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胡锦涛：中国政府在维护主权问题上立场坚定不移
新华社符拉迪沃斯托克9月9日电9月9๗日，国家主席胡锦涛在出席亚太经合组织第二十次领导人非正式会议期间同日本相野田佳彦进行了交谈。胡锦涛就当前中日关系和钓鱼问题表明了中方立场。
胡锦涛๙郑重指出，近来，中日关系因钓ี鱼问题面临严å峻局面。在钓鱼问题上，中方立场是一贯的、明确的。日方แ采取任何方式“购”都是非法的、无效的，中方坚决反对。中国政府在维护领ๆ土主ว权问题上立场坚定不移。日方必须充分认识事态的严重性，不要作出错误的决定，同中ณ方一道，维护中ณ日关系展大局。
钓鱼是中ณ国的固有领土白皮书2๐012年9๗月
中华人民共和国国务院新闻办公室
目录
前言
一、钓鱼是中国的固有领土
二、日本窃取钓鱼
三、美日对钓鱼私相授受非法无效
四、日本主张钓鱼主权毫无依据
五、中国为维护钓鱼主ว权进行坚决斗争
结束语
前言
钓鱼及其附属屿是中国领土不可分割的一部分。无论从历史、地理还是从法理的角度来看，钓鱼都是中国的固有领ๆ土，中国对其拥有无可争辩的主权。
日本在1้89๗5年利用甲午战争窃取钓鱼是非法无效的。第二次世界ศ大战后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际法律文件，钓鱼回归中国。无论日本对钓鱼采取任何单方面举措，都不能改变钓鱼属于中国的事实。长期以来，日本在钓鱼问题上不时制造事端。2๐012年9月10่日，日本政府宣布“购买”钓ี鱼及附属的南小、北小，实施所谓“国有化”。这是对中国领ๆ土主权的严重侵犯，是对历史事实和国际法理的严重践踏。
中国坚决反对和遏制日本采取任何方式侵犯中ณ国对钓鱼的主权。中国在钓ี鱼问题上的立场是明确的、一贯的，维护国家主权和领土完整的意志坚定不移，捍卫世界反法西斯战争胜利成果的决心毫不动摇。
一、钓鱼是中国的固有领土
钓鱼及其附属屿位于中国台湾的东北部，是台湾的附属屿，分布在东经123°20′－124°40่′，北纬25°4๒0′－26°00′之间的海域，由钓鱼、黄尾屿、赤尾屿、南小、北小、南屿、北屿、飞屿等礁组成，总面积约569平方千米。钓鱼位于该海域的最西端，面积约391平方แ千米，是该海域面积最大的屿，主峰海拔3๑62๐米。黄尾屿位于钓鱼东北约2๐7千米，面积约091้平方千米，是该海域的第二大，最高海拔11้7米。赤尾屿位于钓鱼东北约110่千米，是该海域最东端的屿，面积约0065平方千米，最高海ร拔75米。
一中国最先现、命名和利ำ用钓ี鱼
中国古代先民在经营海洋和从事海上渔业的实践中ณ，最早ຉ现钓鱼并予以命名。在中国古代文献中，钓鱼又称钓ี鱼屿、钓鱼台。目前所见最早ຉ记载钓鱼、赤尾屿等地名的史籍，是成书于1403年明永乐่元年的《顺风相送》。这表明，早ຉ在十四、十五世纪中国就已经现并命名了钓鱼。
1372年明洪武五年，琉球国王向明朝朝贡，明太祖遣使前往琉球。至1866年清同治五年近500年间，明清两代朝廷先后24次派遣使臣前往琉球王国册封，钓鱼是册封使前往琉球的途经之ใ地，有关钓鱼的记载大量出现在中国使臣撰写的报告中。如，明朝册封使陈侃所著《使琉球录》1534年明确记载“过钓鱼屿，过黄毛屿，过赤屿，……见古米山，乃属琉球者”。明朝册封使郭汝霖所著《使琉球录》1562๐年记载，“赤屿者，界ศ琉球地方山也”。清朝册封副使徐葆光所著《中山传信录》1719๗年明确记载，从福建到琉球，经花瓶屿、彭佳屿、钓鱼、黄尾屿、赤尾屿，“取姑米山琉球西南方แ界ศ上镇山、马齿，入琉球那霸港”。
