1912年1้月1้5๓日沙俄怂恿呼伦贝尔“独立”，1้915๓年11้月6日，中ณ俄在北京签订《中俄会订呼伦贝尔条件》，亦称《呼伦条约》，北洋政府取消其独立地位。但是该条约名义上“呼伦贝尔定为一特别区域，直接归中央政府节制”，实际上沙俄在彼仍享有特权。在政治上，设最高官员副都统享有“省长之职权”，只“受黑龙江长官监督”，但行政是平行的；虽规定了“呼官吏若认为地方แ不清无力弹压之时，可由中央派兵前往”，但“惟先应通知俄国政府”，使俄国干涉合法化；承认前俄商与呼“自治政府”所订5o余项经济合同的非法权益。
在西线，英国舰队入侵波罗的海，尤登尼奇白军于5月中旬向彼得格勒动进攻。
东北移民法案》规定了外国非农业人口（主要是指白俄移居者）需向东北自治政府缴纳数额不等的移民费用，以成为ฦ中国的公民。此移民费用还可以用投资的办法代替（数额在一定程度的投资则免交费用）。这其中，有专业特长的人员可免交费用并在政府安排的各个机构任职，如数学、物理、化学、机械、电子、模具、航海、造船、机车等等行业，为东北工业展提供了免费的人才。
其实东北在全国来讲并不算穷，这里有“捏把黑土冒油花，插双筷子也芽”的黑土地，有丰富的水利资源，地表江河纵横，地下水量可观，大气降水充盈，极为适宜农业展。工业上，因为日、俄先后侵入，并将这里作为ฦ其原料é的采集地，带动了采矿业、炼铁业及相关产业的出现，相比较而言，在工业方面，除得赖于沿海的地理优势的天津、上海ร、广州、青岛等城市外，当时全国还没有比东北工业更“出色”的--ๅ--虽然东北也只有算是原始的手工作坊式的工ื业。
然而无论如何，在张汉卿的影响下，在近代中ณ国，东北是第一个能ม够部ຖ分收回其关税自主权利的地方。也依托得自关税取得的收入，东北联省自治政府安然化解过了最困难的第一年的财政赤字及还债危机。过了这个坎，从此之后，随着国库的逐渐充盈，还款要一年比一年容易。
同张汉卿的分析，这绝不是苏俄好心：1917年苏俄布尔什维克党建立的苏维埃政府，在列宁的建议下，在1้918๖年3月6日与德签订《布雷斯特--ๅ立陶夫斯克条约》。这个条约虽然是俄德双方签定的，却大大激怒了苏联国内和国外各种反对布尔什维克的势力。原因是这个条约让俄国割让了俄国西部大量面积，而列宁判断德国不久后即将失败，所割让的土地失败的德国是无法保有的，最终仍然会落入苏维埃政府之手。此举仍然引起反对派的不满；另一方面，东方战绩因此条约而转为和平，垂死的德国因此避免了继续两线作战的干扰，能够使原本即将结束的战争又延迟一段时间；此外，对社ุ会主义แ的恐惧也是造成后来列强干涉的重要原因之一。
俄国依旧拥有黑龙江的势力范围，和中ณ国“共管”长春至哈尔滨以及满洲里至绥芬河的铁路，即北满铁路。在欧战后，驻哈尔滨的3๑万兵、守备中东路的6万兵大半调赴欧洲，留下的分为新า旧两党，冲突颇烈。哈尔滨总领ๆ事兼中东路督办霍尔哇拖系旧党领，为新党所反对，几于不能维持秩序。
中东路是沙俄侵略๓中国东北的具体产物。俄国自迫使晚清政府割让远东后，又将黑手伸向了东北，而日本自甲午海战一举击败中国这千年以来的亚洲老大，吞并朝鲜以后，也盯上了东北这块肥肉。两国争端，便有历史上有名为ฦ争夺中ณ国旅๓顺港的“日俄战争”。这场在中ณ国领土上的狗咬狗之争，晚清政府竟然恬不知耻地宣布“中立”！
政府不能靠吃大户强行分地而把地主们得罪光了---ๅ-ๅ一些较开明的地主ว是东北的财富，他们很多人当初因贫穷而携家带口闯关东，靠血汗和智慧挣得来今天这来之不易的家业，东北正要进行大规模的经济建设，需要大批这样的人才从土地中解放出来挥才能。
有什么办法可以一劳永逸解决这些土匪呢？张汉卿自然想到了后世执政党的作法：分土地，打土豪！事实上，这种做法是非常成功的。只要有口饭吃，有多少人真心愿意做土匪？因为土地集中ณ在地主手中ณ，他们构成了中央乃至地方政府的执政基础。地主ว们无休止地压榨长工ื的剩余劳动价值，一些会醉生梦死再挥霍一空，除了增加社会的不安定因素外，对国家的进步贡献极少。前苏联成立之初是用和平赎买的方法获得经济的控制ๆ权，而后来新中国成立前后是用武装斗争的方式从地主手中夺得土地。但是张汉卿不可能ม使用强行的办法没收土地，这样做会使他和他的父亲的政府立即陷入混乱ກ的境地，没有一个ฐ得力的政党和相应受教育的人力根基以完成斗大户这种大刀阔斧的动作-ๅ--ๅ-斗ç倒了怎么เ办？谁来治理？
