与李至刚一样，蹇义แ也比历史上稍稍提前了一点时间担任了尚书一职。然而与李至刚不同的是，李至刚在官场上惊险无比，隔个几年就会到监狱小住一段时间，而且官还越来越小。蹇义แ却久任吏部尚书，历事五朝，死后追赠太师，谥“忠定”，真真正正的一帆风顺。当然，如果按佛家的因果报应观念来看，两人的结局不同却也说得过去。就做官而言，蹇义比李至刚的贡献大得多。作为吏部尚书，蹇义在明初ม政治中曾起过重要作用，对典章制ๆ度的建立健全颇有贡献。
“基基过来，坐爷爷腿上。”
“可是想到เ宋太祖宋太宗的故事，朕又觉得将文圭立为太子反而会害了他。”
一开始是朱棣和朱瞻基斗蟋蟀，朱文圭趴在旁้边看。
朱棣比较欣赏康熙明的“金册立储”的方式，也就是立储后并不公开，而是将写着储君名字的金册放在大殿的“正大光明”匾额之后，待皇帝大行之时，再宣读遗旨。这样一来，皇子们为ฦ了获得父皇的青睐，平时就会老老实实地努力办差，而且，父子相疑ທ、兄弟相忌、臣子相讦的局面也可以消弥于无形。只可惜，这种册立方式却不方便在明朝使用，因为ฦ太祖皇帝规定了，除太子外，皇子成年后就必须封王出京。违反这一规定，恐怕会引政治上的大地震。朱棣虽说准备充当一位改革者，但改革需要考虑成本和收益。若是改革皇储册立方式而惹得天下震动，似乎有些得不偿失。
第一个亮点是燕军大败建文军中ณ最为勇猛的将领之一瞿能，导致常败将军李景隆率领的六十万大军全军崩溃。然而当燕王准备一鼓作气消灭敌人的有生力量时，却被负责殿后的徐辉祖挡住。如果殿后之人是徐达，那么เ反败为ฦ胜也不是不可能。徐辉祖的军事才能虽说不如其父，但他至少掩护了主ว力部ຖ队，为ฦ军队的撤退赢得了时间，也为下一次的反攻保留แ了力量——如果徐达、常遇春、李文忠同时复活，常遇春（注1）和李文忠肯定会捶胸顿ู足、羞愧欲绝之余，一言不地重新า躲进棺材里去。而徐达倒是可以不轻不重地哼上一声“竖子，为父的本领你连一半都没学到”！
靖难之役中，无论是建文帝的军队还是燕王的靖难军都免不了对平民的骚扰，更有甚者，大概由于战争时间太长，双方แ都有部分官兵有过强掳民妇的行为。张辅正值年青力壮血气方แ刚的年纪，自然也有这方面的需求。只不过张辅知道很多人都对自己极为ฦ眼红，因此平时也颇为ฦ自律。然而待进入南京城获得了最后的胜利后，听到亲兵的拾掇，张辅也不免对青楼之地颇็为意动。虽说明朝严禁官员狎妓，但是和强掳民女比较起来，前者只不过是个风流罪过而已，张辅自忖承受得起。这么想着，他终于壮着胆子来到了秦淮河畔。
“你说的每亩只缴纳一个铜钱还不算最糟的情况。历代或多或少都会存在隐田，若是没有制衡的措施ๅ而仅凭百姓自行申报，朕甚至怀疑，十年之ใ后全天下的田地都会变成隐田。”
看到黄俨低眉顺眼地去传膳了，朱棣倒稍微有点过意不去。黄俨在身旁端个茶送个ฐ水什么เ的倒是尽职尽责，但是让他自做主ว张传膳却也出了他的职责范围。刚ธ才冲黄俨火，似乎有点迁怒的味道。不过，朱棣已经基本融入这个ฐ时代，对于所谓的平等民主什么的早就抛到เ了九霄云外——向黄俨道歉？哈，他能够消受得起？没准说声对不起后，黄俨离开朱棣的视线后就会骇得自杀吧。
夏元吉的父亲在世时任湘阴教谕，虽然家庭称不上富裕，但有着身为教谕的父亲，夏元吉的学识倒还算扎实。十三岁时，夏元吉的父亲去世，他和母亲过了几年孤儿寡母的苦日子，但不久后夏元吉便中了举，接着又被推荐入太学。适逢明太祖朱元璋挑选太学生充实朝廷，夏元吉被选中抄写文诰。同去的太学生对抄抄写写不感兴趣，在房内嘻笑喧闹，只有夏元吉正襟危坐，一丝不苟地抄写。朱元璋对他十分赏识，破格提拔他担任户部ຖ四川司主事。说起来，夏元吉虽然在父亲去世后过了一段短暂的苦日子，但官路还算顺ิ畅ม。
