在9月19日的御前会议上，当枢密院议长原嘉道对美国的态度表示担心时，松冈yi个劲地反驳，还说:“它美国或许越来越强硬，那样局势会更加险恶；它或许冷静反省，可能性各占yi半。”松冈的外交就是建筑在这样危险赌博的基础上。果然，9๗月26日，美国宣布禁止向日本出口日本为制ๆ造武器而大量采购的废钢铁ກ。
面对惨无人道的恐怖主义行为ฦ，政治领ๆ袖们胆战心惊，彻底丧失了抵抗的能力。
在这样的历史背景下，发生了炸死张作霖事件1928๖年6月4日。在事件发生的两个月以前，关东军高级参谋河本大作曾给他在陆军大阪幼年学校时期的学弟矶谷廉介写过yi封信，信上说:“即使死上yi两个张作霖又有何妨。切勿失此良机，我务必动手。”这事件便成了“满洲事变”的先行示范。
另外，对战后西方แ的人道主ว义แ有新鲜ຒ感的自由主义知识分子由于在战争中对军部的统治存在压抑感，所以也接受占领ๆ军对日本的战争责任追究的普遍理念。但他们对占领军伤害了日本的民族感情又有抵抗情绪，所以对占领军和左翼势力追究日本战争责任的具体的方式又难以接受，对从政治与法律的角度进行的战争责任的追究态度消极。不过，他们可以根据西方的普遍的理念，反省包括自身在内的日本人在战争中缺乏็自主性的问题，从内部的伦理的角度议论战争责任。自由主义แ者中的yi部分人还指出了天皇的道义的责任，多数意见主张其退位。
以“满洲事变”为出发点
11月26๔日，赫尔国务卿向野村大使和来栖三郎特使提出了美方แ的答复，即“赫尔备忘录”。其中包括日本政府从中国和法属印度撤出所有军队，不支持汪兆铭政府，否认三国同盟等内容。
东乡茂德外相回忆说，他当时“感到เ天旋地转”，但作战幕僚们却将此视为ฦ“天赐良机”。赫尔向野村递交备忘录时还告诉他“这并不是要求立即撤兵”，但东乡外相已经没有余力利用赫尔的这种态度重整旗鼓了。
赫尔对陆军部长史汀生说:“我放手不管了，以后由你和诺克斯海军部长接管。”当然，美国完全没有想到日本竟然会攻击珍珠港。
东条未完成“避战”任务1
在严密注视对美谈判的同时，日本的政治cນ军事指导者为决定“国策”发生了激烈的冲突。19๗41年昭和16๔年9月6日，大本营政府联络会议决定了帝国国策实行要领方案。其内容为:1้为ฦ了完成帝国的自立生存和自卫，在不惜对美英c荷交战的决心下，大体上以1้0月下旬为目标，作好战争准备；2对美c英用尽外交手段努力贯彻帝国的要求；3如果通过外交谈判到10่月上旬仍没有能够贯彻要求的头绪时，就下决心立即对美英c荷开战。
在陆海ร军的调整过程中ณ，在方案的修辞上发生了yi些争执，第yi条中关于交战由“下决心”改成“在决心下”，最后改成了“在不辞交战的决心下”。第三条的“不能贯彻时”改成了“没有能够贯彻的头绪时”。
9月5日，听到近卫首相的秘密上奏，天皇非常不解，询问说:“怎么听起来好像是战争为ฦ主，外交为辅呢？”遂召见参谋总长杉山元和军令部总长永野修身。天皇询问说:“如果日美开战，陆军有把握在多长时间里解决？”杉山回答说:“打算用三个月左右解决。”
杉山在日中战争爆发时担任陆军大臣，天皇问他：“记得那时候你作为陆军大臣曾说过‘事变yi个月就能解决’，可是不是还没有解决吗？”杉山申ã辩说，因为中国腹地辽阔，未能ม按预ไ定计划作战，于是天皇质问道:“太平洋不是更辽阔吗？你有什么把握说三个月能ม解决呢？”
在9月6๔日的御前会议上，天皇说:“事情极为ฦ重大，统帅部长却没有任何表示，令人颇็感遗憾”，并从怀里掏出明治天皇写的诗念了起来:
“四海ร之内皆兄弟，风波乱起为哪般。”
永野回答还是要“以外交为主”，至此，不辞与美交战的帝ຓ国国策实行要领便决定下来了。
10月7日晚，在首相官邸，近卫首相督促陆军大臣东条英机从中ณ国撤兵。但是东条冷淡地拒绝说:“在驻兵问题上绝对不能让步”，“现在要是对此还有疑问的话，那ว么เ9月6日的御前会议负有重大责任。”东条坚信如果同意撤兵，“‘满洲国’会很危险，而且对统治朝鲜也有危险。”
与此同时，负责对美作战的海军却表现出了动摇。10月7๕日，东条问海军大臣及川古志郎“有把握在战争中取胜吗”，及川坦白地说:“没有把握。”
抓住海军的犹豫，近卫1้0月12日在东京荻洼的私邸“荻外庄”，召集陆c海c外务三个大臣和企画ฑ院总裁开会。按照ั事先的磋商，海军大臣及川ษ首先表态:“yi切都由总理决定”，近卫回答:“我决定继续谈判。”海军出身的丰田贞次郎外相针锋相对地说:“陆军在驻兵问题上如果yi步也不退让的话，谈判就没有希望”，东条对此表示强烈反对，会议决裂。
10月14日，陆军省军务局局长武藤章通过内阁书记官长富田健治表明态度:如果有“海军不希望战争”