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举世皆知，镇南关大捷是中ณ法战争中ณ，中ณ国转败为胜的战略转折，它粉碎了法国全面战胜中ณ国的狂妄野心，直接引起茹费理的倒阁。这次战役的胜利无疑是冯子材督军战斗取得的。但是，冯子材的出山整军备饷，以及他的军事行动，却无不同张之洞有着直接关系。其实，冯子材的胜利也是同唐景崧刘永福在西线的战斗样，同是张之洞“争越以振全局”战略思想的个组成部分。
第四章“经营八表”4
之洞得旨后，立即实施。他首先从清查地亩开始。派出得力吏员马丕瑶高崇基等人，清查田亩，制ๆ造土地册和征收钱粮的鱼鳞册。查出州县谎报隐瞒的土地1992๐36亩张文襄公全集卷五，奏议五，未垦荒地请宽限起征折。，革除了田主ว“耕无粮之地，纳无地之粮，胥吏中ณ饱”的弊政，为山西农民多少减轻了些负担。
守制服满后，仍在弘德殿行走，做同治的老师。又授工部尚书，并在军机大臣上行走。当同治决心修园之ใ时，他率先阻止，上疏反复抗争，以为“不应虚糜帑糈，为此不急之ใ务”。当奏疏被驳之后，又以皇帝ຓ师傅的身份，每日跪劝不止。无奈皇帝ຓ坚志不摇，决心大兴土木。李鸿藻见事已如此，便串通恭亲王为ฦ首的10่大臣，商量联名上奏。商定后，李鸿藻亲笔润拟了个ฐ奏折，于同治十三年七月十八日齐上奏，经反复辩论“始终执争，事竟得止”。于七月二十九日明发上谕：“所有圆明园切工程均著即行停止。”东华续录，同治百，十三年七月。
“两宫皇太后保佑朕躬亲裁大政十有余年，劬劳倍著，而尚无休憩游息之ใ所，以承慈欢，朕心实为悚仄。是以谕令总管内务府大臣，设法捐修，以备圣慈燕憩，用资颐养。”东华续录，同治九十八，十二年十月。修园之ใ举，遂成定论。于是，言官鲠喉大臣缄口，而阻止皇帝修园的担子，落在清流之宗李鸿藻的肩上。
与此同时，随着烟毒泛滥，中国政府官员内逐步形成了对鸦片的“弛禁”和严禁两大派，开始了日趋激烈的辩论。1้83๑4年，罢职乍浦同知何太清向广东按察使许乃济提出了“弛禁”论说；许乃济又运动两ä广督抚卢坤祁等畅“弛禁”之说。于是，在贩卖鸦片的中ณ心广州形成了股主张“弛禁”的政治势力。他们明以国库的“银荒”问题入题，暗则隐藏着个人和集团的私利，鼓吹“弛关禁，而厚征其税”，“听民间得自种罂粟”，以进口鸦片税增加国库收入，以民间自种罂粟同进口鸦片竞争。“弛禁”论发，立即引起严禁派的反对。在京师言官以黄爵滋为ฦ首，翰林何绍基吴嘉宾，中书梅曾亮等，开始集议疏陈严禁鸦片。他们不仅看到了白银外流问题，同时看到เ了鸦片输入，病国害民，故当严行禁止。
1832年，英国东印度公司派遣林德赛化名胡夏米，乘“阿美士德”号船，到เ我国东南沿海进行长达半年多的间谍活动，测量了上海福州厦门宁波等港湾水道，刺探了我国政治经济军事等情报，从而提出了侵华方案，献给了英国外交大臣巴๒麦尊。18๖34年，英国政府派遣第任驻华商务监督津劳卑来华。7月，他无视中外交涉必须通过行商的惯例，径直向两广总督卢坤发函，要求直接会见。当这要求被拒绝后，竟于9月5日下令两艘英舰闯入珠江，炮轰虎门炮台。从此以后，英国政府积极准备武力进攻中ณ国，同时大规模地以走私方式向中国偷运鸦片。
