自古以来，皆有边患。周之ใ狁、汉之匈奴无论矣。降至晋、唐，以迄宋、明，其间如氐、羌、羯、鲜卑、突厥、契丹、蒙古，莫不强横桀鳌。至本朝而后尽隶叛图，似今日边防易于措置，而不料为边患者仍更有海外诸邦ะ也。
中国海疆袤延万余里，泰西各国兵舶洊驰轮转，络绎往来。无事则探测我险易，有事则窥伺我藩篱，从此海防遂开千古未有之变局。居今日而筹水师，诚急务矣。
中国虽有二十三省之大，惜各督抚均存畛域之心，水陆兵官互不相顾，地虽大而势分，不若美与德之制度。盖美、德两ä国，皆有数十小国归其统属，政治虽有不同，而水师大小兵舰俱归一统领管辖，所有将官兵士亦归其黜陟，升降调度随时奏极，各属国不得掣肘。地虽分而势合，各国之水师亦皆如是。
一则兵事不尚空谈，贵乎实练。中国兵法之有专家，始于战国之ใ时，厥后汉之韩信、唐之李靖，皆有兵法传于世，盖此中窾要，非可卤莽，宜有心得也。宋明以后，渐失其传，非乌合之众侥倖于一胜，即疲弱之ใ卒糜饷于平时耳。岳武穆不尽依古兵法，斯其天姿卓绝，非可强几。后惟戚南塘氏束伍练兵，著为专书，曾文正公颇用其法核定营制，而楚军，淮军相继并起，懋著功绩。然亦因与粤捻诸寇相持稍久，故能练之ใ益精也。欧洲各邦以战立国一二千年矣，上下一心，竞智争雄，目见耳闻，濡染已๐久，又复互相师法，舍短集长。凡阵法之变化、号令之ใ疾徐、船械之良楛、枪炮之ใ利钝，无不穷究秘要，确有程度。非若中ณ国之承平稍久或并古所习之兵法而失其传也。
侍郎与会计官同司出纳，因而另分两ä司，专理各处船坞事宜。第一司内
学堂课条有七：一、常算法并代数勾股割圆术；二、自古及今各国兵志及战场行军之处；三、炮台营垒各法；共分两种：一长久炮台、营垒、海ร口边界等处，一暂时炮台营垒如战场所筑者及攻击炮台垒法；四、地利；五、谋攻，疑兵、伏兵、诱敌各法；六、兵律；七、学英国言语或德国言语或俄国言语。每年六月间，考以上兵官一次，择其超等，复令勤习，以备考任中军将官。所考之七种兵阵艺学，皆预ไ定分数，若各学分数尚不及半，则不得入选。须于分数过半之中，择其尤者，再入学堂肄习两年，首年底又须ี甄别优劣以定去留，不合式者去之。留馆者学足二年，复令赴步兵、马兵、炮兵、工兵各军营中阅历数月，至是始克成材，可为ฦ将官，辅翼将军治理军政。其难其慎如此。
货物保险非独寻常之ใ时，即遇战事、资劫凡意外之灾，皆可以保，惟价分数等。在兵祸中保险，其价最昂，较寻常须加数倍。其盗劫等事次之，然亦与寻常保险不同，缘此等事非意料所可及也。惟保险之ใ法一行，每有奸商，故将货物之ใ价多报，以冀物失、船沉得以安稳获利。此等天良丧尽之徒，虽国家严禁，不啻三令五申，而利之所在，人必趋之，仍多尝试。亦有将房屋托保，故付祝融者，公司中遇此等之人，别无善法防范，惟有付之ใ一叹而已。
萃万宝之精英、罗五洲之ใ珍异，百年之内，炫异争奇。此亦万国大通必有之事矣。洎我圣清光绪十九年，即西历一千八百九十三年，美人赛会于希加哥，为科布伦探获美洲之日，阅寒暑四百周，其气象规模尤极天下之ใ大观，为ฦ古今所未有。其会分四大部。议院选派通国各会为第一部，希加哥本邦之ใ以利奴瓦会为第二部，女董会为第三部，襄助会为第四部。四部之外又举一人为会总，以总其成。分院共计十五：一农工院，一种植院，一生灵院，一渔务院，一矿务院，一机器院，一运务院，一工ื艺院，一电务院，一技艺院，一政务院，一林木院，一邮政院，一文艺院，一邻政院。有条不紊，无美不臻。
夫所谓“通”者，“往来”之ใ谓也。若止有来而无往，则彼通而我塞矣。
今官商隔阂，情意不通，官不谙商情，商惮与官接，如何能为ฦ之代筹？
盖既立商部，必定有商务通例颁行天下保护商人，使商务日新月盛，而后银行可开，钞票可设，上下通用，自然大获利益。且同一钞票中ณ国用之而多弊，泰西用之而无弊者，无他，信不信之分耳。民情不信，虽君上之威แ无济于事，民情信之，虽商贾之票亦可通行。中国前行之钞，立法未尝不善，其后吏胥因缘为奸，卒不取信于民者，无商部以统率之也。故欲用钞票，须先设银行，欲设银行，须ี先立商部。泰西国帑ກ皆存诸银行以为根抵，而出钞票以为凭帮，其利ำ皆归诸国。
说者谓中国自兵燹后，帑藏空虚，加以水旱灾荒无岁不有，欲创设官银行，款将何出？纵竭力筹集而中国人情向多疑阻，迩来集股亏折，闻者咸有戒口，始疑其不成，继疑其不稳，终疑其不能长久，惑之ใ者半，沮之者半，而事终不成矣。
又闻征纳税项之ใ要有五：一、征纳税款须在国家总理，税务之人不能任人征约勒索；二、征纳须有定章，如轻重贵贱及收纳之ใ法；三、办理宜公正，凡所收之税款，皆宜作为众人有益之用，不可有私饱侵蚀之ใ弊；四、征收宜均平，不可稍令偏多偏少，使贫者输重税，富者输轻税；五、征收税款不可见利忘义，如国内一切奸恶有害世道人心之事，国家非独不禁且又从而利ำ之，征其捐税，是即见利忘义也。要之势不可禁，乃从而征其税，犹可言也，如鸦片是也；可禁而