最后，针对代宗所担心粮食不够的问题，郭子仪提出，为ฦ恢复旧业，再造邦家，唯新庶政，穿大布之衣，戴大帛之ใ冠，躬俭节用，罢黜白吃饭的官吏，去掉冗食的官僚，抑制宦官专权，任用贤能ม宰相，“付老臣以练兵御侮，则黎元自理，寇盗自平，中ณ兴之功，旬ຒ日可冀，卜年之朝，永永无极矣！”
程元振奏说：“不妨。李辅国手下有一大将，名叫彭体盈，久ื已怨恨辅国专横。只须ี陛下假以辞色，不愁彭体盈不为陛下用也。”代宗连夜传召彭体盈进宫，封官许愿，进行拉拢：“你能ม联络李辅国手下士卒，便当拜授你为大将军。”彭体盈奉诏大喜，便暗地里结合一班禁军将领，又是一番๘封官许愿，令他们背叛李辅国。诸事皆办妥当，代宗便下旨，罢免了李辅国行军司马兼兵部尚书的职务，又下旨ຈ诏拜左武卫大将军彭体盈代为禁军苑内宫田五坊等使，任右武卫大将军药子昂代判元帅行军司马。李辅国得旨大怒，急忙进宫，要面见代宗皇帝。但一切己้为之ใ晚矣！李辅国连朝门也进不去了。彭体盈派兵上前拦住，说道：“尚父已罢官，不可再入宫内。”李辅国这时才知道手下的人都背叛了自己้，怒气升腾，一时双目紧闭，气晕倒地。左ุ右上前扶起，李辅国气急败坏，声泪俱下：“老奴死罪！不能事郎君，只能请赴地下事先帝ຓ去了！”不一会儿，宫内传下谕旨ຈ，赐李辅国宅府在长安城外。满朝文武闻知李辅国失势解官，故意到城门口拜贺，气得他一句话也说不出来，只得急忙回府，移书上表求解官职。第二天，圣旨ຈ又下，封博陆郡王，仍拜为ฦ尚父，允许在朔望入朝。李辅国当堂跪拜谢恩，便收拾家当，迁到城外赐府中去居住。一朝显赫权贵，如今落花流水，削职在家，门庭冷落，车
宝应元年（公元7๕62๐年），元载不顾上年江淮大饥、百姓易子而食的悲惨现实，不问兵荒，不问百姓有无，强行按籍追征江淮地区八年来（八年，是指自天宝十三载至上元二载）所欠租庸。元载收缴租庸的办法是，选择豪吏为ฦ县令督办，不管欠多少或现存有多少，只要发现百姓家有粮食，就发兵包围。轻者，收其所有的一半；甚者，竟十夺**โ。有不服从者，严刑威แ迫。
及作相又请更铸重棱乾元钱，一当五十，与乾元钱及开元通宝钱三品并行“。
父子分道扬镳。唐玄宗走上崎岖的蜀道，向成都而去。太子李亨则ท率两千余人马北上朔方。七月十日，李亨到达灵武（今宁夏灵武西南）；七月十三日，即位于灵武县城南楼，史称唐肃宗。肃宗亲御南门，群臣欢呼“万岁”。
（5）到开元十八年（公元73๑0年）免征六年期满，逃户又趋向增加。开元二十一年（公元7๕33๑年）又下敕令：“顷天下浮逃，先有处分，所在招附，便人差科，辄相容忍，亦令纠告。”（6）显然软硬兼施，恩威แ并重，也不能ม妥善解决。令人头疼的是“况在丰年，不能招缉，遂使户多虚挂，人苦均摊，务欲削除，更成诡故”。（7）开元二十四年（公元736๔年）七月又敕令：“诸州逃人，先除籍帐，能自归复业者，其应征当年租庸资课。”（8๖）以史实为依据，唐玄宗对抚民恤民确是做了大量有益于老百姓的实事。如开元二十六年（公元7๕38๖年）下令：“京兆新开稻田à，并散给贫人。”七月太子大敕：“京畿近辅，百姓所出，……应单贫下户者，特放今年半租。”（9）即便在奸相李林甫、杨国忠专权年代，唐玄宗也经常减免租庸地租，因为ฦ奸臣专权的斗ç争都在上层，下层经济发展的繁荣景象并没有明显影响，但随着唐玄宗疏ຕ政享乐，任用权奸，奢侈浪费惊人，贪官污吏以权谋私，直到藩镇割据，逃户也就越来越严å重了。到安史之乱后，全国只有在册二百多万户，陡减四分之ใ三。正是在这种极端经济恶劣的条件下，刘晏