1650年，琉球国相向象贤监修的琉球国第一部正史《中ณ山世鉴》记载，古米山亦称姑米山，今久米是琉球的领土，而赤屿今赤尾屿及其以西则非琉球领土。170่8年，琉球学者、紫金大夫程顺则所著《指南广义แ》记载，姑米山为ฦ“琉球西南界ศ上之ใ镇山”。
以上史料清楚记载着钓ี鱼、赤尾屿属于中国，久米属于琉球，分界线在赤尾屿和久米之间的黑水沟今冲绳海ร槽。明朝册封副使谢杰所著《琉球录撮要补遗》1579๗年记载，“去由沧水入黑水，归由á黑水入沧水”。明朝册封使夏子阳所著《使琉球录》16๔06๔年记载，“水离黑入沧，必是中国之ใ界”。清朝册封使汪辑所著《使琉球杂录》1683年记载，赤屿之外的“黑水沟”即是“中外之界ศ”。清朝册封副使周煌ä所著《琉球国志略》1้756年记载，琉球“海面西距黑水沟，与闽海界”。
钓鱼海域是中ณ国的传统渔场，中ณ国渔民世世代代在该海域从事渔业生产活动。钓鱼作为航海标志，在历史上被中国东南沿海ร民众广泛利用。
二中国对钓鱼实行了长期管辖
早在明朝初期，为ฦ防御东南沿海ร的倭寇，中国就将钓鱼列入防区。1561年明嘉靖四十年，明朝驻防东南沿海的最高将领ๆ胡宗宪主持、郑若曾编纂的《筹海ร图编》一书，明确将钓鱼等屿编入“沿海山沙图”，纳入明朝的海防范围内。160่5年明万历三十三年徐必达等人绘制的《乾坤一统海防全图》及16๔21年明天启元年茅元仪绘制的中国海防图《武备志·海ร防二·福建沿海ร山沙图》，也将钓ี鱼等屿划入中国海ร疆之内。
清朝不仅沿袭了明朝的做法，继续将钓鱼等屿列入中国海防范围内，而且明确将其置于台湾地方แ政府的行政管辖之ใ下。清代《台海使槎录》、《台湾府志》等官方文献详细记载了对钓鱼的管辖情况。187๕1年清同治十年刊â印的陈寿祺等编纂的《重纂福建通志》卷八十六将钓鱼列入海防冲要，隶属台湾府噶玛兰厅今台湾省宜兰县管辖。
三中外地图标绘钓ี鱼属于中ณ国
1579๗年明万历七年明朝册封使萧崇业所著《使琉球录》中的“琉球过海ร图”、1้62๐9年明崇祯二年茅瑞徵撰写的《皇明象胥录》、1้767年清乾隆三十二年绘制的《坤舆全图》、1้86๔3年清同治二年刊â行的《皇朝中外一统舆图》等，都将钓鱼列入中ณ国版图。
日本最早记载钓鱼的文献为1้785年林子平所著《三国通览图说》的附图“琉球三省并三十六之图”，该图将钓鱼列在琉球三十六之外，并与中ณ国大陆绘成同色，意指钓鱼为ฦ中国领土的一部分。
1้809年法国地理学家皮耶·拉比等绘《东中国海沿岸各国图》，将钓鱼、黄尾屿、赤尾屿绘成与台湾相同的颜色。1้811้年英国出版的《最新中国地图》、18๖59年美国出版的《柯顿的中国》、1877๕年英国海军编制的《中国东海沿海自香港至辽东湾海图》等地图，都将钓ี鱼列入中国版图。
二、日本窃取钓鱼
日本在明治维新以后加快对外侵略扩张。18๖79年，日本吞并琉球并改称冲绳县。此后不久，日本便密谋侵占钓鱼，并于甲午战争末期将钓鱼秘密“编入”版图。随后，日本又迫使中国签订不平等的《马关条约》，割让台湾全及包括钓鱼在内的所有附属各屿。
一日本密谋窃取钓鱼
1884年，有日本人声称次登上钓鱼，现该为“无人”。日本政府随即对钓鱼开展秘密调查，并试图侵占。日本上述图谋引起中国的警觉。1885年9๗月6日清光绪十一年七月二十八日《申报》登载消息：“台湾东北边之海ร，近有日本人悬日旗于其上，大有占据之ใ势。”由于顾ุ忌中国的反应，日本政府未敢轻举妄动。
