同治十一年，国会别ี设军机一职，由上下议院公举ะ二十八人，伯理歪天德亦简派十五人，凡下诏谕，上笺奏，皆由此四十三人管理。据其报册，每年建官，计文员约二十万人，可谓繁矣。欧洲各国，度支往往出多入寡，皆因设官繁密，事不兼摄之故，而又给禄丰盈，食浮于人，以致经费常患不足。
上篇论州县为亲民之官，而贤否得失，关乎国家治乱。然督抚为朝廷之腹心，官守之师帅，统属之ใ贤否，全在督抚。
伊古以来，未有民不聊生，而国家可以称治者，亦未有牧令非人，而疆臣政府可以坐致太平者。独奈何进身之ใ始，科甲保举捐纳既已不一其途，而吏部铨选之章，率范之于掣签按轮之ใ中，而不复问其人之ใ贤否，及选补得缺则需次。日久负债累็累，廉俸不足以养其身家；黜陟不足以励其志气，不肖者恣睢暴戾如蛇蝎、如虎狼。即上司风闻参撤，而乡里小民之死者，已不可复生；断者已不可复续矣。
溯唐虞之世，设官分职，各有专司，不相兼统。如契为ฦ司徒，皋陶为司寇，伯夷作秩宗，夔典乐之类，皆以其所优为者任之。未闻以敷教之事强皋陶，以刑名之事强伯夷，以典礼之事强夔也。是以百职庶司，皆能各称其职。
通饬各省，广立女塾，使女子皆入塾读书。其美而才者，地方แ官吏赠物赠扁以奖荣之。各塾女师如能教化贤才，卓有成效，咨请旌奖，以劝将来。
而举ะ世之人皆沿习成风，家家裹足。似足不小不可以为人，不可以为妇女者，真可谓贼人以为仁义แ，亦感之矣。
女教
其贤者稍讲求女红、中ณ馈之间而已。
而讲求格致之学，尤推独步。然迹其弱小之初，则有大谬不然者。盖当日之ใ德王常言：以天下之聪一两，即可抵书院之聪明一吨。又法都尝有儒士，因事下囹圄，佥以其精通格致之学，请贷其罪。而法王谓其无用，终不允行。
故美国于矿务最为ฦ考究，必使地中之产不致秘而不发。一为地上之产，五谷树木皆为ฦ养生之道。若无格致以穷其理，则地力亦有时而不宣。故或为热道，或有冷道，或为温道，或为凉道，必使物性与土性相宜，而树尽茂密，岁皆丰稔，不致有偏枯之憾。一为水中之产，川泽之利ำ，王政所重。与其临渊而羡，不如退而结网。故美国由格致之理，以深究养鱼之法。陂湖江海ร各因其地，不必竭泽而求，自可山人皆足。且水师弁卒，原为防边而设。
昔大挠定甲子，神农造耒耜，史皇创文字，轩辕制衣冠，蚩尤作五兵，汤作飞车，挥作弓，夷牟作矢，当其创造之始，亦何尝不惊人耳目，各树神奇？况夫星气之占，始于臾区；勾股之学始于隶首；地图之ใ学，始于髀盖；九章之ใ术，始于周礼；地员之说，创自管子；不仅此也，浑天之制ๆ，肪于玑衡，则测量有自来矣。
一则重学，古所谓均发，均悬轻。重而发绝，其不均也。均其绝也？莫绝。此重学之出于我也。一则光学，古云：临鉴立影，二光夹一光。足被下光，故成影于上；道被上光，故成影于下。近中所鉴，大影亦大，远中所鉴，小影亦小。此光学之出于我也。一则气学，《亢仓子》蜕地之谓水，蜕水之谓气。
通商之约，必曰两国均益。今益于人而损于我，则我亦以损人益我者报之ใ。
其略๓云：为请旨议改条约四端，以图振兴、收利权事。窃查一千八百四十八年至十九年大权旁้落，外侮沓来，遂致有城下之盟，立此不公条约。
何则？凡人性情，作客者不如桑梓之真挚，况言语殊异，不若同声相应之投机。人地既已生疏，情愿不相联属，休戚无关，肥瘠莫问，充其量也，官见民而生憎，民见官而生畏。名为民之ใ父母，实则民之寇仇。故今之官剥ຓ民则无微不至，不计其至再至三也。保民则始终膜视，不闻其兴利ำ除弊也。
查泰西公举之法，已๐详于《议院论》内。有一乡公举之人，有一县公举ะ之人，有一府公举之人，有一省公举之ใ人。凡身家清白、有产业若干者，方แ可举人。
由于时代的变化，郑观应经历的不断ษ丰富，他对事物的认识也更为深刻、更加全面，这使得他又不满意于《易言》，而在其基础上修订增扩，于1894年编成《盛世危言》。从《救时揭要》到《易言》到《盛世危言》，反映了郑观应资产阶级改良主义思想从早ຉ期雏形到成熟体系的演变发展，也体现了中国近代“重商”思想从产生、发展到基本完善的成长过程。
这些版本不一定都是经过郑观应手定和同意的，据专家分析考定，其中经作者手定、能代表他思想发展变化的，是189๗4๒年的五卷本、189๗5年的增订新编十四卷本和19๗0่0年的增订新编八卷本。
狱囚
曾子曰：“上失其道，民散久矣。如得其情，则哀矜而勿喜。”哀痛恻怛，诚仁人之用心也。盖人生不幸，父母失教，既无恒产以资事畜，复无技艺以给饔，贫困无聊，流入匪类。致罹法网，横被官刑。土室棘垣，暗无天日。赭衣黑索，惨受拘挛。禁卒毒若虎狼，秽气积成疠疫。自军流以下诸罪人，本无死法而久系瘐毙者往往有之，其冤惨可胜言哉？
近闻各直省州县多设有自新所，以处轻犯。法诚善矣。倘更能参用西法以推广之，使军流以下皆得自新自赎，则保全必多，办理亦易，全政体而广积阴功，当亦仁人所深许也。
以西例较之，中ณ国虽法有轻重，律有宽严，而充工一端，实可补今日刑书之缺。如汉时城旦ຆ鬼薪之ใ类，古意之未尽亡也，实本于《周礼》。而推究其原，《周礼》“以圜土聚教罢民。”圜土，狱城也。有罪者入之，令其工作，俟其能改而舍之ใ。
夫莠民犯法，半迫饥寒。拘禁而生理益穷，释放而依然赤手。欲须臾缓死，必故态复萌。若不预ไ为代筹，罪满仍无生路。故西人之治狱也，谋杀叛逆则缢杀之ใ，余多罚锾。无力罚缴则系于狱，与凡已定军流等犯依律所限年分稽其工作，如捆屦织席等事。其有素า习工艺者，使各理旧业。顽蠢罪重者，则ท统一切卑贱劳苦之役，如除秽、砌路、修桥、筑垒之类，皆酌给辛工ื，派董经理。所食每日足敷其口，留其所余于罚满发放日按名计数发给，俾得谋生。始治以应得之罪，终予以迁善之ใ资。谁无天良？能不激励？