他想到了从乡镇党委书记岗位上来的县农委副主任牛淼。牛淼也只有三十多岁，不仅思想解放，而且又正好分管农村调研工ื作。他用电话找到牛淼，牛淼在了解了情况之后，很爽快地就答应一道陪同下去，这才没让王伟感到过于难堪。
“安徽在纠正长期‘左ุ’的错误、实行家庭承包制上是立了首功的，全国农民感谢陈庭元(เ原凤阳县委书记)；您作为稳定、完善家庭承包制的建议——耕地国有、农民永佃、实行什一税的首倡者，必然也会受到全国农民的衷心感谢。”
唐世定最后为何开荫送行时，一再表示：他是十分希望在铜陵县进行农村税费统筹的试验的，但税费的改革事关重大，没有省领导的明确支持，下面的各种意见是很难统一起来的。再说政府换届在即，如果有省委、省政府的明确态度，也好保持试点的连续性。
李培杰比刘兴杰的年龄大上许多，经历的事情自然也就比刘兴杰多，听年轻的书记这番议论，他就为当年的粮价算了一笔账：
当然，也有让何开荫舒心的事，心里的一个疙瘩终于解开了：一个偶然的机会，他得知了省里所以不准他去长春开会的原因。原来那期间有人在上头告发他“招摇撞骗”，为ฦ此省政府还派人跑到国务院去核实李鹏总理说没说过那些话，国务院研究室又是否约他去中ณ南海汇报过工作。外调是背着他干的。当调查被证实确有此事时，出面调查的同志觉得干了件亏心事，回来就对何开荫掏了实话。
由á于论证会的否定，省委主要领导再没出面过问。其他想问的省领导也就不便再问。何开荫呕心沥血的研究成果，就这样被束之ใ高阁，不了了之。
说来也巧。一九八八年十月，中央农村政策研究室和国务院农村发展研究中心，联合中国社会科学院、人民日报社ุ等几个部门，发起了一次“中国农村十年改革理论研讨会”。这时，王郁昭已出任中央农村政策研究室和国务院农村发展中心副主ว任，由á他所在部门牵头搞起的这样一次理论研讨会，自然忘不了他十分欣赏的老部下何开荫。王郁昭让他的秘书崔传义专门把论文征集函，直接给何开荫寄了过去。
可是，不管怎么说，我们却觉得，那ว张“秘密契约”是真是假，现在都已经不重要，重要的是，小岗村的大包干当时确实是顶着天大的压力，冒着坐牢杀头的风险做出的严å峻
现在朱镕基要来，无论南陵县，还是芜湖市，都不希望让他看到เ这里并没有执行国家的粮食政策；明知这种政策不大切合实际，却只想让总理看到他的祖籍之地政通人和、经济繁荣。于是只有造假。
一个ฐ妇女见问话人面相慈善，话声和蔼，虽是干部打扮，却没有想到这会是中央下来的干部，因此答得就很随便：“现在青黄不接，山上没东西可卖，供销社正在收购树皮，听说造纸用，就削点树皮去卖，好买点口粮回来。”
为消灭贫困，基本解决农村中八千万贫困人口的温饱问题，中国政府从一九九四年到2000年的七年时间里，集中ณ了人力、物力、财力，动员起社会各界力量，还为此制定了《国家八七扶贫攻坚计划》，并向全世界宣告：“200่0年，消เ除贫困的目标一定能够实现。”
城乡分治“二元结构”最大的问题，是一个ฐ社会中的成员在经济文化各方面不能整体性地均衡发展，势必导致现代化在一个ฐ国家中出现断层：一部ຖ分人迅速走向了现代化，而大多数人却与现代化无缘。从此，中国的城市和农村，就成了两ä股道上跑的车。彼此的生产方式和劳动条件上的巨大差异，生活条件与居住环境的天壤之别ี，使得中国城乡居民实际收入的比率便逐年扩大。
我们从查阅到เ的有关资料得知，在当今的二百多个ฐ国家中，有八个小国仅设一级中ณ央政府；二十五个只设中央和地方两ä级政府；有六十七个ฐ国家，其中ณ包括美国、日本、加拿大、澳大利亚在内的许多大国，也只设三级政府；而我国现在却是五级制：中央——省——市——县——乡，堪称绝无仅有的“中国特色”！