财政总长曹汝霖建议行金币券2．4๒亿元，向朝鲜ຒ银行借款8ooo万元作为ฦ三分之ใ一的准备金，金币券代表的货币是二分之ใ一美金，成立币制局为行金币券的监督机关，另设贸易公司经营行及国际汇兑业务。段采纳了这个建议，拟就行金币券่条例，请冯国璋公布施行。而冯又一次拒绝盖印。
在这次天津会议中讨论对南作战时，谁在先谁在后也各有歧见，张作霖既ຂ然以“打手”姿态出现，各省军阀就主张以奉军为前方แ主力，以代替在前线按兵不动的直军。但是张作霖当然不肯这么做，他建议把奉军当做各路战线的总预ไ备部队，随时应援前方แ，这当然遭到其它军阀的反对，这等于消耗了别系的力量，再由奉军前往接收，大家都不是傻子，谁肯这样干？因此这个ฐ问题大家便牵延不决，你推我赖。各省军阀在此期间，唯一一致的是向北京政府索ิ取军饷，他们开出来的数目是15oo万元。
姜桂题允许热河人种植鸦片，使得热河成了全国闻名的种烟区。他由于出身贫苦，成于军伍，多少还保留了作风雷厉、生活简朴的本性，同时也十分重视军队的战斗力和军容风纪，所以毅军战斗力在民国初期还能算上一支不能ม小觑的力量；但随着他进入暮年之后，毅军也仿佛进入暮年，由于军饷不足及多年安逸生活的熏陶，毅军已经渐渐腐化，吸食鸦片已๐成为ฦ军中ณ一道风景线，也是中ณ国最早冠名“双枪兵”的地方部队（更出名的一支是贵州军）。现在的毅军，精神面貌已非昨日，与训练有素的奉军远不是一个档次了。
如此大的事情，常德盛没理由á不表示ิ愤慨和抗议，他一面命令所部驻军进入战备状态，一面亲赴城南，意图以武力交涉。若是任由奉军抢走这批军火，不但段祺ຘ瑞那里不好交待，这毅军的名声算是从此全完了。
当时在段祺瑞支持下酝酿宣布各省独立的督军团正在徐州召开会议，张作霖派副官长赵锡嘏代表参加，并将此事经过，一再函告以盟主自居的张勋。
冯德麟得罪段祺瑞总理亲信段芝贵在先，黎元洪总统不满见于后，见势不妙，激流勇退，将部ຖ队撤回广宁。张作霖进而行使权力，免除冯德麟军务帮办职，撤掉28๖师驻沈阳办事处，冯德麟以失败告终。冯德麟受挫退居广宁（北镇），意志消沉，固守田园，无所作为。
张作霖非常赏识他的才干，调他任二十七师参谋长。此后他协助张作霖逐步打开东北的政治、军事局面，个人也随之扬名，成为张作霖身边的红人，在东北有“智囊”、“小诸葛”之称。辅佐张作霖时，则以皇帝ຓ与宰相自勉，视主ว不二。但这个人心胸狭窄，对自己不睦的人从不宽容。又非常迷信，家中常年养着术士，遇事扶乩问卜。正史上少帅与他一直心有芥蒂，在张作霖“皇姑屯事件”后又自视为奉军元老，嚣张拨扈，数犯少帅之忌。东北易帜，杨坚决反对，他认为不应该服从蒋介石，因此与张学良酿成新的矛盾。对张学良他俨然以保护人的身份自居，经常以周公辅成王的典故自诩，规劝张学良戒毒，批评他不问政事。虽出好心，但年轻气盛的张学良却不买他的账。日本人乘๖机挑拨离间，张学良遂以“吞扣军饷，贻误戎机，图谋不轨”等莫须有的罪名枪杀于帅府老虎厅。事后，张学良对自毁长城之举悔恨莫及。
四是督办奉天沈阳兵工厂，自制武器弹药装备军队，增强了防卫能力。
张仍对冯用软工ื，他雇了大批工匠修缮廿八师驻省办公处，内部装修一新，特别是冯的办公室和自己的完全一样，然后派自己的参谋长杨宇霆赴北镇恭迎冯帮办来省就职。张汉卿劝他说：“父亲一再容让，而冯师长却一再紧逼。这样的人只怕再多的条件也不会满足，除非父亲将督军职务拱手相让。否则ท，徒长对方威风，而使奉省上下对父亲的威望产生疑ທ虑。”
冯这次来省，不是辞职，他拍电到中ณ央，只说廿八师需扩充，请准招募七营兵，并指定北镇县为ฦ军务帮办公署所在地，公署开办经常费和增兵所需饷械，均请大总统令饬盛京将军如数照拨。北镇县是冯的家乡，东北著名的医巫关山就在县境内。冯并且下令给奉天财政厅指拔5๓o万元为编练飞行队（即空军）的经费。他这趟只在奉天住了一天，第二天即赴北镇县视察防务。
其二，自民国建立，万民皆浴其恩，人心思定，天下归心。经我中华数万万同胞数十年之努力，及我大总统惊雷之变，驱除鞑虏，清帝退位，得来完整之ใ江山，怎会轻易拱手让人？当朝诸公，皆世之人杰，当知民心民意，又何敢冒天下之大不韪，得蝇头小利？
张汉卿在厂里做培训专员，几百人口侃侃而谈。现在直面这些示ิ威的群众，不自觉有任何压力。他虚挥一下手，沉声说：“各位风闻日人与大总统私签所谓二十一条合约，或有言于汉卿者，皆谓绝非空穴来风。良自不才，实不信者三：