1885๓年9๗月22日冲绳县令在对钓鱼进行秘密调查后向内务卿山县有朋密报称，这些无人“与《中山传信录》记载的钓ี鱼台、黄尾屿和赤尾屿应属同一屿”，已为清朝册封使船所详悉，并赋以名称，作为赴琉球的航海标识，因此对是否应建立国家标桩心存疑虑，请求给予指示。同年10月9日，内务卿山县有朋致函外务卿井上馨征求意见。10่月2๐1日，井上馨复函山县有朋认为，“此刻若有公然建立国标等举ะ措，必遭清国疑忌，故当前宜仅限于实地调查及详细报告其港湾形状、有无可待日后开之土地物产等，而建国标及着手开等，可待他日见机而作”。井上馨还特意强调，“此次调查之事恐均不刊载官报及报纸为ฦ宜”。因此，日本政府没有同意冲绳县建立国家标桩的请求。
1890年1月13๑日，冲绳县知事又请示ิ内务大臣，称钓鱼等屿“为ฦ无人，迄今尚未确定其管辖”，“请求将其划ฐ归本县管辖之八重山官署所辖”。1893年11月2๐日，冲绳县知事再次申请建立国标以划入版图。日本政府仍未答复。甲午战争前两个月，即1894๒年5月1้2日，冲绳县秘密调查钓ี鱼的最终结论是：“自明治十八年18๖85年派县警察对该进行勘察以来，未再开展进一步调查，故难更确切报告。……此外，没有关于该之ใ旧ງ时记录文书以及显示属我国领有的文字或口头传说的证据。”
日本外务省编纂的《日本外交文书》明确记载了日本企图窃取钓ี鱼的经过，相关文件清楚地显示，当时日本政府虽然觊觎钓鱼，但完全清楚这些屿属于中国，不敢轻举ะ妄动。
189๗4年7月，日本动甲午战争。同年11月底，日本军队占领中国旅顺口，清朝败局已定。在此背景下，1้2月27日，日本内务大臣野村靖致函外务大臣陆奥宗光，认为“今昔形势已殊”，要求将在钓ี鱼建立国标、纳入版图事提交内阁会议决定。1้895๓年1月11日，陆奥宗光回函表示支持。同年1月14日，日本内阁秘密通过决议，将钓鱼“编入”冲绳县管辖。
日本官方แ文件显示，日本从1้885年开始调查钓ี鱼到18๖95๓年正式窃占，始终是秘密进行的，从未公开宣示，因此进一步证明其对钓ี鱼的主权主张不具有国际法规定的效力。
二钓鱼随台湾被迫割让给日本
1895年4月17日，清朝在甲午战争中战败，被迫与日本签署不平等的《马关条约》，割让“台湾全及所有附属各屿”。钓鱼等作为台湾“附属屿”一并被割让给日本。1้900年，日本将钓鱼改名为“尖阁列”。
三、美日对钓鱼私相授受非法无效
第二次世界大战后，钓ี鱼回归中ณ国。但2๐0世纪50年代，美国擅自将钓鱼纳入其托管范围，70่年代美国将钓鱼“施政权”“归还”日本。美日对钓ี鱼进行私相授受，严重侵犯了中ณ国的领土主权，是非法的、无效的，没有也不能改变钓鱼属于中国的事实。
一“二战”后钓ี鱼归还中国
1941年12月，中国政府正式对日宣战，宣布废除中日之间的一切条约。1943年12๐月《开罗宣言》明文规定，“日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群等，归还中ณ华民国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境”。1945年7月《波茨坦公告》第八条规定：“《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小。”1945๓年9月2๐日，日本政府在《日本投降书》中明确接受《波茨坦公告》，并承诺忠诚履行《波茨坦公告》各项规定。19๗46年1月29日，《盟军最高司令部训令第677号》明确规定了日本施政权所包括的范围是“日本的四个ฐ主要屿北海ร道、本州、九州、四国及包括对马诸、北纬30度以北的琉球诸的约1000个ฐ邻近小”。1945年10月2๐5日，中ณ国战区台湾省对日受降典礼ึ在台北举行，中国政府正式收复台湾。1้972年9月29๗日，日本政府在《中日联合声明》中ณ郑重承诺，充分理解和尊重中方关于台湾是中ณ国不可分割一部分的立场，并坚持《波茨坦公告》第八条的立场。
