再多的疑虑也๣难以阻挡历史车轮的前๩进,在美国建立一家央行势在必行,只不过还需要一个过程。尼尔森9艾德克参议员大声疾呼:\&ุqut应该想点办法了,不可能一出现危机,就总是有皮埃邦摩根给我们顶着。\ຒ&qut摩根也确实指望不上了,他于年之ใ后去世。在1910年,艾德克提出了一个关于中央银行的法案。与此同时,大多数政界人士认为需要建立一个中ณ央银行,挥\&qut最后关头出借人\&qut的作用及其他关键性作用。而人们又在争论这种银行的机制是国有的为好,还是私有的为好。根据美国的一贯传统,这种问题的结果又是一个ฐ折中方แ案——介于国有和私有之间的混合物,其目的是为了平衡各个地区的利益,并加强中央政府的控制。于是,在191年后半年通过了《联邦储备法案》,法案确定在全国建立1个ฐ地方性联邦储备银行区。直到这时才有了美联储这个称谓,其总部设在华盛顿,1้家区域联邦储备银行统归华盛顿ู管辖。只不过区域联邦ะ储备银行的董事里包括当地的银行家、商人和社区领袖,从而保证了能充分代表地方的利益。1้91年1月日຅,威แ尔逊总统签署了联邦储备法案。

191年月日຅,华盛顿签署了一项法案,于是美利坚第一银行宣告诞生,营业执照ั为0年。美利ำ坚第一银行无຀论从职责还是地位都与今天的美联储大相径庭。它既没有规定其他银行必须ี达到的准备金数额๩,也不扮演最终贷款人的角色。它只不过是一家庞大的银行,可以存放美国财政部的资金并参与外汇交易。受制于政府和鲜明的利益倾向,使得美利坚第一银行的存续必须ี经过一场旷日持久的争论才能ม定夺。国会就是否延长它的营业执照提交众参两ä院进行表决,最终结果是赞成与反对票相当,时任美国副总统的乔治克林顿投下了关键一票,使得美利坚第一银行永远退出了美国历史舞台。

在里根否定福特做搭档,而选择了乔治布什之后,格林斯潘还是投了支持票。1้981้年,卡特下台,里根上台,格林斯潘终于有了重返都政坛的机会。但是,出乎ๆ预料é的是唐纳德里甘被任命为财政部长。华盛顿了解内幕的知人士认为:这一举ะ动表明里根总统不买格林斯潘更加传统的保守主ว义的账。

这下彻底触动了里根的心弦,他对福特在全国播放的电å视节目中大谈尚未定局的事感到愤怒。在格林斯潘看来,也许里根和福特都觉得,重新定义副总统职权实在太重要了,也太复杂了,不应该仓促之间作出决定。周四,基辛格仍然希๶望在里根和福特之间继续斡旋๙,但是,里根和福特都认为ฦ,如果听任混沌不清的局面继续下去,会伤害里根的形象。

现实就是格林斯潘从来都不用担心自己成为一个无事可做的\ຒ&qut闲人\&qut。他现在似乎比在华盛顿时更加繁忙。不过他还是会忙里偷闲与芭芭拉沃尔特斯约会。两人当年的相识在社交界ศ还激起了一大涟漪,因为一个是经济顾ุ问委员会主席,而另一个则是电视新า闻史上第一个ฐ女主ว播——n的芭芭拉沃尔特斯。他们是在副总统洛克菲勒主ว持的一次宴会上相识的。两人都在犹太家n名主ว播芭芭拉沃尔特斯ั,格林斯潘前女友。

10月份的最后一天,两ä位候选人身边的\&qut经济老师\&ุqut在《面对全国》新闻节目上正式亮剑。克莱因毫不客气地先拔剑,他说:\&qut我觉得政府先应该充分认识到目前๩经济停滞不前的后果。依我之见,它比政府目前承认的要严重得多。\&qut他接着提出了一项ำ复苏经济的刺激方案。格林斯潘回敬一招:\&qut我认为,尽快降低失业率的最佳办法是消除通货膨胀造成的失衡以及经济体系中的不确定因素,从而让私人部ຖ门能够迅创น造就业机会。\&qut

格林斯潘立即通过各种渠道来获取每一笔粮食交易的内容。月1้日,农业经济学家舒赫在给格林斯潘的一份备忘录中写道:\ຒ&qut加拿大小麦委员会今早证实,加拿大向苏联出售了0่万吨小麦……澳大利亚小麦委员会今天否认正在与苏联就出口小麦一事举行谈判。\&qut在掌握了足够的证据后,格林斯ั潘又着手搞清苏联采购粮食对美国通货膨胀的影响程度。经过一番๘努力,格林斯ั潘认为ฦ苏联在海外采购粮食对美国的通货膨胀影响不大。无຀独有偶,这一年8月美国遭遇大旱,严重威胁着玉米作物的收成。于是,福特总统异常坚定宣布对苏联实行粮食禁运。苏联人看上去要从容得多,他们转而向法国、阿根廷等国购粮。

福特总统敢于承认自己不懂ฦ经济,真心实意地花很长时间与他的经济顾问们讨论——更正确地说是请教。很多时候,谈论的问题并不是当前经济政策,而是基本的经济概念。此时格林斯潘也完全进入了自己้的角色,他没有去向大众宣传总统的政策来鼓动人心,而是完全成了一个ฐ幕后谋士。他不断地为ฦ福特出谋划策。比如,格林斯潘为ฦ福特写了很多备忘录,他在一份备忘录中说:\&qut注意,英国的经济似乎ๆ到เ了一个ฐ节骨眼上。哪怕只是维持现状,英国政府也必须ี增加财政刺๐激。\&qut福特自己后来承认,正像在外交上得益于基辛格一样,在经济上受益于格林斯潘。

1้91年,美国的通货膨胀率由%上升至%,这是二战结束后的第一次通货膨胀,引起了国民普遍的担忧。由于1้9年是大选年,尼克松总统不希望经济出现问题,因此他想出了一个ฐ绝招。19๗1年8月1日຅,尼克松表电å视演讲,宣布冻结工资和一些生产资料的价格9๗0天,宣布美国放弃金本位制。这就是说,在9๗0天的时间里,政府强制ๆ不许价格变动。