非但如此，几乎ๆ所有的涉แ农部门，列ต入了政府机构序列的和虽没列入却承担了政府职能ม的，特别是粮食、供销、金融等部门，随着改革开放的不断深入，大都成为ฦ政企不分并有着明显企业化倾向的组织，具有了执行政策和增加盈利ำ的双重功能ม，常常无视国家的法律、法规以及依法制定的政策规章，将不应收费的业务活动也强行收费，或搭车收费，这就越发加重了农民的各种负担。
我们相信，这种情况也绝不是安徽一个ฐ省独有的。
但是，这是一次令人失望的调查行动，因为调查组既ຂ然有临泉县委参加进来，去调查临泉县委本就负有不可推卸责任的“四二”事件，其结果的客观性注定要被大大打上折扣。
当他了解了“四二”事件的真相，特别是了解到发生在首都北京，就在中办国办信访局接济站，临ภ泉县公安机关竟然也敢明目张胆地编织谎言，逮捕前往上访的农民代表，他再也按捺不住内心的愤慨，决定直接给江泽民总书记写信，揭露临泉县委某些人拒不执行党中央、国务院的减负政策，残酷打击报复农民群众的犯罪行为ฦ。
村民们被这突如其来的情况吓了一跳，纷纷站住。
在合肥期间，他们还找了一趟省纪委。省纪委接待的同志也相当重视，希望他们放心地回去，这事，他们会过问的。
王俊彬、王向东和王洪超三人一合计，决定先去镇里讨个ฐ说法。当时，他们三个人想得都过于简单：既然有党的“减负”政策，就应该不折不扣地执行。再说向上级机关反映下情，这也是《宪法》赋予每一个公民的合法权益。
造成如此残忍的四死一伤的局面，前后居然没用五分钟็，怎么เ就可以得出这些凶手是“损害他人健康的行为”呢？照这么เ“审查”，天下还有“杀人罪”吗？
不过细心的读者还是会注意到เ：既然是“相互殴打”，为什么死亡的尽是村民呢？这位“名叫张桂全的村委会副主任”，为什么对自己的村民这样歹毒，欲置死地而后快呢？村民“激烈言辞”又究竟是些什么内容呢？为什么เ这位村委会副主任会“极为恼火”，以致敢冒天下之大不韪，大开杀戒？这些至关重要的内容，文章中统统没说。在这
张桂全马上接茬道：“骂你不多！”遂向两个儿子喊道：“给我打！”
显然不堪重负，生活难以为继的，并不仅仅是一个路营村。丁作明向县里反映的那些问题，提出清查村干部账目的要求，也同样代表着他们的利ำ益与愿望，因此，对于丁作明的死，他们不可能袖手旁观。大家心照ั不宣的是，如果再不齐心协力奋起抗争，明天他们就会有着丁作明同样的遭遇！
不一会，大伙就从村干部扯到เ了乡干部，你一句我一句、话音儿不落地炸开了锅。
但是，当我们拿出了今天的作家已๐经少有的热情与冷静，走近中国的农民时，我们感到了前所未有的震撼与隐痛。
5๓逼上梁山
在这种税制改革的一加一减中，地方แ政府预算内的财政就全变成了“吃饭财政”，许多地方连行政事业费、人头费的开支也难以保证。
政府财政的日子不好过，也不能再把这种困难转嫁到เ农民头上，动摇进行农村税费改革的决心。太和县委、县政府审时度势，及时采取了“消肿减员”的办法，大力压缩办事机构和精简富余人员，最典型的一个例子，就是一个税镇当年就辞退聘用镇村干部九十八人，第二年又接着往下减。与此同时，全县还进行了粮食购销办法和乡村财务制度的改革，进行了农业结构调整、村干部劳动保险、科学种田和加强市场建设等等一系列的配套改革，千方百计调动起广大干部和农民的生产积极性。