稻米流脂粟米白，公私仓凛俱丰实。
字两月相连，月是歪的，两月相加还是歪的，意思是现在的人交朋友也是歪的，不正派。交朋友不正，与不正“朋”字，一语双关，显出刘晏的正派为人和谈吐的含蓄幽默以及思维的敏锐机智，自然令玄宗十分赏识。正在这时，在乐曲声中，上场了一位杰出的年轻女杂技艺人，人称王大娘。古时对妇女的美称是大娘。她正在表演“戴竿”的节目，只见她肩上扛着一根长长的竹竿，竿头上顶着一个瀛洲仙岛的模型，一个ฐ小孩手持五彩棒竟在上面边歌边舞，出入其间。令人惊叹，奇绝无双！
刘晏真是初ม生牛犊不怕虎：“愿闻其详，相公请赋！”
风行未备礼，云密遽飘英。
祭天设坛要宽十二丈，高三尺，阶三等，必于其上，以示ิ增泰山之ใ高。还要在社ุ首山上刻石篆德，以颂โ无量功德。
“刘御史言之过誉！言之过誉！”元载得意地笑了起来，“宣慰事大，漕运尤重，万不可掉以轻心啊！”
“相公勿虑。”刘晏仿佛是位临阵出战的勇士，“下官愿赴汤蹈火，不辞水死！”
刘晏回到私第，稍做准备，即刻离京，奔赴江淮。
行前，刘晏反复斟ต酌了行进线路。他不是常人所惯用的顺向思维，恰恰是逆向思维。他直奔江淮，反其道而行之，一路考察漕运，一路进行宣慰。
这种考察，看似逆向，实为ฦ顺向。漕运起点在江淮，一路漕运京师，究竟存在什么问题，有哪些至要关节？一面实地考察，一面解决存在的问题，可漕事半功倍。
刘晏对漕运实在是太熟ງ悉了。在肃宗上元元年（公元7๕6๔0年）就任京兆尹，兼户部侍郎、度支铸钱盐铁ກ使；第二年虽遭严å庄诬陷被贬为通州刺史，但肃宗去世后，即被代宗于宝应元年（公元7๕62年）六月复任户部侍郎，兼任度支盐铁ກ转运使。转运，主ว要是粮食的漕运工作。
“人生之本，食与货而已。”（5๓）开元盛世期间，玄宗在开元二十七年（公元7๕39年）就下敕书：“理国者在乎安人，安人者在乎足食。”期望“立法济时，使家有三载之储，国有九年之蓄，虽遇水旱ທ，终保康宁”。（6）可见封建农业经济国家对粮食的极度重视，粮食既是人生之ใ本，也是兴国之本。
《新唐书。食货志》记载：“唐都长安，而关中号称沃野，然其土地狭，所出不足以给京师、备水旱，故常转漕东南之粟。”（7）东南漕运，必经运河，而扬州是当时
由长江进出淮河扼邗ต之处的重镇。所谓江淮漕运，即从江苏扬州运粮至唐都长安的水上通道。具体路线是长江中下游各地粮食由长江漕运至扬州ะ，再由扬州经运河至江苏淮安入淮河，由á淮河转入汴水到河阴再转入黄河，入黄河后西上经三门砥柱之ใ险到达渭口，入渭水再输达最终目的地——长安。绵延数千里，水情复杂，水道时有淤塞，尤其是经过三门峡，常常水激船翻，运输极为ฦ困难。
漕运是由á于封建统治阶级的需要逐渐形成的。战国末期，秦开郑国渠，灌溉田à地四万顷；西汉开白渠，又增溉田à四千五百余顷。隋朝末年，天下大乱，关中、河东（今山西地区）以及山东、河南广大地区饱受战争之ใ害，人口减少三分之二，农业生产受到严å重影响。唐王朝在长安建立之初，所需粮食就有一部分征自江、淮地区。关于江、淮地区的漕运最早记载见于《册府元龟》卷49๗8《漕运》所述：“高祖武德二年（公元619๗年）八月，扬州都督李靖运江淮之ใ米，以实洛阳。”据查，武德二年，江都当时为ฦ李子通占据，直至武德七年（公元624๒年）才归于唐王朝管辖，唐王朝任命李孝恭为ฦ扬州大都督，李靖为大都清长史。《册府元龟》所述稍有微误，但是，唐王朝建立初ม期从江、淮漕运粮食都是实事。