7月13日，为ฦ抗战方แ略题词：“保卫平津，保卫华北，保卫全国，同日本帝国主义坚决打到底，这是今日对日作战的总方针ฤ。各方面的动员努力，这是达到此方针的方法。一切动摇游移和消极不努力，都是要不得的。”这个题词，显示了中国人坚持抗战的无比决心，与蒋介石的“两手准备”形成了鲜明的对比。
按照战时体制，蒋介石将国民经济转入了战时轨道。从7月下旬起，南京政府全面加强了对交通、粮食、资源、财政、金融等重要领域的控制，由中央政府统一管理。重要的中枢机关、军事企业、重要的工厂，也开始逐步向内地迁移。
日本疯狂野蛮的侵华战争，越来越引起美国人民的关注尤其是日军9๗月20、2๐1日对南京的轰炸激起了美国人民的愤慨。在许多城市中ณ建立了声援中国人民的群众组织，美国人民还自起来抵制ๆ日货，反对日本侵略的绪在某些国会议员中也在增长。一些教会组织带头要求停止向日本供应航空器材，对美国政府继续向日本提供进行“一场不可饶恕的侵略性战争”所必需的物资进行强烈谴责。许多以前对中日战争漠不关心的报刊也开始支持这种意见。
同日，赫尔在与罗斯福总统商量后表了一项正式声明。声明显然是针对日本侵华而的，但赫尔却不敢公开道明，只是说：“正在进行的敌对军事行动或即将生的敌对军事行动的任何形势都是使或者可能使各国的权利ำ和利益受到严重影响的”。
7月12日，军委会侍从室第一处主任钱大钧奉蒋介石旨意，以长途电话将上述决定告知秦德纯。随后，钱大钧又一电å报强调：“此刻๑如日兵尚在对峙而不肯撤退，则彼必待其关东部队到เ后积极进攻，决无疑义，望从切实加紧备战，万勿受欺。”
这天，蒋介石和何应钦，实现了相逢一笑泯恩仇，合作抗日。这对于统一国民政府决策层的意志，有着直接的影响。
这位新官上任的第一把火，就是出第一道命令：随着增援兵团的到เ来，华北驻屯军应“做好适应全面对华作战的准备”。这道命令，让河边正三等法西斯分子大为兴奋，他们认为过去的交涉已失去作用，现在要转移到纯作战行动方面了，甚至准备当夜就袭击卢沟桥。
19日，宋哲元从天津返回北平。途经杨村西侧铁桥时，现地雷。经查是日军所为。因受日军指使布雷的中ณ国人暗中将地雷引信拆除，才使宋哲元幸免于难。但地雷事件仍未使宋哲元警醒，为表示和平诚意，他返回北平后，立即下令将城内各要口的防御工事、沙包、路障等一律拆除；将关闭数日的各城门完全开启；对全国各界慰劳二十九军的捐款和物品，也通电表示谢绝。
出于这些考虑，宋哲元选了和谈。他在答复秦德纯等人的电报中ณ，要其镇定处之，相机应付。他对邓哲熙等人也表示：目前日本还不至于对中国动全面战争，只要表示一些让步，局部解决仍有可能。7月9๗日，宋哲元在致蒋介石的电报中ณ认为：此间战事，业于今晨停息，所有日军均已撤退，丰台似可告一段落。蒋介石对二十九军的和谈，并不是断ษ然制止，只是劝诫说，要“防其奸狡之惯伎”。
八月十四日
如果宋哲元完全拒绝，那么卢沟桥事变就可能ม提前到193๑5年生。宋哲元出于民族大义，准备拒绝，但是他的亲信肖振瀛建议给日本答复时留有余地，同时给国民党中央施压。就在土肥原贤二出最后通牒的当天，宋哲元向在南京召开的国民党五全大会拍了一份电报，要求蒋介石“结束训政”，“实施宪政”，“将政权奉还于国民”。
就在日本政府表《关于向华北派兵的政府声明》之后六分钟，二十九军军长宋哲元从山东乐่陵老家抵达天津。