场合之中ณ角逐。司马迁曾提出，公元前154年
很多王国全面叛变之际，西安的一个商人在3个月之内所贷之款获利10倍。在这情形
下，他所贷之款在支持朝廷之中ณ央军，可是不同情况之下，私人之ใ财也可用以支持
叛军。在更为特殊情形之ใ下，乡村间之财富更可以促成变乱。
中国农村在历史之展上系以小自耕农为ฦ主体，可是因之ใ也构成组织上的弱点。
小自耕农各自经营，每家每户也是小本的生意人。如果在这关头又出现了一批大生
意人，必因当中的不平衡而产生紧张局面，外表看来向妥协和谐，实际已是小大之ใ
间的竞争。其演变所及，无法避免富强者得势、贫弱者受逼。政府既ຂ无从以累็进税
率油税，通常的情形便是税收短绌，再则又要对贫弱无靠的人民周济，也连带受牵
累็。另外一个值得注意的因素是，中国自秦汉以来的统一，可谓政治上之ใ初期早熟，
很多地方上的习惯，在其他国家可能造成法制之ใ基础者，在中ณ国则缺乏育成长的
机会。农户耕地既小．也无从雇请律师，觅取技术上解决争端之原则ท。凡是有关借
债、押当、失去取赎权fore-cນlosure和强迫接收dispos色ssion各种纠纷，
很少能在中国通过法庭有秩序的解决。一般情形之下乃是当地富绅本人不出面，由
地方上之ใ流棍执行。而犹不止此，如果某一问题村民不能和平的解决，地方官更是
无法合理的解决。儒家教养使他们不能不顾及穷人的困难，可是在维持秩序的原则
之下，他们又不能ม将富家的利益置之ใ脑后。他们的出路只有两条，要不是勾结幕后
有权势之人物以自保，便是反抗他们以博得不畏豪强的声名。下级官僚既因司法上
缺乏确切的规律而踌躇，其上级之处境也大概ฐ类是。以上简单所述，因着螺旋式
展，成为中国农村史内纷见沓至的老题目。只有一个ฐ办法可以拯救法律的失当之ใ处：
也就是所有的官僚与平民都确实遵守纪律。
后汉因“中兴”而起，也就不容易对付这类问题。其契机已๐成，在维持现状和
不事更革的状态之下，又加以当日半似宗教性的信仰，只在此生此世取得满足，那
么整个朝廷也无从廓然更张向某一方向迈进了。有了它的放任政策，汉帝国因为王
莽篡位所引起的波动，经过一段休养生息才得以复元。可是财富继续集中于私人的
手中ณ，且除了放债收租之外，缺乏其他的出处，至此只有打扰乡村间的安宁。地方
政府原来长于意识形态方แ面的言辞，而短于经理上的能力，如此一来更不知如何措
手了。
儒术成了做官的阶梯
两ä汉的提倡儒术固然使官僚组织间思想一致，但也产生一种不良的影响——读
书人除了做官之ใ外别无他业可从。以知识为本身为目的，从未为政府提倡。公元2世
纪张衡提出一种高妙的想法，称天为鸡卵，地似卵黄。他在132๐年监制的地震仪，据
说圆径8尺，今日则只有后人挑出的一纸图解作为ฦ见证。与他大致同时代的王充不断
的指出，自然现象和人事没有直接的关系。这两位思想家都缺乏后起者继承他们的
学说，其著书也不传。反之，公元175年政府在太学之ใ前树立石碑，上镌六经文句，
据说每日来临摹经文的学者聚车千辆。
以儒学为做官的阶梯，始自武帝。其所谓“察举”和“征辟”乃是一种强迫的
推荐制度。起先所举者谓之“贤良方正之ใ士”。公元前13๑4年又令每一郡国举“孝廉”
一人。在后汉这制度推行稳定之时，大概ฐ每20่万人口举ะ孝廉一人。这样的“选举”，
无从全部公正无私。被举ะ者又非如代议政治下的议员那样参与议事，却各授官职。
其影响所及只有使被举而得官者终生与举者、辟者保持恩泽的关系，而将公事视为ฦ
次要。在这关头，儒家习惯上重人身关系，而不严格的尊重法治，更能产生不正规
的影响。城里多数的太学生造成舆论的标准，只是他们专注于个人道德，经常感情
用事，只能使以客观标准解决问题的机缘更无从展开。
以上种种因素终于在朝代的末期造成无可挽救的局面。经常每项争端总是起源
于乡间，而终至惊动国都。当地方官有心惩处当地恶棍之际，经常现他们后面有
本地富绅作主ว，后者又与朝官勾连，有时尚倚恃宫中宦官作后台。郡守县令不得不
强制执行。他们以道德的名义审讯，仓促的执法．即判人死罪，对方แ也予以报复。
这一来两方都走极端，有名分的官僚和他们家属受害的程度与家强之被惩同样深刻。
自公元153年至184๒年，很多事件在其他各处原本只能于现代社会生，但在当日的
中ณ国却已๐生。成千上万的学生游街示威，向洛阳的政府请愿。大规模的拘捕被执
行；黑名单也编成。数以百计的政治犯死于监狱，其中不少人的详情从未公开交代。
宦官与名士的对决
在最后的一段冲突中ณ，所谓党锢之祸ຖ，一方面有宦官的干预．另一方面则有为
太学生所支持的名士，一般人的印象乃ี是好人与恶势力之ใ斗争。虽说以短视界看来，
这种说法不算不正确，在长久的局面里则ท这样的结论却使背景混淆不清。无疑ທ的，
汉朝覆亡之前夕，最大的问题乃是地方政府之ใ权力日渐凌夷。当日之边疆ຆ完整无缺，
及至局势不可收拾时，朝中无政策上之ใ争执。都城内之分裂是由于宦官受到乡村中