以后唐朝统一中ณ国，政权稳固，北方农业生产渐趋恢复，江、淮地区的农业经济更加迅速发展，独特的自然环境和气候条件，使江、淮成为ฦ稻米生产的重要基地。在高祖、太宗期间，朝政节俭，冗员不多，中ณ央政府机构及人员都比较精干。据《通典》记载，唐太宗（公元62๐764๒9年）临朝时期，内外文武高级官吏仅六百多人，每年漕运的粮食达不过二十万石。北方แ如遇水旱灾害，一般临时调发江、淮粮食赈济灾民，或是令饥民就食江、淮、在高宗、武则天时期，多次发动战争，中央政权的机构日趋庞大，官吏人数激增，帝室生活亦越来越奢侈，随着首都长安成为全国的政治、经济、文化中ณ心，皇族、官僚、军队以及统治阶级的寄生奴仆们也游集长安，军粮、薪俸、宫廷支出越来越浩巨เ，所需粮食远非关中地区的农业生产所能ม供应，江、淮漕运粮食增到เ一百万斛，仍感不敷支出。武则天万岁通天元年（公元696๔年），建安王武攸宜讨伐契丹，陈子昂时为幕僚，为武攸宜《上军国机要事》中ณ说：“即日江南、淮南诸州租船数千艘己至巩แ、洛，计有百余万斛，所司便勒往幽州，纳充军粮。”（8๖）讨伐契丹，兵马未动，粮食先行，一次所运租米即达百余万斛，而且是完全充作军粮，余外所需尚不在内，可见漕运江、淮粮食之巨เ。中宗、睿宗时期，中ณ央机构继续扩充庞大，冗员增多，而且多为空耗长安米粮，于政事无补，造成国家巨额开支。中宗景龙年间（公元7๕07—7๕09๗年），玄宗时代著名贤相卢怀慎时任御史中丞，慷慨陈词，切中ณ时弊，建议裁减冗吏。节约府库。他在上疏奏文中说：“臣窃见京诸司员外官，所在委职，多者数余十借，近古以来未之有也。官不必备，此则有余，人代大工ื，多不厘务。广有除拜，无所裨益，俸禄之费，岁巨万亿，空竭府藏而已，岂致理之ใ基哉！方今仓库空虚，百姓调弊，河、渭漕挽，西给京师，公私损耗，不可胜纪。”因此，“有老病及不堪理务者，咸从废省，使贤不肖较然殊贯。此济时之ใ切务也，安可谓行之ใ艰哉？”（9๗）
裁é减冗吏，节省开支，革除弊政，谈何容易，真可谓行之艰哉！中宗昏庸软弱，根本不是“行之ใ艰哉”，而是眼看行之艰难，最后干脆拒而行之，一切如旧。唐玄宗李隆基即位，常年漕运江、淮粮食已达一百万石以上。
既然要漕运江、淮米粮，就得维系水路畅ม通。据《册府元龟》卷497《漕运》中记载，开元二年（公元71้4年），河南尹李杰上奏玄宗，（黄）河、汴（水）之交有梁公堰，年久失修，江、淮漕运不通。因此请发汴、郑民丁进行疏ຕ浚，以图省功速就，公私深以为利ำ。当年漕运粮食达到二百五十万石，其中ณ包括山东、河北各地租米。开元十五年（公元72๐7年），唐玄宗命安及疏决河口斗ç门，安及闻命而动，调发河南府怀、郑、汴、滑四府县三万民丁整修，旬日而毕。但这种“省功速就”的局部整修疏通，只是收效一时，并非万全之ใ策，也不能保证全线畅ม通无阻。开元十八年（公元730่年），宣州ะ刺史裴耀卿以江南租庸调粮物布帛ຑ，每年二月至扬州人斗ç门常常苦于水浅，无法漕运，至四月以后，才能渡淮入汴，此时汴河又干又浅，只能停留；到เ六七月才能到เ达河口；而这时黄河水涨，不能入黄河，又须停留一两ä月，须等至*โ*月水落，才能溯河入洛，而漕路多梗，船樯阻隘，运至京城长安常常需要**个ฐ月，备极艰辛。这种直运法带来许多问题，江南老百姓，不熟ງ悉黄河；转雇河师，劳费又势必增加。加上沿途损耗，船翻人亡，加以成本核算，可谓“斗ç钱换斗米”，所运粮食“五折其一”，即损失达百分之二十。
