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然而，在严å酷的现实面前,党中央再次对政策作出调整。1960่年8๖月的北戴河会议，规定在集体所有制占优势的前提下,ไ要有部分的个ฐ人所有制,总要给每个社员留点自留แ地,ไ使社ุ员能够种菜、喂猪、喂鸡、喂鸭。“只有大集体没有小自由,不行。”同年1้1้月,中共中ณ央重申:๘“允许社ุ员经营少量的自留地和小规模的家庭副业”。在1้96๔2年9月通过的《农村人民公社工作条例》中ณ明确规定:1自留แ地一般占生产队耕地面积的百分之五到七,长期不变;๙2鼓励社员饲养猪、羊、兔、鸡、鸭、鹅等家畜家禽,ไ也可以饲养母猪和大牲畜;๙3社员可以开垦零星荒地,ไ开荒地与自留แ地、饲料地合在一起可以占耕地面积的5๓%—10%,ไ最多不过15๓%;4进行编织、缝纫、刺๐绣等家庭手工ื业生产;5从事采集、渔猎、养蚕、养蜂等副业生产;๙6๔房前屋后及集体分配的果树竹木,永远归社员所有。v米v花v在v线v书v库vbຘoo
1961้年6๔月19日,中ณ共中央颁แ布文件《关于城乡手工业若干政策问题的规定试行草案》,ไ明确规定,我国个体手工业“是社会主义แ经济的必要补充和助手”。1961年6๔月,中共中央决定,将“大跃进”期间升级过渡、并入国营商业和供销合作社ุ的小商小贩重新划ฐ出去,恢复合作商店和合作小组。至19๗61้年底,全国开放农村集市41万多个ฐ,相当于公社ุ化以前的99๗%,大中城市一些集市贸易市场和自的商贩市场也逐渐兴起,小商小贩日趋活跃。
这一期间，国家对个体商贩仍然有严å格的限制。1้963年3月,中ณ共中央、国务院还出了《关于严格管理大中城市集市贸易和坚决打击投机倒把的指示》,明确提出代替私商的方针；后来又出指示,ไ要求严格进行市场管理,坚决打击投机倒把,无情地向资本主义势力作斗争。到年底,ไ全国14๒7个大中城市以及许多县城和集镇开展了代替私商的工ื作。陈凤玲