朱棣盯着墓碑看了一会儿，一回头，随堂太监黄俨连忙将燃着的香捧给朱棣。朱棣将香插在墓前，一颌，后退一步，算是礼成。
令那名官员意外的是，听到这个马屁后皇上不仅不喜，反而脸色铁ກ青。思维快捷的人很快就明白了其中的道理：皇上如今已经四十出头，却只有四个ฐ儿子，养大的更是只有三个。若说皇上将来会有几十个ฐ儿子，那多半得戴上绿帽子才成。
那天朱棣说过根据调查地结果。或许会对他们略施ๅ薄惩。当时齐王朱傅战战兢兢、忐忑不安。如今获得了赦免。然后又看到朱肃获得加封。朱傅居然蹬鼻子上脸地央求朱棣增加他地岁禄。
“烈士陵园内设专门的守陵人，陵园内禁人樵牧，有不敬者，治以死罪。每年四孟及岁暮，由驸马都尉前去致祭。每年年初，朕祭过太庙之后，亦将亲祭烈士陵园。”
于是。酒桌上渐渐没了声响。众人都默默想起自己地心事来。
3、冻结奴隶制度。禁止奴隶买卖。以限制ๆ规模。使其最后自然消เ灭。
这次朱棣请他来拟即位诏书。方แ孝孺一入殿便当众嚎啕。声彻殿庭。当时朱棣也颇为感动。毕竟忠臣谁都喜欢。所以朱棣便走下殿来对他说：“先生不要这样。其实我只是效法周公辅弼成王来了。”
“朕地计划是。将地方地政绩与官员地收入挂钩๗。户部ຖ不是有各地每年赋税地存档吗？可依照历年存档。分别统计出159๗个府、234๒个州ะ以及1171个ฐ县地平均赋税额度和最高纪录。这个数据不要用多少石米。多少匹布以及多少斤茶什么地来计算。而是统一将计量单位换算成大明宝钞。最高纪录很好确定。至于说平均赋税额度嘛。就以十年之内地数据计算出其平均数好了。”
“今后，地方แ上征收的赋税如果过最高纪录，则ท将过部分的一半给予该官员作为重奖。”
蹇义急忙进谏道：“皇上，如此一来，可能会导致某些地方官员为了政绩而横征暴敛！这样岂不是有违皇上养卫呵护百姓的本意？”
朱棣还没说话，一旁的郁新也站了出来。
“专门划出一百万贯作为增加官员的收入会不会太多？”
大约是尊老爱幼的潜意识作祟吧，朱棣优先解答了郁๗新的疑ທ问。
“一百万贯并不多，一点都不多。”
朱棣默想：明朝中ณ后期因为吏治**的缘故，国家收入反而不如开国之初，其数额大致在两ä千五百万两到三千万两ä白银之ใ间浮ด动。为了鼓励商业展，朱棣仍然计划ฐ将商业税保持为三十税一。但只要能够解决吏治**的问题，即便现在只是明初，商业税以及各种矿税总额也可以过明朝中ณ期及未期的三、四百万两。一百万贯，还不如吏治**โ导致内部消耗的数额呢——好象魏忠贤、刘瑾等人一个ฐ人贪污受贿的数额都不止这个数。
“你想，国家赋税增加了，朕高兴；官员收入增加了，也高兴；而当地赋税额度之所以增加，自然是因为ฦ百姓的收入提高了，于是百姓们同样高兴。这种你好我好大家好的事情，朕拿出一百万贯作为奖励，一点都不多。”
眼见蹇义แ欲言又止，朱棣对他说道：“你不要心急。你所担心的事情朕会在后面会说出解决的办法。”
这时候杨士奇也站了出来。
“若要从正途增加当地赋税收入，无非是兴修水利和督劝农耕。兴建稍大的水利工ื程往往需要数年时间，而地方官的任期又有着限制，这岂不是前人栽树，后人乘凉？如此一来，地方แ官在任期之ใ中必然会急功近利ำ，对建设周期较长的大型水利工程会产生懈怠之ใ心。”
朱棣认真听完杨士奇的话，颇็为高兴。
“这便是集思广益的好处了……也罢，就规定当地修坝挖渠尚未完工ื或是完工时间不及一年者，经申报核实后，可延长一任任期。”
“刚ธ才朕说了，地方แ官征收赋税额后给予重奖，但京官怎么提高收入呢？以前官员的俸禄较低，有些京官会收受地方แ官进献的冰敬、炭敬。这种行为说贪污倒也算不上，毕竟额度不大，但它确实是一种陋习，必须革除。那一百万贯并非全部ຖ拿出来作为地方แ官的奖励，以后，京官将实行‘恩俸’制和‘双俸’制。除此之外，京官还将有另外一笔收入，朕等会儿再说。”
