黄河下流之ใ处听其散漫，沙日盖益而水日益浅，所以年年上流决口。前次北岸之冲夺运道犹可补救，惟去年决开南岸，水无所容，直趋洪泽湖，仍由á清口会合，黄水方入东海。但洪泽一湖上自陕西商南以东等处山水并河南五府以及江北一带诸流总汇。即此一湖之水，每年伏秋二汛高堰已๐属危险，再加黄河归并其中，更当何如？况黄河浑沙一见清水必然澄落，湖底势将垫高，再遇水发则湖愈浅而受水愈少，高堰之保固愈难，倘有漫溢则ท淮浦高宝以东数千万生灵皆有可虑。久ื在圣明洞鉴，而未闻河臣言及于此，深为惶惑。臣幼龄时即闻从前三十余载黄河不为大患者，实赖原任河臣勒辅之力，迄今小民犹食其福。且彼时沿河官地尽种柳蓄草，坝扫之ใ需不累百姓，嗣后治河诸臣莫能改其成规，不过托天家之洪福，循途守辙，仍无大患。
而黄河西北之ใ水，山高就下，悍激湍流，尤非人力所能夺，故神禹治水，止言疏引，顺其性而利导之。《尚书》所载无庸琐赘，然“洪流浩é瀚，汹涌奔溢，急则ท冲刷无底，漫则沙泥淤塞，治河之法或导或防”，惟于此处可施作用耳。臣闻黄河入海之口原设有船夫，不叶疏浚，使不致沙淤壅积。
然河之ใ开湖于蒙古地，共益正不仅此。一不侵占土田，盖沙漠之地半皆死水，未及耕耘即有草本蕃芜，不足供刍å牧。开湖于此，上不妨国课，下不害民生，其便一；二可以时蓄泻。河水盛则放其西闸，约之于湖而不致太盛，河水衰则开其东闸，引之入河而不致过衰。河水以人为消长，是不啻在驭之马驰驱由á我而范者，其便二；三可以资灌溉。无湖之先，沿河之ใ民亦间赖灌溉之利，然水之消长无定，水涨则千顷ั汪洋，水消则两岸辽远，是水大不便，小亦不便也。有湖以主其出入，水之ใ消长大小皆由人定，斯灌溉之ใ利ำ赖无穷矣，其便三；湖水之出入有定，河水之盛衰亦有定，凡河水所经之地如陕西东界、山西西界、河南中界、山东西界、安徽北界、直隶南界ศ，五六省皆可资其余润，即天灾流行，国家代有，而人力胜天，旱涝无患矣。泰西埃及一国阳多雨少，一岁之中甘霖绝少，其所以润养稼穑者则全恃乎ๆ泥勒一河，而黄河从可知矣。盖黄河水中之土肥美宜田，使疏而通之如泥勒河之利便，则稷嶷黍与千万之ใ仓箱可庆，前被其害者今且享其利矣。其便四：鱼性喜清而不喜浊，黄河之鱼无多者水浊耳。今既开湖以清上游，则自蒙古而下直至东海ร，河水清涟，虽非鱼，知鱼之乐矣。况河流既清，而舟舶之ใ往来于其中者毫无艰阻，则舟楫之利达于北方，而水磨之设更无论矣。其便五。
一曰开大湖以蓄水。黄河之开湖莫便于口外蒙古之地，上古不乏示ิ成之湖，虽大小不等，而综计大概周围约千里有奇，历年久远，沙石充塞，遂成荒野，即所称沙漠之ใ区也。黄河自宁夏出关，北经其地，倘于其处开成大湖，自湖之西面或开一口或开二口以纳水，湖之ใ东面开口泻水亦如之。湖之两面各口建闸以限水之ใ多寡，各闸设员以主闸之ใ启闭。河水不大，两闸皆闭，则河自河，湖自湖，各不相谋也。万一奔流倒峡自天而来，则开其西面之口以纳之ใ，水势虽猛而有此千余里之大湖以分，其势当亦杀其大半矣。况河水至此一停，沙石沉于湖底，上流既留沙石，下流自免淤填。即有时河水满盈而大溜既通，何至泛滥洋溢？此非无据而云然也。亚美利加之北鄙有大河名圣桑罗，流长水急，与黄河相埒，幸其间有天成三大湖，水入其中略为ฦ停蓄，泥土沙石悉沉于湖底，故河流清涟直至海，而舟之行乎其间者往来不绝。又埃及之泥勒河，昔日为ฦ患，尤甚于圣桑罗夏季。
夫有恒产斯有恒心，三代以下之ใ生民孰是能甘心冻馁而死守道义者？况皇仁广布，必使一夫皆得其所，今独于旗籍之万众不加优恤，俨同禁锢，是直以汉末党人之法治从龙之勳裔也，岂祖宗立法之初意哉！《易》曰：“穷则变，变则通。”
与其国家每岁费无数帑ກ项以转运南漕，何如遣旗民授亩耕屯，后每年所出之米即以折漕粮之价收之ใ，是旗民与天瘐两ä有利益，下可资耕凿之计，上可省转运之劳。抑亦更有关要图者，如一旦海疆ຆ有事，南北漕运不通，有此十万石粮米岁入仓场，亦可稍补万一，免立时为ฦ庚癸之ใ呼，际此铁路未成，南北道路修阻尤为有裨于大局也。若夫小站屯田à本为成熟之地，并无开垦之劳，惟赋税须先准免十年，俟旗籍力田得利后乃可徐议升科。况小站军屯十数年来从未有一粒一钱完粮解部者，则免赋十年未为过也。此酌量要顿京城内外旗民之法也。
况中ณ国所产树木甚多，可饬地方แ官各按所辖地段采取沿路之木以资造路，其便有六：本路之费较铁路省十之七八，举办自易，其便一。造车修车较煤火之费亦省十之五六，其便二。铁路之ใ面日久虽可翻用不过一次，若木条则可翻二三次，其便三。造成木路所需时日约当铁路三分之ใ一，是时亦可省，其便四。车行甚稳，公文信件不致遗失，其便五。铁路宜直不宜曲，故须开山凿洞、绕道而行；若木路则弯路亦可行，可免开凿之费，其便六。
难者又曰：西国办理邮ุ政，于海口则ท有轮船，于陆地则有铁ກ路，是以传递迅速，消息灵通。今中国沿海ร各埠轮舶通行而西北各省铁路未达，即创行邮政，岂能如西国利便乎？曰：欲使西北各省利于遄行，亦未尝无法也，当择要途创木路。
国家岁费百万之款项ำ，养数万之ใ人夫，设官数百员，置驿数百所，以为有利于国与？而稽延贻误时有所闻，国固未尝利ำ也。其商民之音问则秦越肥瘠漠不相关，于君民一体之ใ意久已忘久ื，习而安之矣。泰西各国向亦如中ณ国骚站专送公文，不寄私信。乾隆间，经德国上、下院会议，谓此法止便于国，不便于民，因于国中ณ城乡市镇商民聚集之区遍设书信馆，统以大员，派员经理，凡公文私信莫不递传。嗣后各国亦皆仿行。近日、英、法、美复于上海设局经理其事，自常年用费外，所入之款岁有赢余。可知邮政一端其利ำ甚宏，其效甚速，轻而易举ะ，无耗费之虞，远而可通，无濡滞之虑，所谓上下均利而无所不利者也。
至于边陲关系，尤重孔道，则称台站；沿边则ท曰卡伦。元宪宗于瀚海中ณ间沿途设卡，后人纪其勋绩，乃与伐宋并称其重且要也。
皆因内地城乡无巡捕往来弹压，故敢肆无忌惮、愍不畏法。又甚者为哥老会匪，其党羽众多，布满长江一带，肆其箧之能而犯案者绝少，盖不肖绅士往往为ฦ之庇护，差ๆ役更勾通一气，坐地分赃，或以局赌为生，或以扒拐为事。
故注氓不敢滋事，宵小无隙生心，即有睚眦小忿，口舌纷争，一见巡捕当前，亦各释忿罢争，不致酿成命案。而其禁止犯法，保护居民，实于地方民生大有裨益，诚泰西善政之ใ一端也。
今中国于军制不能复古，悉效西法，即训兵口号亦仿西音。夫欧西兵法，精益求精，如英之阿林邓、法之拿破仑等兵法，尽可与孙吴兵法参用。
海军章程，虽定有施教之法、考校之方，奈虚应故事。因水师全权，非若泰西归于水师提督。我国升降赏罚、战守机宜，皆权自上操。然军情万变，事必乘机，若遥为节制，纵不及时，必多迁延贻误。各省督抚、都统，皆有统领兵弁之责，试问其深谙武备否？
兵船之上，必有学生沿路测量绘图，彼此考证，其讲求之勤如此。今中国海道，隔省即不能知甚至隔府、隔县亦不备知。近来轮舶聿兴，常行之道不敢谓毫无所见，试问各口之ใ纡曲、浅演化、沙线、礁石，能一一洞彻乎？各船管驾、舵工ื能一一留心乎？未可知也。
火器另有专条，兹不赘叙。
小乱则小才生，大乱则ท大才生，前代之ใ将才勿论已。国初海ร寇内犯，而姚圣喻、施琅、蓝理、李之芳之ใ将才出；三藩同叛，而兵乐，穆占、赵良栋、梁化凤、王进宝之将才出；准噶内闯，而超勇亲王、策凌之将才出；四部犂庭，而兆惠，明端之ใ将才出；金种捣穴，而阿萨海兰察之将才出；川楚征剿，而额勒登保德楞泰、杨遇春、杨芳之将才出；发，捻等逆纵横扰乱ກ，而向、张、江、塔、罗、李诸帅之将才出。
古之所谓将才者，曰儒将、曰大将、曰才将、曰战将。乐毅、羊祜、诸葛亮、谢安、韦叡、岳飞等，儒将也；韩信、冯异、王猛、贺若弼、李靖、郭子仪、曹彬、徐达筹，大将也；孙膑、吴起、白起、耿弇、杨素、慕容绍宗、李光弼、马燧等，才将也；英布、王霸、张辽、刘牢之、曹景宗、高敖曹、周德威、扩廓贴木儿等，战将也。史册所载，代止数人。若夫偏裨部ຖ曲之才，难殚述矣。