郭嵩焘为广东巡抚时始则锐意整顿，而结果亦未能ม治。他向清政府报告广东税厘“历年以来，办理未得裕如，以致上廑圣虑”的原因时，分析了多种广东与其他地区不同而难治的实情。例如：广东的地理位置“澳门据其西，香港绕其东，所有省河扼要海口，其地全属之洋人，而香港尤为ฦ行户屯聚之地，二大行店皆移设香港，以图依附夷人，便其私计，切劝捐抽厘，从不敢过问”，所以，不仅偷漏难防，且有逋逃之薮。广东的居民“自编户以至缙绅，莫不从事贸易。逐末者多，斯急公者少。出厘之人即系办厘之人，爱难割，故不自觉其悭吝。”广东民情“习俗强悍，好勇斗狠。各城乡市镇游手无业之ใ徒，百十成群，遇事生风。保证不敢举发，官吏不敢查拿地方官偶欲举行新政，时惴惴然以生事为虑。”郭嵩焘奏稿，第12～14页，沥陈广东厘务情形疏。
第六章疆臣治粤4๒
郭嵩焘以后的多次奏疏，也都是从广东靠近香港澳门的复杂环境沿海ร商具有长期的走私经验；地方官因难治而缩手，或因贪肥而加入等因素，说明了广州地区税厘捐输制度的复杂性和黑暗程度，包括他自己在内也不得不自认是个失败者。
所以，到张之洞任两广总督时，这里的税收制ๆ度依然是混乱的。但是，为ฦ了增加税收，他不能再听之ใ任之ใ，他要认真治理了。正巧，军机处于光绪十年七月二十六日以廷寄发给他个上谕，说有人奏参广东肇庆黄岗税厂“年收十余万两ä，而只报三万余两，又以黑钱名目刻๑剥商人，侵蚀正税”。让他查实后将应解税银追缴上解。张文襄公全集卷十，奏议十，查革肇潮两府税厂积弊折。张之洞打算借着遵行清廷上谕饬查之机，来整顿，从私囊中掏出贪漏之款，收进他自己控制的官库，以补解国家。
之洞办事向说干就干，雷厉风行。他首先组织了个查案班子，自己้亲自领导，成员有肇阳道员潘骏猷候补道员李蕊朱寿镛山西直隶州ะ知州陈占鳌通判徐敦诒降补知县杨光铨盐使周志锐。并令布政使萧韶按察使于荫霖具体负责。这个班子的力量自然是雄厚的，开场就是紧锣密鼓，御驾亲征的阵势。之洞在查办时，是兵分两ä路，路查账，将账表上报，是搪塞中央政府的追款。路查弊，清扫税厂私囊，收归省有。
账目比较易于查清。经查后之洞列出了清单：两ä税厂年解正税18800两；院司养廉380两ä；羡余1้5950两；加征盈余2万两；侨羡1万两。平年总计5900่0余两；闰年共计60900余两ä。这是历年明白缴出之银。而两厂税收实达8万余两，除上述明缴税额，余数留作该局缉私饷银簰夫食饷巡ำ丁经费科场费书院经费平水火耗等，尚收不敷支。
这个ฐ明细账目，说明两ä厂所出，广东并未私吞，亦未欠解，就不必追解了。但是，税厂的收入部ຖ分为ฦ什么เ那样少？其中隐蔽是之ใ洞的查办重点。经检查，有隐蔽十数种：第是“黑钱”，为ฦ签子手勾通商人少报货量，将隐瞒部ຖ分的漏税分入各自的私囊。第二是“入柜钱”，是无业游民充当包揽子，他们作为商人和书吏巡查的中间人，从中说合以偷税分肥。第三是“办用钱”，即于正税之外，税厂又向商人加收税额，不作正税明报，落入税厂员丁之腰包。单此项，每年竟多达9万余两。第四是“官厘头”，为官房幕友家丁向商人勒索的钱财，每年也有5๓00่0余两。第五是“船头钱”，是商人货船到达和通过时，税局加征的勒索钱财，每年有60่00余两ä。第六是“平水火耗”，是商人交税时以洋元为ฦ货币，税厂借两元推算而额外追加的部分，每年不下17๕00่0两；第七是“充规”。