香港警察总部由六个部门组成:甲部ຖ门——行动处;乙๗部门——刑事侦缉及保安处;丙部门——人事及训练处;丁部门——监管处;戊部门——警察政务处;己部门——财务处。上述六大部门共归为三大系统,其中甲、乙部门属于行动系统,丙、丁部门属于管理系统,分别ี由á一名警务处副处长统管;戊、己部ຖ门属于文职及政务系统,由一名政务专员统管。此外,在文职与政务系统内,还有一个建制ๆ级别略低于戊、己้部门,但同样独立隶属于政务专员管辖的策划及发展部ຖ。?
回归祖国前的香港警察机关全称皇家香港警务处,是维护香港社ุ会治安的主要力量,与海关、消防处、惩教署、人民入境事务处并列为港英政府的五个纪律部队之一,隶属布政司下的保安司。警务处最高指挥官为警务处处长,另有两位副处长和一位相当于副处长职级的政务专员,分别协助处长掌管行动、管理、文职及政务三大系统。在组织架构上,警务处分为警察总部、警察总区、警区、分区或警署四个层次,共编有警员、辅警和文职人员3๑9385人。?
——工作表现检讨科。由一位总警司掌管。内分效率研究课、研究支持组、服务标准课,负责发展警队优质服务策略,制订警队服务质素水平及工作表现指标,改善警队服务效率。?
1。服务质素า监察部。?
在体制上,香港各警察总区均隶属于总部行动处,每个总区均有自己的总部,各由一位职级为警务处助理处长的总区指挥官领导,并直接对行动处处长负责,而行动处处长则对负责行动系统的副警务处处长负责。?
在职责上,各警察总区负责维护本辖区范围内的社会治安、交通安全和其他内部保安工作。
香港警队的警务保障
香港警队在装备、经费等物质保障方面投入很大,有雄厚的物质基础,相配套的严格的管理制度和工作程序,从而使这支庞大的警队的保障工作得以有条不紊、紧张有序地展开。他们在这方面积累的丰富经验,值得我们认真探讨和借鉴。
第一节警务保障体制与机构
香港警队的警务保障工作是由几个部门同时承担的,但其相互的职能、职责十分明确,工作程序清晰、操作性强。警务保障的内容,大致可以分为ฦ经费管理、装备管理、物料管理、日常办公杂品管理等等。在香港警务处的机构序列ต中,由á监管处和财务处2๐个职能部门分别管理上述几方面的工ื作。
1。监管处资讯系统部
监管处资讯系统部由一名警务处助理处长负责,下设通讯科、运输科、资讯应用科。各科职能详见本编第一章及监管处组织表。
丁部门组织表
2。财务处
该部门由一名政府委派的职级为库署助理署长的财务总监主管,负责财政经费的预算、分配、管理和物料管理。
3。策划及发展部
由一名总警司负责。负责警队发展与建设方面的策划、论证、研究工作。详见下图:
财务处与策划及发展部组织表
从香港警队上述警务保障体制ๆ看,是由几个部门各负其责、同时运作的,并由专门的策划及发展部门前导,这种保障的水平是与社会客观的发展趋势同步的。
第二节警队的资源管理
香港警队的财政管理是严格按香港立法机关及公共财政的规定操作的。每年的财政预算,是由政府立法局领导的财务委员会、政府账目委员会审批执行的。香港警队资源详见下表。
周年预算10่0亿元
可移动资产—水警船只—运输工具—通讯设备—枪械—办公室设备—杂项设备—资讯应用设备万元1652,36๔6๔28,9482๐8,7344,6๔96๔1,4752๐,368
固定资产万元
—警署及警岗67
—警队设施25
—员佐级人员宿舍11,409
—部门督察级人员宿舍1,159๗
人手万元
—纪律人员27,551
—文职人员6,113
—辅助警察5,721
香港警队97年预算为1้00亿港元,开支项目很多,大致可分为:
1。个人薪金
2๐。与警员有关的开支
3。部门开支
4。杂项开支
一、香港警队的经费管理
香港警队的经费实行统管的原则,由警务处统一制定预算,经立法局审批后,由政府实施,警队财务处是具体的操作部ຖ门。审批权限比较严格,总区指挥官一级的警官只能按日常部门办公经费开支规定范围内批款,总额年度不得超过5๓0万港元。
在经费管理上,警务处专门设有内部审计科,专门负责对经费使用的审核工作。该科的工作目标是:
1。维持有效的监控系统,保障警队的资产不受损害。
2。警队的资源,包括财政、人力和物资等各项资源得以充分而有效地运用。
3。各单位严格遵守政府和警队已制定的各项政策、法律、规则和工ื作程序。
4๒。警队发出的各种资料和数据完整和正确无误。
审计科可以对职责范围内的各警队的工作提供独立评核。
香港警队采用内部核数机制ๆ已超过3๑0年的历史。早在1975๓年以前,就有一支由高级督察负责的工作小组对下属各警队的技术情况进行核查。1996๔年总部通令第30่号宣布,成立财务处,这个小组改名为内部核数科,编制16人。详见内部核数科组织图。
内部核数科组织图
内部核数科负责为警队管方提供独立评估,以检讨隶属于警队工作范围的活动。该科特别协助警队管方确保: