以党治国,实质上是一党独权,越俎代庖,以党代政,弊端不少,加上,蒋介石在实际操作中,加进权术色彩,使国民党统治时期的政制很不顺ิ畅。

蒋介石撕毁政协协议后,19๗46年年底,国民党单独召开“国民大会”,通过了《中ณ华民国宪法》,宣布๧训政时期结束,宪政时期开始。作为ฦ国民党执政通过的第一部正式宪法,比较全面地规定了国体、政体、人民与政府的关系和基本国策,在形式上也确定了一些资产阶级民主ว政治制度的条文,但这部宪法的基本内容与精神并非民主政治制度,以党治国、一党专制的基本格局没有改变。

国民党政治攻势的宣传口号及措施主要有七条,包括只杀为首者不杀胁从,把领袖与群众“分别对待”;欢迎携械投降;欢迎自首自新;保护在家民众;招抚流亡者;二五减租;抗日剿共等等。

在对革命根据地“围剿”的过程中ณ,蒋介石改变单靠军事进攻的谋略,确定了“三分军事七分政治”的策略。他说的政治与军事的比例只是一种形象的说法,蒋介石从来是迷信军事力量的,他所强调的是要把政治手段作为ฦ一个辅助性手段,在大兵压境的同时,辅之ใ以强大的政治攻势,以扰乱人心,搞散革命队伍。共产党称这种政治攻势为“资产阶级杀人的武器”。

《整理党务第三决议案》的主要内容是增设国民党中央执行委员会常务委员会主席,并规定其职责。《整理党务第四决议案》的中心内容,是要进行党员重新า登记。

《整理党务第二决议案》,是蒋介石个人单独提出来的,内容共有九๡条,对共产党有严格限制ๆ的主要有四条:一是凡他党党员加入本党者,各该党应将其加入本党党员之名册,交本党中央执行委员会主席保存;二是凡他党党员之ใ加入本党者,在高级党部中央党部ຖ、省党部ຖ、特别市党部任执行委员时,其数额๩不得超过各该党部执行委员总数的三分之一;三是凡他党党员加入本党者,不得充任本党中ณ央机关之部长;四是对于加入本党之ใ他党党员,各该党所发之一切训令,应先交联席会议通过。这个ฐ决议案名为“消เ除疑虑,杜绝纠纷”,实则限制ๆ和打击共产党,为蒋介石排斥共产党,夺取国民党党权披上了合法外衣。

抗战胜利后,国民党在接收过程中,以大大压低币๥值的伪币收换办法,对各阶层人民进行残酷的掠夺。1้945年9๗月,国民政府财政部公布《伪中央储备银行钞ๆ票收换办法》,随后又公布《伪中国联合准备银行钞票收换办法,前者规定流通于华中和华南沦陷区的伪币中储券่200่元兑换法币1元,后者规定流通于华北沦陷区的伪币联银券5๓元换法币1元,并规定限期、限量兑换。按照当时这些地区与国民党统治区批发物价总额比较,这两种伪币的实际比值分别ี约为35:1้和0.5:1。据估计,仅通过这种掠夺式的货币兑换手段,国民党政府就从“收复区”人民手中攫取达2亿美元。

在抗战时期由于国民党的伤民的经济政策和官僚资本的巧取豪夺,国民党统治区广大人民的水平不断下降。据国民党公布的统计数字,194๒4年产业工ื人的购买力下降到战前的43๑%;依靠工资收入的工人、公务员、职员和大中小学教师,愈来愈难以维持最低生活水平。据调查,大学教授的工资只相当于战前๩的12%。

如此有影响的宪政运动,大大出乎蒋介石和国民党当局的意料,他力图遏止这一运动。提出,最好由少数学者在房间里研究研究,不要发表什么เ文章,搞什么เ运动。国民党中ณ央宣传部副部长潘公展公开发表文章说:“宪政不但不是党治之ใ结束,相反,正是党治之开始”;中国只有一个国民党,“宪政时期的党治,自然是以国民党治国”。他这样一说,就把他们的遮羞布๧拿掉了,使人们看清,蒋介石的“促成宪政”到底是怎么เ一回事了。

当时,中间党派主张的宪政,是以资本主义宪政为ฦ蓝本,期望在中国建立一个资产阶级共和国。在中国的条件下,这已不合时宜。但就推进中国的民主进程,动员各方แ面的力量,促进抗战来说,具有积极的意义。因此,这一运动从开始之日起,就得到中国共产党的有力支持。中共中央号召全党积极参加国民参政会宪政期成会的各种宪政活动,指示各级党组织,“积极主动的参加与领导这一宪政运动,使之成为发动广大民众,实现民主政治的有力的群众运动,借以克服当前危机,争取时局的好转”

其实,蒋介石用严家淦来填补陈诚留แ下的空缺,显现出他在政治权术上的老道。经过陈诚的铺垫,蒋经国在组织上、特务政治上的经营,有比较好的基础了。在陈诚之后,他不能再启用“老臣”,也不能任用本事太大、野心可能ม大的人,否则,可能出现影响权力交接新า的障碍。所以,他必须物色一个本事虽不高,但没有野心,没有自己的势力,不会与蒋经国争权夺利的人。严å家淦比较符合这样的条件。

在陈诚辞职后,蒋介石提议由严家淦任“行政院院长”。对此举,在台湾政坛不少人不以为然,也有的瞠目结舌。严家淦是江苏人,早年就读于上海圣约翰大学,比蒋经国大5岁,长期从事技术工ื作,是一个ฐ典型的技术性官僚,他显然到台湾时间很早,但长期在岛内默默无闻。提议这样的人担任如此重要职务,似乎不太符合蒋介石用人的标准。

蒋经