即税厂中的书吏五年换班，新书吏上任，自雇批签子手巡役，承包下税厂的收税业务。在新的书吏上任前，必须先向管理税厂的官府衙门交大笔“承包费”，即称“充规”，这笔费礼，先为5万元，后又加至8๖5万元。而且，以后还要交“节礼”，即逢节送给上司规礼，每次400่0两ä；还要交“厂费”，每年5000่两；被雇的巡丁每赚千钱，也要交纳“堂礼”百钱。这些“规礼”交上后，他们就可以大胆地进行走私漏税分肥，上司也就不会管他们了。所有的弊端，也都是书吏带头搞起来的，他们要在五年内抓紧捞回那笔“承包费”，再抓紧切机会，创造切机会，瓜分钱财。
除以上隐蔽之外，还有“簰规”“火烛”“墟艇”等不而足。各项隐蔽所私分的钱财，要超过正项税收的倍还要多。
这大笔的私囊，之洞当然不会放过。调查清楚后，他找到了问题的本源，那就是税厂的包揽制度。书吏为取利而包揽税厂业务，那笔“充规”就是他们牟利ำ的投资，官府拿了他们的“充规”，就不再对他们的放手肥私而掣肘，这就是税厂漏税的本源。张之洞清楚地认识到：“充规为ฦ百弊之根，每遇厂书将满之年，各色吏胥商民集股谋充，视如置产，其为ฦ朘商蠹税势有必至，理有固然。”张文襄公全集卷十，奏议十，查革肇潮两ä府税厂积弊折。
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第六章疆臣治粤5๓
找到病根之后，之ใ洞作了如下的改革：将包揽制度改归官办。撤销书吏，改由府厅正官充任；厂内的签子手巡查役夫也律由官府派出，由á官府的司事巡丁充任。收税业务，改行三联单制。即发给税厂三联单，收税时必开单据为凭，不发单商人不交税，税厂凭三联单据按月向官府报账。律革除正税以外的税收，如以上列ต举的“黑钱”“办用钱”“官厘头”“入柜钱”“船头钱”“平水火耗”等。税厂向官府交的“充规”“节礼ึ”“季规”“堂礼ึ”也律革除。
之洞将税厂新改制ๆ度制成明章，张之通市，让官民共知，有违者官民商皆可控诸督府，必加严惩。
经过整顿ู，单肇潮两ä府税厂，就从书吏人等的私囊中掏出了1้2万余两白银，正项税收年增5万余两。之洞把新า增的部分提储，以作海ร防之用，打算用这项专款在十年内修筑新式炮台20座新า式大炮16๔尊次等新炮40尊，自1886年兴修。张文襄公全集卷十，奏议十，存储炮台专款折。
整顿了肇潮两税厂后，又主动按同种办法查办了黄江税厂，对该厂也进行了同样改革。并将该税厂书巡人等统罚款85000余元。之洞利ำ用这个ฐ款子修筑了黄江西北常为江水冲决的大堤。张文襄公全集卷十，奏议十，厂书罚款助修堤工片。
查办肇潮黄3๑厂税案之后，张之洞没有罢手，接着又查办了梧关税厂。他把查办3厂的原班人马发至该厂。经这些有经验的人员查办后，发现梧关税厂的弊病更重：除上述隐蔽外，该厂还以“招集乡勇，保卫地方แ”的招牌，勾结官府，每年向商人加税40余万两，从咸丰七年1857年始收，至188๖7年已有30年之ใ久，共收了100่0余万两。这些税收每年约有17万两ä被税厂私分，先后私分了500余万两。此外，该厂尚有“因头费”“外费”“柴火银”等。所谓“因头税”，是书吏接受商人的货船后，以货船的装货体积为ฦ收税标准，立方丈为ฦ因，因如豆麦约为ฦ5๓00่0斤。书吏为分肥，讲好价钱后，向商人让出部ຖ分不收税，如船五因，让出因，让商人交出部分税银，称为“因头税”，该项ำ税收年约5万两。所谓“外税”，为例来不收税的缸瓦等土产零物，也勒索小税，年约500่0两。“柴火银”，是税厂做饭到街上买柴，买柴束向卖柴者收钱文，每年也收达1้3000余两。该厂年收正税10余万两，而这几项私得达2๐0余万两。梧关有税厂厘金总局经费局，商人过关，“日之内，三次催征，百金之货完至什而上。正税而外又加数倍，国家皆不能收文。”