“刚才朕只说了对政绩卓异者的奖励。而那些征收赋税没有过纪录的，则要分别对待。比如说征收赋税没有过最高纪录，但是过或达到了平均额度的。这类官员虽然政绩不算突出，但为官一任，牧守一方，也算是达到了朕期许的最低标准。这类官员可以获得一定额度的养廉银作为ฦ补贴家用，使其到任时奉公守法，不致敲榨่人民。还有一种情况，比如说在任上遇上天灾的。这种情况经过核实后，只要救灾并且安置灾民得力，同样放养廉银。”
“还有一种情况则ท是未遇天灾，而征收的赋税不及平均额度。这类官员多半是办事不力，吏部可根据具体情况该撤的撤，该贬的贬。若是有特殊情况，可由官员写自辩折子，然后呈上来由朕决断。”
“最后，朕强调一下养廉银放的原则，养廉银应为正俸的三到เ五十倍之间。具体数额嘛，先要考虑官员地位的高低以及任所的事务繁简。除此之ใ外，还要考虑到其他的因素า，例如官员以往收受陋规的情况、官员在养廉银外是否还有其他经费来源以及官员所在地区的富庶或贫瘠。另外，一些较为特殊的地方行政部ຖ门，例如河道、粮道、盐道、茶马司等官员，也应支养廉银。”
一口气说了那么多，朱棣感觉口渴了，便停下来喝茶，留แ出足够的时间让众人仔细思考其中ณ利弊。
其实朱棣也知道，纯粹的养廉制度并不足以解决整治的问题。明朝官员的俸禄固然很低，但官员俸禄高的朝代，绝大多数时候贪污**的问题也很严重。纯粹的养廉制度，其实只能ม避免正直的官员被迫**。
收入尚可的官员之所以要以权谋私，主要是因为贪欲无止境。追求更好的生活是人类的本性，因此朱棣需要做的，便是将官员的注意力从以权谋私上引诱到其他地方แ——若是增加了当地的赋税收入便可以让自己的腰包鼓起来，想必相当一部分官员会热衷于将精力投入到เ劝农、兴修水利、鼓励工商等方แ面。
这种情形，倒是有点类似于经商。朱棣是大明集团公司的董事长，而那ว些牧守地方แ的地方แ官员则ท是一个个ฐ子公司的ceo。后世某些达国家的cນeo基本工资只占其总收入的3o－4o%，大头来自于绩效奖励。将来明朝的地方官亦是如此：若政绩不佳便只能ม拿基本官俸，若政绩良好则ท能够拿到足够的养廉银（相当于正常情况下的奖金），若政绩卓异则能够拿到重奖。
在明朝，哪怕只是一个下县（注1้），至少也会有几千户。假设某县有百姓一万户，若知县能够让每户百姓增加十贯的农业收入，将农业税大致按照十比一计算，那ว么该县的农业税收入便能够增加一万贯，奖励一半便是五千贯！这笔奖励相当于一位郡王五年的岁禄；相当于二十一世纪初ม的三百万至四百万人民币！
因为各地经济展水平不同，各个州县也就有了肥缺苦缺的区别。然而采取“按劳付酬”的奖励方式后，便可以额外产生一个好处：有些经济展水平低的州县并不一定是因为自然环境恶劣，而是因为当地农作物品质较差，百姓使用的生产工具较为落后。于是，坏事便可以变为好事——若赴任知县帮助当地百姓改进生产工具，劝说他们种植产量更高的农作物，那便很容易创น造新的纪录。当然，这种所谓的好处并不是仅仅针对地方官员。种植低产农作物、使用落后生产工具的地区多是少数民族聚居区。若地方官一心一意地帮助他们提升收入并且见到เ成效，哪怕地方官的出点只是为了获得重奖，但当地的少数民族肯定会非常感激中ณ央政府，进而更有利于民族融合。
当然，采取养廉制度并且给地方官提供了合法致富的渠道后，却也仍然会有贪污**的情况。相对于既轻松又能ม够弄得更多的贪污受贿而言，养廉银显然填不饱某些人的肚子。刀子不快，刀上不带血，银子就比刀子亮！
养廉的同时，却也绝对不能松懈า反贪的问题！
注1：明朝初期将县划分为ฦ上、中、下三等。粮十万石以下为上县，知县从六品；六万石以下为中ณ县，知县正七品；三万石以下为ฦ下县，知县从七品。后来全部改为ฦ正七品