例，俱有未妥，不敢不掬诚以相告者也。查民国立法程序，约法暨国会组织法，定有明文，为ฦ提案，二为议决，三为公布，断未有但经提案议决，而不经公布，可以成为法律者，大总统选举法案，若为法律之种，则依据临时约法第二十二条第三十条之规定，当然应由大总统公布。若为宪法之ใ部ຖ，则依据临时约法第五十四条之规定，虽应由á民国议会制定，然制定权行使之范围，仍应以国会组织法第二十条之起草权，第二十条之议定权为ฦ标准，断不能ม侵及于临时约法第二十二及第三十条之公布权。宪法会议，以此项宣布权，乃竟贸然行使，其蔑视本大总统之ใ职权，关系犹小，其故违民国根本之约法，影响实巨。本大总统此次饬局照登，设我国民起而责以放弃职权之ใ咎，固属百喙莫辞，而我最高立法机关，乃置现行约法及国会组织法于不顾，竟使本大总统不得不出于放弃职权之ใ途，恐亦非代表国民公意者所应出此也。何不早ຉ说？岂至此方才省悟乎？况民国肇造，二年于兹，宪法未施行以前，约法之效力，与宪法等。民国元年，前参议院议决临时约法时，业于是年三月十日，咨送临时大总统公布有案。而临时约法第五十六条，并定有本约法自公布之日施行各明文。夫与宪法效力相等之约法，既经前参议院议决咨送大总统公布于前，则依照民国立法之ใ先例，无论此次议定之大总统选举ะ法案，或将来议定之ใ宪法案，注意在此条。断ษ无不经大总统公布，而遽可以施行之ใ理。总之ใ民国会议，对于民国宪法案，只有起草权及议定权，实无所谓宣布权，此为国会组织法所规定，铁案如山，万难任意摇动。究竟本月五日来咨所称饬登之ใ大总统选举法案，是否即应依照约法公布施行之ใ规定办理？将来民国会议制定宪法案，应否依照国会组织法第二十条第二十条之ใ规定，以起草议决为限。事关立法权限，亟应谘询国会，从速答复，相应咨行贵会查照ั，依法办理可也。此咨。
绳，因即查照来咨，命令国务院饬局照ั登。惟此项咨达饬登之办法，既与约法上之ใ国家立法程序，大相违反。若长此缄默不言，不惟使民国议会，蒙破坏约法之嫌，抑恐令全国国民，启弁髦约法之ใ渐。此则本大总统于宪法会议之来咨，认为于现行法律及立法先
德全德薄能鲜，奉职无状，光复以来，惟以地方แ秩序为主，以人民生命财产为重，保卫安宁，别无宗旨ຈ。不图诚信未孚，突有本月十五日宁军之ใ变，维时事起仓猝，诚虑省城顷刻糜烂，不得不忍时之ใ苦痛，别作后图。苦支两日，冒死离宁。十七日抵沪后，即密招苏属旧部水陆军警，筹商恢复。众情愤激，询谋佥同，连日规画进行，布置均已就绪，兹于本月二十五日，即在苏州行署办事。近日沪上战事方剧，居民震骇，流亡在道，急宜首先安抚，次第善后，并在上海设立办事处，酌派人员就近办理。德闳遵奉中央命令，亦即在沪暂行组织行署，以便指挥各属，筹保卫而策进行。窃念统政府，自成立以来，政治不良，固无可讳。惟监督之ใ权，自有法定机关，讵容以少数之ใ人，据隅之ใ地，诉诸武力，破坏治安？看他语意，全是首鼠两端。德全与黄兴诸人，虽非夙契，亦托知交，每见辄谆谆以国家大局为忠告。我未之闻。即党见之异同，个人之ใ利ำ害，亦皆苦口危言，无微不至。乃ี自赣军肇衅，金陵响应，致令德全两ä年辛苦艰难，经营积累็，所得尺寸之数，隳于旦ຆ。哀我父老，嗟我子弟，奔走呼号，流离琐尾，泣血椎心，无以自赎。德全等不知党派，不知南北，但有蹂躏我江苏尺土，扰乱ກ我江苏人，皆我江苏之同仇，即德全之公敌。区区之ใ心，唯以地方秩序为主，以人民生命财产为重，始终不渝，天人共鉴。俟乱事敉平，省治规复，即当解职待罪，以谢吾苏。敬掬愚诚，惟祈公鉴！程德全应德闳叩。
陈其美迭接败报，不得已招集散兵，令赴吴淞效力。惟前时临阵先溃，有逃兵二十四名，押往地方检察厅，此次散兵拟赴吴淞，即向检察厅索还被押兵士，以便偕行。厅长也算见机，立命释出，不意散兵闯入厅署，持枪威吓，竟将所有讼案缴款，及存案物件，抢掠空。该厅所属，有模范监狱，曾羁住宋案要犯应桂馨，至此也联络监犯，大起扰乱。狱官吴恪生力难镇慑，先偕应出狱，各犯亦乘势脱逃。城内秩序大乱，巡警亦无法拦阻。地方审判厅长，索性将看守所中ณ，男女各犯，齐释出，令他自去逃生。各犯都欢天喜地的携手同去。是时程都督德全，及民政长应德闳，驻沪已星期，惊魂甫定，且闻党人多已失败，乃ี联名发电，作为通告。其文云：
借款已定，两议院俱未接洽，忽由袁总统发咨文，传达议院，各议员共同瞧着，免不得惊诧起来。究竟咨文如何说法，且待下回表明——
何故枭雄专借债？甘将国柄付人持。
清后已逝，切丧葬事宜，待小子下回再表——
让国终存亡国恨，徒劳后史费评章。
却说各省的军队，自经袁总统通电裁并，给饷遣散，往往游骑无归，所在谋变。有几处尚未裁é遣，即已秘密开会，再图革命，如南京驻扎的赣军，苏州的先锋三营，滦州ะ的淮军马队，山条省城的防兵，奉天大北关外的旧混成协第三标，安徽北门外的先锋队第营，芜湖屯驻的卢军，滁州第团七八两ä连兵士，陆续哗变，幸经各处长官，立时剿抚，均归平定。