上述事实表明，依据《开罗宣言》、《波茨坦公告》和《日本投降书》，钓鱼作为台湾的附属屿应与台湾一并归还中ณ国。
二美国非法将钓鱼纳入托管范围
1้951年9月8日，美国等一些国家在排除中国的情况下，与日本缔结了“旧金山对日和平条约”简称“旧金山和约”，规定北纬29度以南的西南诸等交由á联合国托管，而美国为唯一施政当局。需要指出的是，该条约所确定的交由美国托管的西南诸并不包括钓鱼。
1้952年2月2๐9日、195๓3年12๐月25日，琉球列ต美国民政府先后布第68号令即《琉球政府章典》和第27号令即关于“琉球列的地理界限”布告，擅自扩大托管范围，将中国领土钓鱼划入其中。此举没有任何法律依据，中国坚决反对。
三美日私相授受钓鱼“施政权”
19๗7๕1年6月17๕日，美日签署《关于琉球诸及大东诸的协定》简称“归还冲绳协定”，将琉球群和钓鱼的“施政权”“归还”给日本。海内外中国人对此同声谴责。同年12月30日，中国外交部表严å正声明指出：“美、日两国政府在‘归还’冲绳协定中ณ，把我国钓鱼等屿列ต入‘归还区域’，完全是非法的，这丝毫不能ม改变中华人民共和国对钓ี鱼等屿的领ๆ土主权。”台湾当局对此也表示坚决反对。
面对中国政府和人民的强烈反对，美国不得不公开澄清其在钓鱼主ว权归属问题上的立场。197๕1年1้0月，美国政府表示，“把原从日本取得的对这些屿的施政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张。美国既不能给日本增加在他们将这些屿施ๅ政权移交给我们之前所拥有的法律权利，也不能因为ฦ归还给日本施政权而削弱其他要求者的权利。……对此等屿的任何争议的要求均为当事者所应彼此解决的事项”。同年11้月，美国参议院批准“归还冲绳协定”时，美国国务院表声明称，尽管美国将该群的施政权交还日本，但是在中日双方对群对抗性的领土主张中，美国将采取中立立场，不偏向于争端中的任何一方。
四、日本主张钓鱼主权毫无依据
1้972年3月8日，日本外务省表《关于尖阁列所有权问题的基本见解》，阐述日本政府对于钓鱼主权归属问题的主张：一是钓鱼为“无主地”，不包含在《马关条约》规定的由清政府割让给日本的澎湖列和台湾及其附属屿的范围之内。二是钓鱼不包含在“旧金山和约”第二条规定的日本所放弃的领土之内，而是包含在该条约第三条规定的作为西南诸的一部ຖ分被置于美国施政之下，并根据“归还冲绳协定”将施政权“归还”日本的区域内。三是中国没有将钓鱼视为台湾的一部分，对“旧ງ金山和约”第三条规定将钓ี鱼置于美国施政区域内从未提出过任何异议。
日本的上述主张严å重违背事实，是完全站不住脚的。
钓鱼属于中ณ国，根本不是“无主地”。在日本人“现”钓ี鱼之前，中国已经对钓鱼实施了长达数百年有效管辖，是钓鱼无可争辩的主人。如前所述，日本大量官方文件证明，日本完全清楚钓ี鱼早ຉ已归属中国，绝非国际法上的无主地。日本所谓依据“先占”原则将钓鱼作为“无主地”“编入”其版图，是侵占中国领ๆ土的非法行为，不具有国际法效力。