卷四 户政(4)(1 / 2)

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今将手中所蓄存之银行,积少成多,可为防贫之计,便民之法周矣。今香港、上海ร招集中ณ外股本并设之汇丰银行,亦仿其美意增立新章,代贫民收储,银洋由一元至百元皆可代为收存,每人积至五千元为限,每元岁给息三厘半,随时可以提用,诚便民良法。惟一月之是存银者以百元为率,百元之外例归入下月,一年以一千二百元为度,满五千元则归并大数,不在零存之数。息银则ท以三厘半按月计算,以本月所存最少之数为准。譬如月头存入百元,越数日支取六十元,则止存四十元,月底或又存三十元二十元,虽并存有八十元或九十元,而计息仍照四十元结算,此则银行之于中取利也。然此原不足为银引漏也,盖人向银行存款至少非千金百金不可,若百元以内,其细已其,银行意主便民,收此奇零之款,存银之人或今日຅存入,明晶以出,彼亦不得不为代劳,是不啻众人之总帐房,苟不予以沾润,谁乐为ฦ之?虽然此举虽善,所利者中人之ใ家耳。

且闻泰西各国无຀关卡。有纳税印花出卖,运货纳税者计银若干即贴若干印花,关卡委员无中饱病商等弊,附录于后以备当道采择。

股东所议之事,更章损益,均无不可,惟须与国家定例无碍。定议时,发言盈庭,必当以众是者为法,此皆执照中所定之例也。

亦有全不征税者,盖于轻重之ใ中各寓自便之计,如洋酒烟卷等物外洋征税极重,在国中列肆卖烟酒者,尚需纳规领牌。

一、杜赋税不均之弊。赋税不均,由á于经界不正。欲正经界,须ี将各省田à亩一切度以工部尺,而增减其赋。吴田一亩不敷二百四十岁,甚有七折八折者。林文忠疏稿所谓南方แ田亩狭于北方者,此也。今拟先绘图,然后明定亩数,以一县之丈地,敷一县之粮科。按亩均收,自泯偏颇。不得藉口田多丝毫增额。如是则豪强无欺隐,良懦无贻累矣。

夫督抚者,群吏之表率也;政治者,斯民之ใ观化也。若大臣身任封疆,不能使地方日有起色,风俗日见雍熙,其何以膺节钺而无愧乎ๆ?故必行之一年,则ท有一年之成效,行之数载,又有数载之规模,而悠忽从事,苟且自安,皆当深戒也๣。

其路中高傍低,可免积水。广阔以五尺为ฦ率,而城市๦繁庶之处则有阔至二三丈四五丈者。要皆平整坚固,所用之石以文理细密、质刚性韧者为佳。

泰西日຅报尝谓我朝内外臣工,泥古不通今,所学非所用,偏重科甲,上下相蒙,植党营私,卖官鬻爵,不能量材器使,有一人而兼数任者,吏治不讲,流弊甚多,惟身家念重,畏难苟安,以聚敛为才能,以废弛为节俭,以因循为镇静,以退缩为ฦ慎重,以调停掩饰为熟谙夷情。凡事皆有名无຀实,所用刑é具过于残忍,所学西法亦仅得皮毛,能洞识各国政治得失,盛衰利病者无己,岂非学校未兴,人材不出所致乎?如上无圣明之君,下无忠直之臣,革故鼎新,终难富强,无຀异土耳其风俗,政治委靡不振等。

归安沈粹生云:泰西谳狱甚合古法,不令下跪,欲悉其聪明,致其忠爱也,反是,则形格势禁,嚅嗫颠倒矣。不用刑讯,欲意论轻重,慎测浅深也,反是,则苦楚之下冤抑实多矣。处以陪审,则ท记与众共之道也,而肆威夺货之弊祛。列ต以见证,则无简不听之意也๣,而妄指诬陷之弊除。然有未尽善者。

公正廉明,平日留心察视,不为人所蒙蔽,然后能甄别确当,一有偏私,则所贤所否者,皆不当矣。一省之中的道,佐督抚以出治者也,而用人理财,尤为藩司之ใ专责。藩司之贤否得失,督抚居其半,若督抚大公无我,严加举劾,朝廷察其好恶,以定黜陟,人皆有自爱之ใ心,敢不称其职守乎?

今请首停捐纳乃政官制,用汉世太守领令长之制,唐代节度兼观察之ใ条。

今泰西各国用人行政亦如足,其户部人员不能ม调刑部ຖ,陆路人员不能调水师,学古人官,量才授职,自何部何署出身,日久ื开迁,终于此部之首领ๆ而已,爵可崇,俸可增,而官不迁移。故职既ຂ专而事无旷废,任愈久ื而识更精深,富强之原,实基于此也。查户部之外有农部,专考树艺之径;工ื部之外有商部ຖ,专讲贸易之ใ道;兵部之外有邮政部,专管驿地之往来。外部ຖ即我之ใ译署,内部即我之吏部,独无礼部之设,亦我铨选之条,百僚升降,权归议院。用土人或久ื居其地者为官,无຀本省迴避之例,盖洞悉其风土人情,自易收驾轻就熟之ใ效。听讼之事派以陪审,而肆威作福之弊祛;列以见证,而妄指诬陷之弊绝。所谓爵人于朝,与众共之;刑人于市,与众弃之。兼听则明,偏听则暗者,昔闻其语,今见其事,而且俸精优厚,人无内顾之忧;职任精专,事有难宽之责,君民一体,上下一心,孜孜然日求有益于民,有益于国。否则,议院排之,国君斥之,不能一日居其位,此泰西诸国所以不言吏治而吏治自蒸蒸日臻于上理者,彼此之情通,声名之念重,而壅蔽之患除也๣。

血犹水也,脉胳犹百川也,潮血来迥,无຀不震动,即无不有脉。夫血发源于心,运行百体,嘘吸生气由á肺复返于心,日夜周流,运行不息,若按脉推求决无是理。

国朝八旗妇女皆不裹足,古道犹存其风,足尚庄子云:“天子之侍御,不爪揃,不穿耳。”耳尚不穿,岂可裹足耶?应由地方大吏出示ิ禁约,凡属贵贵望族๣,以及诗礼之大家俱遵王制ๆ。其倡优,隶卒,及目不识丁之小户,听其自

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