但是，这期间，有许多事情却又是太和县委和县政府自身无法解决的。你一个县搞税改，封死了增加农民额外负担的一切“漏洞”，可是他们改革试点的第二年，国务院却明文规定农民人均增加二十五元的“双基教育费”，许多中ณ央机关也都只给任务不给经费地相继下达了各自的“达标”项目。
这些全是“红头文件”，下面都是必须执行的，太和县不可能不执行来自中央机关的这些硬性规定，就不得不对原有的改革方แ案作出相应的调整，不得不专心地增加了诸如教育、卫生、武装、档案、统计在内的一些新า的征收项目，使得“一次征、一税清、一定三年不变”的承诺，打了折扣。
然而，即便就是这样，农村的税费改革，改与不改还是大不一样。太和县出现的喜人的变化，还是在农民负担日益加重、干群关系日趋紧张的广大农村引起了巨เ大反响。太和周边的蒙城、利辛、临泉等县不但仿效起来，偷偷摸摸闹改革的涡阳县新兴镇也不用再躲躲闪闪了，就连当初在县委扩大会议上还为这事争论不休的涡阳、颍๓上两县的四大班子，这时也全都看清了税改的好处，戮力同心地搞起了“正税除费”的改革试验。
对太和县闹起的税费改革，在省城合肥，有一个人一直忧心忡忡，放心不下。午收前后，他都去了太和县。这人便是曾经斥责何开荫“乱ກ出主意”的省财政厅农税处长张光春。他担心这种改革
搞乱了对农业税的征收，他这个ฐ农税处长最后会不好交待。
他是提心吊胆地跑到太和县去探听虚实的。结果，他意外地发现，先前自己的那种担心是没有任何根据的，悬着的一颗心这才落了地。想想当初在论证会上，自己้竟是那样冲动，指名道姓地指责何开荫，张光春竟觉得实在对不住人家。但是，他毕竟还是一个胸怀坦荡的人，有意见，有看法，就当面说，从不隐瞒自己้的观点，如今知道是自己错了，倒也是个知错就改的爽快人，回到省城之ใ后逢人便宣传：“太和的那个办法就是不错！”
安徽省太和县改革农业税费的消息不胫ã而走，没过多久，国家财政部农财司就来了人，要去太和实地考察。他们先到省城合肥，也只同系统内的财政厅农税处取得联系；下到太和县后，一不惊动县领ๆ导，二不给乡镇长打招呼，只要求县财政局派人派车，专门跑偏僻的地方、穷地方แ，直接进村入户，向农民面对面地调查。他们这样做，显然是想更加客观地了解到真实的情况。别人的话，他们也许不会相信，但陪同下去的张光春的现身说法，却起了不小的作用。一路之上，张光春不停地在宣传税费改革的好处。他说，农民负担较过去减少了一半还要多，财政反而增加了；他说，从前到年底有时税也收不上来，每年都会有百分之ใ十五的农业税出现“沉淀”，现在实行征实，农业税缴得不知有多快，而且全县没有一户不交的，这是过去想都不敢想的事。
这以后不久，国务院减轻农民负担办公室主任徐国洪一行也来到เ阜阳地区检查工作。他们在了解了这个地区对农业税费制ๆ度的改革之ใ后，给予了高度的评价，建议地委、行署要很好地总结其中的经验，并表示ิ今后将密切关注这里的改革进展的情况。
曾亲自为太和县的改革实施ๅ方案最后定稿的省农经委副主任吴昭仁，这期间不断听到เ从太和县传来的令人振奋的好消息，心里痒痒的，这天，他高兴地邀上省减负办副主任马启荣，先到阜阳，然后和地区农委主ว任王春魁一道，也驱车去了太和。
为更真实地了解到社情民意，他们也是越过县乡干部ຖ，调查了三个乡的二十多位农民，可以算得上一次“微服私访”了。结果，所到之处，接触到的每一个农民，几乎ๆ是众口一词地夸赞这种税费改革的办法好。吴昭仁为此大为感动。回去后，他在为ฦ《农村改革新探索》一书作序时，竟动情地写道：“这么多年来，在我的工作记忆中，农民对某项政策表示完全拥护的，除了包产到เ户，大概ฐ就要算是这次了。”
