已经惊动了中ณ央。党中央和国务院许多领ๆ导，不仅详细得知了这一事件的真相，并已在震惊之后迅速做出了明确批示。
丁作明咽不下这口气，就在过年的前三天，把路营村乱ກ收提留款的情况写成材料，直接送到เ了利ำ辛县纪检委。
第五章、弄虚作假之种种