漕运总督-简介

明初ม,置京畿都漕运司,设漕运使,不久废。永乐年间置漕运总兵官,宣德年间又遣侍郎๰、都御史、少卿等官督漕运。景泰二年1้451置漕运总督兼巡抚淮、阳、庐、凤四府,徐、和、滁三州,驻淮安今属江苏,后曾分设巡抚,嘉靖四十年1้561又归并,改总督漕运兼提督军务,后未再分。清沿置,所属有巡视漕务、督粮道、管粮同知、通判、押运通判等官。光绪三十一年1905,因河道废弃而裁撤。

漕运总督-设置原因

漕运总督古代运河的一项主要功能就是政府组织转运粮食,以满足国家正常的行政开支和皇室消เ费,这就是通常意义上的漕运。因此,大运河在古代又被称为ฦ漕河。明朝政府将元代改造取直后的京杭大运河进一步疏ຕ通,通过构筑山东境内号称“水脊ิ”的南旺分水工程,使京杭运河具有了真正意义上贯通南北的航运价值。

此后,京杭大运河成为明清政府经济流通和政治统治赖以维系的交通生命线。为了确保这条生命线的畅通无阻,明清历代王朝几乎是不计成本地从政治、经济、军事等方แ面给以保障。

其中一个ฐ重要表现,便是对运河事务管理的渐趋规范和加强。随着京杭大运河的南北贯通,运河航道治理维护的重要性在某种程度上比漕运本身更显重要且更加棘手。因此,明清政府改变了以前由水政部ຖ门管理或由漕运官员兼理河务的现状,专门设置了直属中央的京杭大运河地方管理机构——漕运总督。

漕运总督-机构性质

漕运总督署图漕运总督于明代开始设置,有明一代称它们为总督漕运和总督理河道,后世又分别称其为总漕和总河,其中漕运总督设置较早。景泰二年145๓1้年,因漕运不继,明政府任命副都御使王竑总督漕运,驻扎淮安,标志着明廷设置漕运总督一职的开始。当时全称为ฦ“总督漕运兼提督军务巡抚凤阳等处兼管河道”,其主要职能除督促涉漕各省经运河输送粮食至京师外,还有巡抚地方แ并兼管河道维护治理职能。成化七年1471้年十月,鉴于河道淤塞,漕运时有受阻,需有专员统筹河务,朝廷便命刑部左侍郎王恕总理河道,驻扎山东济宁,专门主持运河与黄河的治理维护,这是明代中央设置治河专官的开始,也是京杭运河事务管理中漕运、河道分开署理的标志。不过,有明一代大部分时间里,漕运总督和河道总督只是作为皇帝ຓ的代表外出督漕或治河,属临时差ๆ遣性质,并非固定官职。

清代对运河的管理进一步加强,漕运管理系统和河道治理系统职责上更加分明,制度上更加规范。顺治初年,清廷设河道总督和漕运总督各一名,作为ฦ负责漕粮运输和河道治理的最高行政长官,正式将漕运总督和河道总督纳入官制,二者官秩均为正二品,兼兵部ຖ尚书或都察院右都御史衔者为从一品,与其他八大地方总督地位平等。

漕运总督漕运总督以下之ใ设官有巡漕御使、督粮道、管粮同知等,所辖军队称“漕标”。河道总督所属机构,乾ດ隆以后定为道、厅、汛三级,分段管理。属官有河库道、河道、管河同知、通判ศ等,所辖军队称为“河标”。但漕运总督和河道总督衙门内均不设属官,只设书吏二十人,办理衙门内一应文牍事宜。

清代漕运总督衙门仍驻淮安,管辖山东、河南、江苏、安徽、江西、浙江、湖北、湖南八省漕政,具体负责漕运、检选运弁、漕船修造、查验回空、督催漕欠等事务。从漕粮收缴、起运,到漕船北上过淮、抵达通州,漕督都要

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亲自稽核督查,运输过程中出现的重要情况均需随时向皇帝报告。康熙ກ二十一年1้682๐年规定,粮船过淮后,总漕应随船北上,率所属员弁视察运道情况,调度全漕。粮船过津后,总漕即入京觐见述职,而后回淮办理下年之征收起运诸事。

漕运总督-废止

漕运总督--资料由于涉及运河的分段治理,清代河道总督的设职情况要比漕运总督复杂得多。顺治元年只设河道总督一人,掌管黄河、京杭大运河及永定河堤防、疏浚等事,治所在山东济宁。随着江南河工兴举日຅多、修守事务渐趋繁巨เ,康熙十六年1677年,河道总督衙门不得不由济宁迁至江苏清江浦淮安市。这样一来,河南武陟、中ณ牟一带堤工若有险情,驻扎淮安的河道总督往往鞭长莫及,清廷便于雍正二年17๕24年设立副总河一职,驻河南武陟,负责河南河务。

雍正七年17๕29年改总河为总督江南河道提督军务简称江南河道总督或南河总督,副总河为总督河南、山东河道提督军务简称河东河道总督或东河总督,分别ี管理南北两大河段河道事务。遇有两处共涉之事,两位河督协商处置。雍正八年1730年,清廷又设直隶河道水利总督,管辖海河水系各河及运河防治事务。至此,清代河道总督一分为三,而就河工ื任务及对漕运的影响来看,三总河中地位最关紧ู要的是南河总督。乾隆十四年1749年,直隶河务渐趋正轨,北河总督一职遂被裁撤,其职能由á直隶总督兼任。

有清一代,黄河夺淮已有四五百年的历史,泥沙淤积导致的河患频发,使运河治理面临死结性难题,特别是南河黄淮运交汇处的清口一带,河工ื任务特别ี艰巨。这一局面使漕运总督与河道总督的社会角色发生了一些微妙变化。一是清廷对河道总督的重视远胜明代,总河地位渐渐凌驾于总漕之上。明代总漕常常代理河务,总河一职时设时废,清代总河一职从未空而不设,而且总河代理总漕事务者很多,总漕兼理河务的现象却很少。二是总河面临的仕途危险性比总漕大得多。面对当时情况下难以根治的河患,河道总督特别是南河总督往往如履薄冰,突发的河患常常会给他们带来丢â官获罪的仕宦结局。

漕运总督漕运总督与河道总督虽事有专责,但共同目标都是为了保障漕运畅通,因此,双方必须做到เ分工不分家。但是,漕运总督与河道总督毕竟是两个独立的行政系统,双方แ具体任务有别,所关注的重点各异,而且面对的是同一条运河,在很多地方แ很多事务中往往会遇到权利重叠,产生利ำ益冲突。因此,总漕与总河之间往往会矛盾重重,有时甚至闹得不可开交,以至朝廷不得不加以干预ไ。像康熙ກ年间的河督靳辅和漕督慕天颜,均为ฦ康熙ກ所倚重的漕河干将,但二人分别站在河、漕二督的立场上相互攻讦,结果均被削官。

随着黄河于咸丰五年18๖55年北移至山东境内夺大清河入海,京杭运河航道受阻,内河漕运意义แ不大,漕运总督和河道总督也失去了存在的意义แ。江南河道总督在黄河改道后第三年185๓8年即被裁撤,东河总督和漕运总督也分别于光绪二十八年1้902年和光绪三十一年19๗05年被裁撤。

漕运总督-官衔

漕运总督在清代为一、二品大员。帽饰红宝石二品为珊瑚,蟒袍为九๡蟒五爪二品同,仙鹤补服二品为ฦ锦鸡。

收入并不高,岁俸银仅180่两二品1้55两。年养廉银为150่00两至30000两ä左右二品200่00两以下。