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1954年6月22日，中共中央向各地转了全国合作总社党组《关于第三次全国手工业生产合作会议的报告》。中央认为，报告提出的展计划ฐ和各项工ื作意见是正确的，希望各地根据当地具体情况，切实办好现有的手工业合作社，取得经验，树立榜样，为广泛开展手工ื业合作化运动进行必要的准备；要求各级党委加强对手工ื业的领导，各级人民政府应将手工ื业视为地方工业的一个重要组成部分；要求国民经济各有关部门、供销合作社和全国工会系统，对手工业生产合作社给予必要的援助，采取具体措施协助手工业完成社会主义แ改造。
1954年1้1้月，在全国合作总社生产局的基础上，国务院专门建立了手工业管理局，归口国务院第四办公室领导，省、县级的领导关系也照ั此相应改变。到1้9๗54年底，全国手工业合作组织达到417๕万多个，比1953年增加7倍多，社组员1้13万多人，比1้9๗53年增加27๕倍；当年产值11้6亿元，相当于1้9๗53年的12倍。全国已๐有1้4个ฐ省、市和60个省辖市建立了手工业合作社联合社ุ或筹委会，2๐0个省、市建立了手工业管理局。
195๓4年12๐月8日至1955年1้月6๔日，中央手工ื业管理局在北京召开了第四次全国手工业生产合作会议。朱德到会并作了《要把手工业生产合作社办好》的重要讲话。会议总结了1้9๗54年对手工业进行社会主义แ改造工作，布置了19๗5๓5年的手工业社ุ会主义改造的中心任务。当时，由于大规模经济建设的开展和对主要农产品和一些工业品实行统购统销、统购包销，手工业的原料供应遇到了困难，个体手工业者困难尤大。陈云作了《解决私营工业生产中的困难》的言，指出：“对手工ื业合作社ุ生产的展，要加以管理和控制。手工ื业合作社ุ是一定要展的，但要防止产量过需要，并注意原料é是否有保证。要防止新า的手工业基地排挤老的基地，组织起来的工人排挤未组织起来的工人。这种情况在工业和商业中都生过，比如在商业中曾生过批购户排挤非批购户的情况。手工业合作化宁可慢一点，使天下不乱。如果搞得太快了，就会出毛病。”鉴于此，会议确定了19๗55年手工业社会主ว义改造的中心任务是：继续摸清主ว要行业的基本情况，整顿、巩固、提高现有合作组织，在此基础上，从供销入手适当展新社ุ。195๓5年5月，中共中ณ央在批转会议报告时指出，对手工业供、产、销和手工ื业改造，要同时考虑，要贯彻“统筹兼顾ุ，全面安排，积极领导，稳定前进”的方แ针。