他为太和县的农村税费改革总结出了“六个ฐ满意”：“粮站满意，定购任务完成顺利，主渠道掌握了充足粮源；财政满意，税收及时足额入库；银行满意，统一结算，减少了货币发行流通，又不打‘白条’；基层干部满意，他们节约了大量时间和精力，更免除了干群磨擦的烦恼。
当然，最关键的还是农民满意，午、秋两季征实任务都在一周内完成，没有一户因负担问题而上访申ã诉。国家农村改革试验区办公室、国务院减轻农民负担办公室、省直有关部门、地区减负办和改革试验办，先后九次派人深入调查，结论都是一样的：“农民满意。”
吴昭仁也认真思考了这场改革成功的原因：“现在好的政策、好的思路、好的设计并不少，难就难在落实，往往是执行中由于工作不力而走形变样。太和县的税费改革，不仅设计周密，而且实施完美。何以如此？关键在于县委、县政府高度重视，六大班子步调一致；县乡各部门齐心协力；工作班子得力而富有成效。这是具有普遍意义แ的经验，任何一项工作能否做好，我认为ฦ诀窍都在这里。”
总结出了太和改革的主要经验之后，吴昭仁依然感到意犹未尽，又专门写了一篇杂文，题目一目了然：《为ฦ“第二次大包干”叫好》。
一九九四年的十二月十八日，中共中ณ央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理姜春云，率十个部ຖ委的负责同志深入到安徽视察，在看了阜阳地区的农村改革带来的大变化后，高兴地评价道：
“你们这里抓农村改革有突破性进展，在几个方แ面都探索了成功的经验。土地承包制度改革搞得很好，解决了稳定承包制ๆ的问题，调动起农民的生产积极性，提高了土地产出率。特别是税费制度改革，解决了使农民和农村基层干部都很头痛的一个ฐ问题，既减轻了农民负担，又改善了干群关系，不仅具有经济意义แ，而且具有政治意义！”
谁知这时，陪同视察的财政部ຖ副部长李延龄，突然打断了姜春云的话。他说：“这儿把农业特产税也包在农业税里，这是不合理的，应该据实征收，他们这样做是错误的。”
姜春云听了，马上不客气地说：“这个我知道。他们这样做没有错。我在基层干过，‘据实征收’是理论上的东西，没有可操作性，据我所知，全国大多数地方都是平均摊派的。这个ฐ你就别再讲了。”
李延龄当然不可能同姜春云争执下去，既然姜ä春云说了“这个你就别再讲了”的话，李延龄也就不便再讲了。
那天，姜春云的心情十分好，作为ฦ中
央农村工作领导小组组长、主ว管农业工ื作的副总理，看到安徽农村的改革工作有了突破性的进展，高兴地对回良玉省长说：“农业税费制度的改革，是深化农村改革的重大突破，你们要大胆推广这项ำ改革的试点工作！”
随行的国务院研究室副主任杨雍哲，也兴奋地接口道：“现在有种说法，好像这几年中国农村的改革停下来了，这次来安徽一看，感觉到的完全不是那么回事。阜阳土地承包制ๆ度的改革和农村税费收取办法的改革，都非常有特色。非常有成效。这些对全国都是有指导意义แ的！”
在姜春云一行离开后不久ื，回良玉就在省长办公会上明确要求：江淮分水岭以北的沿淮一带，尤其是淮北地区，必须全面推行农村税费制度的改革。
此后，这项改革便迅速走出了太和，走出了阜阳，势如破竹般地在安徽境内二十多个县(市)遍地开花。
这时的中国，农村税费改革已经成为全社会关注的热点。它不光在安徽、河北、河南三省势不可挡，并且迅速蔓延到了湖南、贵州、陕西、甘肃七省五十多个县(市)。
正是在这个时候，福建省委办公厅编印的《省外动态》载文欢呼：“农业税制ๆ改革已呈‘星火燎原’之ใ势！”