于是裴耀卿建议采取分段漕运，在河口设置武牢（今河南汜水）仓，巩แ县设洛口仓，使漕运船只不入黄河，黄河之舟不入洛。同时在黄河北岸设河阳（今河南孟县）、柏崖（孟县西）、太原（黄河、渭水交汇处）诸仓
，逐级转运，水通则ท船行，水浅则贮仓以待。这个建议没有被玄宗采纳。
开元二十一年（公元7๕33年），裴耀卿任京兆尹。京师雨水成灾，粮谷价格腾贵，玄宗将去东都洛阳就食，召裴耀卿复问漕运事。裴耀卿再次提出他的分段运输计划ฐ，请于河口（汴渠、黄河分水处）置一仓，纳入江、淮租米，江、淮漕运船只到此下米即回，再由官府雇船分入黄河、洛水。同时，在三门峡东、西各置两仓，漕船输入东仓，由á陆路运至西仓，以避漕运三门覆舟砥柱之ใ险。唐玄宗这一次采纳了裴耀卿开通北运的建议。裴由á此得到เ玄宗的宠任，遂于汴水入黄河之ใ口的河阴县置河阴仓，河清县柏崖仓，三门东置集津仓，三门西置盐仓。又在三门之ใ北开辟山路十八里，用牛车把粮食从集津仓运出，陆路绕过三门砥柱，运至三门西盐仓，避免了船翻三门带来的损失。然后再经渭水到达关中。可以说，为ฦ了保证京城长安的粮食供应，可谓费尽心机，不惜路遥和劳力。自采用裴耀卿的分段运输法后，河北的濮、邢、贝、济博各州ะ以及河东的晋、绛、魏各州租米，亦输入黄河北岸诸仓，转而入渭水输往关中地区。据《新า唐书》卷5๓1《食货志》记载，至开元二十四年（公元7๕3๑6年）的三年间，共运粮谷七百万石，节省陆运脚钱三十万贯。
这七百万石粮食中，属于江、淮漕运的有多少，虽数目不详，但可以推断，当不会低于一半。当时，曾有人劝裴耀卿把节约下来的运费献给玄宗皇帝，进行报功。裴耀卿却说：“这是用国家的财富来媚上求宠，行吗？”他把钱全部上缴做为ฦ官商资本的“和市费”。裴耀卿的运输改革，节约了大量的人力、物力、财力，对于关中ณ地区的粮食供应乃至唐朝的强盛，都有重大的意义。开元二十四年（公元7๕36๔年）十一月，由于李林甫不断向唐玄宗馋言诬陷，以与张九龄结党的莫须有罪名被罢相。裴耀卿罢相后，北运不久ื也就停废，又继续仰赖陆运。
开元二十五年（公元73๑7年）关中地区丰收，太原仓积粟有余，玄宗下诏暂停江、淮运米，改用布帛ຑ代租。停止江、淮漕运的另一个ฐ重要原因是，裴耀卿只着力于改善河阴以西的运输，而不及时整修运河，因而由江、淮至河阴一段，依然运输困难。开元二十六年（公元7๕38๖年），润州（州治在今江苏镇江）刺史齐浣，从润州ะ渡江北至扬州境内，须ี上溯至瓜步（今**县境）沙尾，要迂回六十里，船绕瓜步，漕运船只多为风涛所漂损覆没。齐浣则改凿漕路至京口（镇江）埭，直接渡江二十里，又在江北开挖伊娄河二十五里，即达扬子。这既缩短了江南至江北的漕运路程，又免遭了漂损覆舟之患，一年还减少了脚钱数十万贯。这条新开伊娄ไ河，当时称为新口河。自此，江南漕运由镇江直渡长江，由á伊娄河进抵扬州，再经运河至淮安入淮河。
唐代大诗人李白热情赞颂道：齐公凿新河，万古流不绝。
丰功利生人，天地同朽灭。（10）
李白热烈颂扬齐浣ã开凿伊娄河之功，反映了伊娄河对于唐王朝乃ี至后代所具有的重大意义。天宝元年（公元7๕42年），玄宗命陕郡ຉ太守、水陆转运使韦坚，引浐水开凿广运潭于京师望春亭之ใ东，以通河、渭。韦坚奏请在禁苑之西、渭水南岸，引渭水东来，横越灞、浐二水，旁渭而行，至华阴永丰仓下与渭水合，运永丰仓及太原诸仓粮米以供长安；又在望春楼下凿潭用来停泊漕舟，经二年而成。首运各种轻货土特产至望春楼ä下时，唐玄宗亲临观看，京城文武百官也一同前往，盛况空前。