有时候真的很难理解日本人的思维，他们认为ฦ战胜国凌辱战败国是天经地义的，所以他们得势时在中ณ国朝鲜是这么เ做的，等到美国占领日本之ใ后，他们认为ฦ美国也会同样对待他们，所以做出了一个ฐ极为令人震惊的反应，居然成立了官方的卖春机构，下面是详细的过程，本书中也会涉及到เ这件事，但说实话不好写，因为ฦ写这个很容易被封，所以只能在作品相关里详细贴一下。
“作新า女性－－涉外俱乐่部招聘女**务员，包吃住服装ณ，高收入，限十八至二十五岁女性”这样的广告，或许在今天也会有很多人动心吧。也难怪一九四五年九月二十日，当这则ท广告在日本各大报刊â登出的时候，当天就有一千六百余人来面试，而三个月内各地应聘的女性达到六万人之多。放这则ท广告的，是日本政府东京警视厅参加设立的raaທ协会。
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后来调查，应聘者中，绝大部分不知道这则广告背后要求她们做的真正工ื作是什么เ。政府背景，在全国报刊上的公开广告，使她们信任不疑，而她们此后的命运，却是日本历史上至今不愿提起的一页。
raທa，全名recreaທtionandamusementaທssociation，翻译过来就是“特殊慰安施ๅ设协会”，是日本为美国占领军提供性服务的专门机构，日本人称之ใ为“国家卖春机关”。
19๗4๒5๓年8๖月1้5日，日本战败投降，以麦克阿瑟将军为首的美军随即进驻。战败前的日本，有很多人从来没有见过西洋人，加上军国主义者常年“英美鬼畜ไ”的宣传，尽管麦克阿瑟很快表声明，称将不进行任何“野蛮，针对个人的报复”，几万名美军即将进驻的消เ息，还是给这个岛国带来了极大的恐慌。日本当时的社ุ会调查表明，对美军占领的恐怖和担心中，最重要的是食粮不足，复员人员失业，以及占领军对妇女的凌辱，其中ณ担忧妇女遭暴行凌辱的比例遥遥领先，被列在第一位。产生这种想法，首先是日本人长期受到“如果战败，男ç人将全被阉割，女人将全被作为ฦ娼妓”的宣传，其次，战争中日军在亚洲各地的暴行，显然也成为日本人对占领军想象的最重要参照ั。
针ฤ对这种恐慌，日本内阁紧ู急讨论对策，结论是参照ั日本在战争中ณ建立的慰安女制ๆ度，为进驻美军提供“慰安”设施和性服务，来减少美军对日本平民女性的侵扰。建立这种设施ๅ当时预ไ算需要五千万日元，对战败的日本来说是一笔巨大的开支，而大藏省财税局长池田à勇人对这笔钱批准的很快，他的看法是“用这笔钱换取日本女性的贞节和血统的延续，可说是十分划ฐ算了
说来，这种以国家的名义设立妓院来慰劳占领ๆ军的事情，历史上虽或有不得已๐而为ฦ之者，但在任何一个国家都可算是耻辱和难以启齿的事情。可是日本人讲求严å谨的作风，却使他们这种事也要作的正规。八月十八日，日本内务省向各地政府出《外国驻屯慰安施设整备》和《关于外*โ*驻屯地慰安施设问题给内务省各警保局长的通告》等文件，要求各地警务部ຖ门协助建立为ฦ占领军提供性服务的慰安所。八月二十六日，由东京警视厅牵头建立的raທaທ协会正式成立，专门在天皇皇宫大门外举ะ行了结成式（参加者主要是日本卖春业的老板和干部），下设慰安，游技，艺能，特殊施设，食堂，物产各部ຖ，冠冕堂皇地声明称：“为ฦ维护民族的纯洁性和百年后的未来，作阻挡狂澜的防波堤，作战后社会秩序的地下支柱。”
也有日本说法认为，建立性服务设施ๅ，是美军的要求，此说见于平冈敬一的《战后卖春业体系》一书，称八月二十日，日本派遣河边虎四郎等人前往马尼拉商洽美军进驻事宜，最后的文件中，有“负责协调提供盟军进驻所需宿舍（含汽车，卡车），慰安所等”的条目。然而，根据考证，此说不确，首先，日本政府决定设立慰安设施ๅ是在八月十八日，当时河边还没有出，其次，所谓的“马尼拉文件”英文原件在日本《败战中全国治安情报》一书中有所记录，美军要求提供的是俱乐部ຖ（clubຘ），并没有性服务设施的要求，把“俱乐่部”翻译成“慰安所”，只能ม说是翻译中ณ日本人的习惯认识作祟了。
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但是，这些慰安所开办后，管理上采取的是“日美协同”的方式，而麦克阿瑟在东京的“占领ๆ军总部”旁边八百米长，日比谷公园到东京宝冢剧院的大道，就是当时最有名的“色情街”，随时有几百名*โ*โ女站在街上拉客，麦克阿瑟从自己้的窗户就可以看到–如果他没看到，估计是五星上将患上了选择性失明的眼疾。可见，驻日美军在这件事上，有着明确的支持态度。
这样，以日本国家政府为主ว导，为美军服务的全国性“慰安”系统，在日本开始建立起来。八月二十八日，第一个ฐ这样的慰安所在东京郊外的小町园开业。此后，“悟空林”，“见情”，“波满川ษ”，“乙๗女”等慰安所相继开业，最盛时在日本从事“慰安”的raທa女性，达到เ六万人之ใ多。
起初ม，日本政府对“国家卖春”的行为ฦ还是有所掩饰的