7月13日，英国向美国提出英、美、法三国联合调停中日冲突的建议。征得了罗斯福总统的同意后，美国国务卿赫尔拟出了答复意见。这份答复说，美国国务院已๐经对中、日两ä国使节强调了保持和平的重要性，两国可以通过“平行的但各自独立的”做法保持合作。
与媒体不同的是政府的态度。卢沟桥事变爆后，美国政府“不愿采取得罪日本和激怒孤立主义的行动”，担心它的主ว动行动会引起日本的反感，害怕进行“调停”活动。美国国务卿赫尔认为：“一向调解的意图只会激怒日本政府，并给予其机会以告诉日本人民，西方แ列强正试图干预他们所谓日本在华的自卫权利ำ。”赫尔认为ฦ，现今美国“以调停者的身份采取任何措施都为时过早ຉ，都是不明智的”。美国既已向中、日两国表明它对远东的敌对行动“极不赞成”，这就足够了。
野心勃勃的香月清司一上任，就拟定了对华作战的详细计划。7月15日，香月清司正式制定了对二十九军和对国民政府的两期作战计划。第一期是迅以武力讨伐二十九军。第二期作战是根据况，以现有的兵力进入保定、任丘一线，以增加兵力进入石家庄、德州一线，准备与中央军作战，而宋哲元却还在等待着息事宁人。
香月清司对于宋哲元的妥协并不满意，决心将自己提出的七项和谈条件强加于宋哲元。14日夜，香月清司派华北驻屯军参谋专田向宋哲元当面提出了七项要求。这七项要求苛刻得令人难以忍受，但宋哲元却表示ิ原则ท上无异议，惟希望延缓实行。宋哲元随后又派张自忠、齐燮元、陈觉生与日本继续商谈。
7๕月11日达成的协定，只要求卢沟桥城周围及龙王庙驻军改由á保安队维持治安，而14๒日草拟的协议，则扩大到北平的治安由保安队维持。
但宋哲元置蒋介石的劝告于不顾，派张自忠、秦德纯等人继续与日军交涉，并瞒着南京政府向日方做出若干让步，其中包括向日方道歉。
勋祺
刘子青先生来，知先生殷抗日，曷胜仰佩。曩者日寇入关，先生奋力边陲，慨然御侮，义แ声所播，中外同钦。况今日寇得寸进尺，军事政治经济同时进攻，先生独力支撑，不为强寇与汉奸之ใ环迫而丧所守。对华北民众运动，亦不复继续去冬之政策。果然确立抗日决心，一面联合华北人民群众作实力之ใ准备，一面恢复一九二五至一九二七年西北军光荣历史时期曾经实行之ใ联俄联共政策，一俟时机成熟，实行动大规模之抗日战争，则不但苏维埃红军愿以全力为先生及二十九军助，全国民众及一切抗日力量均将拥护先生及贵军全体为真正之ใ抗日英雄。目前日寇图绥甚急，德王蠢蠢欲动，蒙古第05๓7章中，国际联系已有把握，凡此均非徒托空，而有实际力量，足以资为抗日之用者也。惟具体实施步骤，必须ี规划周详，方免贻误。兹遣张金吾同志前来就教，请予接谈。如荷同意，即以张同志为敝方长驻尊处之联络代表，一切通信联络均以秘密出之。鲁韩绥傅晋阎三处，弟等甚愿与之生关系，共组北方联合战线。先生必有同心，尚祈设法介绍。临书不胜屏营翘企之至。