之洞查办梧关税厂后，也革除了该厂全部书吏7名算房7名银房10่名官银匠巡役签子手44名，亦如肇潮所定新章，派员经管，革除切私税规礼。梧关因改制ๆ，年免向商人收税25万余两ä，而正税却增加了数万两。梧关税厂整顿情况见张文襄公全集卷十，奏议十，查革梧关积弊折。
张之洞对广东税收制度的部分改革，虽然是从增加财政收入的目的出发，但他革除了书吏包揽制和由此而产生的系列弊端，减轻了对商人的各种勒索。这种改革由税局推到เ厘卡，由á广东推到广西，比起前人在两广的整顿要深刻得多广泛得多。这对两广地区的工商业无疑起到เ了定的推动作用，是应该肯定的。
张之洞在整顿税收制度时，对内陆关卡税厂和港澳出入关卡采取了两ä种不同的态度。内陆税厂关卡总起来说是减轻了税厘征收额，而对港澳通往内陆的各关卡则ท明确地提高了征税额。1886年，他对切经过关卡的中外货物，创办了种补抽厘金和明征种海防捐。莱特英：中国关税沿革史，第305页。这明显地表示出他对华洋不同的态度，曾遭到港澳殖民当局的反对，但他还是坚决实行了的。
在此期间，洋商曾伙同华商进行走私，破坏之洞的税制改革，张之洞也进行了坚决打击。例如1้886年3๑月查出洋人支持华商在河南开办了六家商行，打出洋商的旗号，以逃避地方税收和厘金。同时利用这些商行相互勾结，大肆进行走私活动。张之ใ洞侦知后，立即派员密查拦截。5月2日查得该洋行私运英国商人的鸦片数船，上覆盖以不征税的土货。查出后，英国领事发来照会，张之洞进行了严厉驳斥。6月29日在下河南海幢寺河面又查出走私鸦片80่件，英领ๆ事派来印度人加兰治诈称是印度已๐交税的鸦片船，经查也暴露了真实面目。这样的事屡屡发生，甚至进行武力走私，如10月26๔日，广东缉私局查得私运洋油船，走私商人开枪拒查，打伤缉私巡丁3人。因而发生了武装冲突，逮捕了走私犯罪份子。英领事又进行干涉，也被之洞驳回。
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第六章疆ຆ臣治粤6๔
之洞查知这些走私活动皆与六家假洋行有关，于是查封了这六家假洋行，捕拿了这些包揽洋货的走私犯。咨文总理衙门，与英国交涉，让英国驱逐法德嘉等英国走私商人，结果取得了成功。张文襄公全集卷十，奏议十，洋商伙串华民包送私货请旨知照外洋约禁折。
3修堤防洪抑霸减捐
修堤防洪减免沙田各捐，既是之洞在广东理财的个方แ面，也是他为社会福利ำ事业做出的点贡献。
广东在旧中国也是个ฐ经常闹水灾的省份，原因是省内水流浩大，雨水旺盛，清政府没有变水害为水利的思想和力量，所以水源几乎同水害可以画等号。广东省内有两ä大水系，东有韩江，西有珠江。珠江有西北东三大支流，三条大江汇集于珠江三角洲流入大海。广东雨量丰ถ富，从夏初四月雨季即临，直到九月方始减少。五六月份广东省内雨水正盛，三江上游也正是旺雨之ใ时，三条大江皆由á山区下流，汹涌澎湃，势不可挡，就造成广东的连年水灾。清代以降，朝廷虽屡责地方官治理水害，但是往往是官员向士绅百姓征了捐输而并不认真治理，造成了人患天灾起到来，年复年，并无好转。