“（韦）坚预ไ于东京、汴、宋取小斛底船三二百只，置于潭侧，其船皆署牌表之。若广陵郡（扬州）船，即于筏上堆积广陵所出锦、镜、铜器、海味；丹ล阳郡ຉ（润州ะ）船，即京口绫衫段；晋陵郡（常州）船，即折造官端绫绣；会稽郡ຉ（越州）船，即铜器、罗、吴绫、绛纱；南海ร郡（广州ะ）船，即玳瑁、珍珠、象牙、沉香；豫章郡（洪州）船，即名瓷、酒器、茶釜、茶铛、茶碗；宣城郡（宣州）船，即空青石、纸笔、黄连；始安郡（衢州）船，即蕉葛、蚺蛇胆、翡翠。船中皆有米，吴郡（苏州）即三破糯米、方丈绫；凡数十郡”。（1้1）
数十州郡的土特产堆放在二三百只船上，犹如大唐王朝农副上特产品博览会！可谓琳琅满目，应有俱有。玄宗观后，龙颜大悦，高兴地将士特产赐与文武百官、皇亲国戚，又赐潭名为“广运潭”。广运者，大大漕运也。韦坚从此大受宠幸。韦坚所列各船财货，除南海郡属于邻๑南道外，其余皆分属江南、淮南、浙东、浙西、江西等各道府。各船所载大量轻货，并不是各地贡品，而是韦坚用江、淮粮储备灾的义仓储备粮米易为钱币转买而来。从各船所列轻货可以看到，安史之ใ乱前，江、淮广大地区经济繁荣的社会发展概貌。所列ต产品丰ถ富多样，制ๆ作精美，达到相当高的水平。广陵船、丹阳船，晋陵船排列第一、二、三名，最后又以吴郡ຉ苏州船概括结尾，足以说明江南广大地区的经济发展水平。从苏州到เ常州、丹阳、镇江直至扬州ะ地区，已成为ฦ唐帝ຓ国经济最发达、最繁华的地区。
天宝年间，江淮漕运多为布帛及其它珍贵物资，粮食所运不多
，军中所需大部ຖ来自河东、河南、河北、山东地区。天宝十四年（公元755年），玄宗再次下诏停止江、淮漕运。诏文说：“所运储粮，本资国用，太（原）仓今既ຂ丰羡，江、淮转输艰劳，务在从宜，何必旧数！其采载水陆运入京宜并停。”（1้2๐）然而，天宝十四年十一月，安史之乱ກ爆发，唐王朝形势急转直下。天宝十五年（公元75๓6๔年），安禄山攻陷东都、长安，漕运断绝。其后，两京虽然收复，但漕运仍未开通。肃宗乾元二年（公元759๗年）九月，史思明再次攻陷东都洛阳。上元元年（公元7๕60年）五月，刘晏任京兆尹，加户部侍郎，度支铸钱盐铁使。由于史朝义占据河南，漕运仍然断绝。江、淮所输粮食布帛要沿长江溯江而上进入汉水，抵陕西洋县、汉中，再转输入关中ณ，路途遥远，水情险恶，劳务增加，不足赡给。
代宗广德二年（公元7๕64年）正月，刘晏被罢相撤职，仅为太子宾客；时过两ä月，又时来运转，于三月复出任御史大夫，专领东都、河南、江淮、山南等道转运租庸盐铁ກ使。福耶？祸耶？是耶？非耶？有谁又能说得清！不过刘ถ晏总是闻命而动，即赴江、淮。他来到江南漕运的积集地润州ะ，直渡长江，浮舟齐浣开凿的伊娄河，抵达江、淮漕运的起点扬州。扬州没有因安史之ใ乱而调残衰败，反而乘๖着安史之乱急速繁荣起来，大批北人为逃避战火南下，扬州不是东都洛阳的“十户余一”，而是人丁兴旺，商店林立，百货齐集，舟车相继，昼夜不绝，水上浮ด载之ใ盛，陆地行车之密，真是“万艘江县郭，一树海人家”。（《全唐诗》卷1้49，刘长卿《奉送从兄罢官之淮南》）
一到晚间，“夜市千灯照碧云，高楼ä红袖容纷纷”。（《全唐诗》卷3๑01，王建《夜看扬州》）绝非东都洛阳、京城长安所比所见。刘晏不由想起李白的《江夏行》：谁知嫁商贾，令人却愁苦。
自从为ฦ夫妻，何曾在乡土！
去年下扬州，相送黄鹤搂。
眼看帆去远，心逐江水流。（1้3）
由诗可见，湖北鄂州的商人远去扬州做生意，长去未归，妻子愁苦生怨，情随远帆，心逐江水，好不痛苦！