18๖8๖5年夏，中ณ法战争刚刚结束，广东便发生了特大水灾，西北东三江同时陡涨，冲决江堤，涌入农田城乡。沿江之肇庆韶州ะ广州ะ三府十余县皆被洪水冲击，城垣倒塌了，堤埝漫没了，庄稼冲走了，大批居民被冲毙于洪涛之中，灾情十分严重。见光绪朝东华录，十年六月，总第197๕3页。皇帝下旨ຈ饬张之洞等治理。当时两广财政困难，之洞万分焦急，只能暂筹捐输，稍济灾民而已。
待雨季过后，之洞派人调查，发现高要高明四会清远三水南海六县沿江沿河被洪水冲决15๓0余处。于是，他制定了固堤加围的防洪措施，即修固江堤，加修田围防止江水决堤，保护田à地被淹。他责令专职修办堤工，南海ร县让省粮道萧韶县令张琮负责；清远三水派陆路提督郑绍忠督办；其他几县责成道员潘骏猷湘军提督陶定升主ว持。
修堤固围用的款子：让诚信敬忠两个ฐ闱姓赌局捐献3万两；查办肇庆黄江两税厂的罚款85000元；筹赈局捐助4๒000两；上海ร捐助广东赈银27万两；广东牙捐12๐万两；官绅捐26๔000两；总计25556๔8934两。
自18๖85年11月动工ื，到第二年6月竣工，共修筑江堤107处田围11้6围。总计用银25๓6900余两。据张之洞奏报，18๖86年夏季江水又发，但赖此堤围之ใ功，只有数围被雨水冲决，并无大害，保全谷物百余万计。张之洞把整顿ู税收得来的钱用在修堤加围上面，他自己称之为“取之ใ于商者用之于农。”修堤围情况见张文襄公全集卷十八，奏议十八，大修广肇两属围堤工竣折。
但是因涨水修围，也引起了不少麻烦，188๖5年广东顺德“沙田案”就是例。
沙田是指那些每次大水来临把大量淤泥冲至低洼的沼泽地，淤泥将洼地填高了，待大水退后，这些沼泽洼地便成为大片的肥田à沃土。广东三江下游每次大水之ใ后，都要淤出部分沙田à，像1885年那ว样的大水，淤出的沙田就更多了。沙田à升科收赋是嘉庆二十三年开始的，那年广东已量出沙田53万余亩，光绪年间又扩大至9๗0余万亩。
然而，这些新增加的肥沃土地的分配问题，每每造成争夺之纠纷，乃至发生流血的械斗。18๖85年顺德便发生了争夺沙田的案件，双方控诸清朝政府，皇帝ຓ下发谕旨ຈ，饬张之洞查办。上谕是这样写的：“有人奏：广东频遭水患，皆由土豪占筑围坝牟利所致。现闻顺德县人胡玉林即胡传盛，串ธ通劣绅罗家言，贿赂香山县知县萧炳堃，领批圈筑大南沙田数百顷ั。迨各业户赴沙踏勘，胡玉林胆敢率众放枪，几酿巨案。请饬查办等语。著张之洞倪文蔚按照ั所参各节彻底查办，据实复奏。”光绪朝东华录，总第1้925页。“戊午谕”。
第六章疆ຆ臣治粤7
张之ใ洞接上谕后，派令广州府办理此案。广州府发出传票，而两造皆延不到案。不久ื，有人送到有89人联名控告御史何崇光子侄何祖荣依恃何崇光之势，督领匪徒强挖田围，殴辱绅民的状子。状首是在籍户部ຖ候补主事罗家勤翰林院编修黄玉堂。此案报达督署后，张之洞知道案情复杂，牵连甚广。稍加查访，得知上谕内所根据的“有人奏”，此人正是刚刚升任给事中ณ的御史何崇光。边是给事中为ฦ首，另边是金马玉堂的红翰林为首，两ä边都是在朝中能ม说得上话的言官，这是两ä强争食的斗争。但是两强争食也有是非，朝廷让查，也总得查个水落石出。
既然言官成了案中人，广州府是办不了的。之洞派广东臬司于荫霖布政使高崇基会同广东粮道阎锡范知府万方辉顺德县知县魏传熙ກ等人并查讯办理。根据原告各节查访，知南沙田围为ฦ举人黄玉书倡修，倡禀经香山县知县萧炳堃授案批准，并无贿情。倡禀内议明筑此沙田围，凡围内有沙田者按亩交围底银265两，皆为田à户共同议定，而且田围久有成例，并非创始。既援例议修，就不必行贿；既共同议定，则无强修之非。现有议定书三份，上有89户画押为凭；且有香山县批件为证。
当围工将竣之时，给事中何崇光之父何泰英雇了数十名打手驾着船驶至围堤，动手挖除围堤，时值筑堤人众阻不让挖，因此发生了殴斗，但并无放枪之情。何泰英雇人挖围的理由是围内有其田à20余亩，其亲戚陈言群60余亩。而实际上围内何陈两家之地已经议定以银17๕00余两ä偿还。何陈两ä家仍要大加勒索，又鼓动胡祖彝胡尚豪胡廷荣家族闹事，让胡氏家族控告黄玉书霸筑田围，括入沙田400余亩，要求拆出。这无异是说，把全围拆毁。黄玉书等田户当然不干。于是，以何泰英为首便雇佣打手强行挖围，从而发生了殴斗事件。
实情查清后，之洞与查办人员协商的判决是：已๐筑田围不许挖毁，围内各沙田户主各安其业，不许闹事；何泰英陈言群胡廷荣三家在田围内之沙田亦不许拆出，勒索的170่0余两白银令顺ิ德县追回充公；黄玉书等修四围业户因筑围可圈得新沙田4๒66๔亩，除修田à围用银外，尚有大笔余利。因发生讼案，罚黄玉书等业户利银130่00两。
判决之后，黄玉书等具结遵从；而何泰英恃官恃势拒不服判，既不交勒索黄玉书等业户的银两，亦不认勒索闹事的错误。
何泰英的不服判决，是藐视督抚之明证，张之洞当然不会吞下这口气。正要修折参奏，恰好又发生了何氏挖牡蛎，伤田堤，庇犯禁，殴绅士案。何崇光之侄庠生何祖康及何祖安何祖荣督率船只数十艘，各带工具至禁挖牡蛎之田围江堤海岸上挖之ใ，当巡ำ查兵役前往制止时，何氏兄弟狂呼：“吾何家所干之事都要干成，谁人敢管！”前江西上饶知县区作霖劝阻，竟被当场乱拳打伤。之洞闻讯，立即饬桌司派遣武役将何祖荣等拿住。经查审，何氏平日包匪挖蠔，年收陋规千余两。之洞正在审问间，何祖荣之ใ祖何泰英竟以何太史府第函封投递，内夹何崇光新升给事中红单。官僚们遇到了官司往往送此函件之类，可作两种解释，种是求情，种是压制ๆ。但是，何家此时向张之洞送此函件，两种解释都不通，求情已晚，压制无力。总督为方之ใ军政最高统治者，虽对京内言官不无忌惮，但是做到督抚之ใ后，羽翼多已丰满，各霸方แ，早ຉ不把般京官放在眼内。何家不知好歹，闹挖田围之案不遵判决，张之洞正在气头上，现在又送来函单，自然不会买账。
“真是可恶！”之洞拍桌案，将呈函摔得老远。立时让臬藩两司调来府县案卷，彻底查办何家的罪行，看他们是如何横行乡里的。要查容易，因为何家久有积罪在案，过去都碍着何崇光的脸面和权势无人敢查，既然总督敢办，查便清。经查有如下控案：1何崇光四弟何崇贤以强霸田à地，被孀妇梁胡氏所控，案件尚悬而未办；2何崇光之ใ侄桂芳以抢占沙田à为贞妇潘吴氏指控，亦未办结；3何崇光七弟崇烜结伙抢占围田抢割桑禾，为周殿枢控告等。
第六章疆臣治粤8