顾其中ณ纲领约有五端：曰轮船、曰火器、曰海道、曰水营、曰将才。何以言乎？轮船也，泰西自设轮舟，民船之ใ旧制ๆ尽改，其始皆木壳船身及寻常之朋暗轮耳。继则ท木壳护以铁ກ板名曰铁甲船，继而船身全易铁壳，而水线上下所护铁板愈厚，船头另装ณ绝大之ใ钢刃以冲碰敌船，船面或造旋转铁炮台以便四面分击。铁甲厚至十余寸，而海上咸称无敌矣。然船身太重，吃水太深，行驶既难加速，造费尤倍常船，于是蚊子船，快碰船之制ๆ复出。快碰船者，行海备战之船也，船身全用钢๐壳，不取其厚，并无铁甲。配炮大而不多，船头仍装钢๐刃。体质既轻，吃水自浅，转动自买。另出新意，造为极速极省煤之机器，每点钟็能行二十金海里，胜可速追，败可急走。敌欲击以大炮，取准较难；欲冲以水雷，躲闪较易。且碰船之ใ为用，两舟翔迎距，相机一搏，如鸷鸟之下击，捷不及瞬，势险节短，惟快乃神。否则反受碰于人，而利ำ害天渊矣。蚊子船者，助守炮台及海口之船，状其渺小而名也。
兵轮既有铁ກ甲，复有软甲，纵敌弹将软甲â击坏，而本身之铁甲尚在。所以欧美各大国论国势旨弱，必视铁甲、软甲â、鱼雷多寡、火器精粗、将才能ม否认为断。
以上二者，彼之ใ所以获此成效，本非易易，中国虽不必尽改旧章，专行西法，但能明其意而变通之，酌其宜而整顿之ใ，未始非事半功倍之术也。
二员。第二司内管煤者一员、管船厂数目者三员、管购置物件、建造楼ä房者各一员。通国船厂之称头等者四处，称二等者四处。属地船厂十有五年、四等，头等船厂皆有专员管理。水师提督所辖系船舰兵丁，及学习船中ณ、操演考稽各事，更有管辖。巡捕之ใ权，平时弹压，战时防守，虽不兼理船厂，亦可随时防察而入告焉。或谓中ณ国海军大臣及司理者，各司厥职，能如是认真乎ๆ？能深明水师诸事乎ๆ？昔年中法失和之时，法人在海面搜查各国商船，何以中国不能照办？据深通西律者云：因未照ั公法设立战利法院耳。然而战利法院之设，亦当今要政，不可缓矣。
非如中土将帅，不习武艺，不读兵书，有勇无谋，一时侥倖成名者可比。
若火险人险则始于康熙四十年，至乾隆二十七年，伦敦又设一保险公司专保人险。故同是保险，而所保不同。兹将章程分列ต如下。
所建地基共七十余亩，各院房屋占地合五百万平方แ尺，其中花果，草木、园囿、池塘无所不备。所收之费计股资五百万元，希加哥续凑五百万元，预计游资约一千七百万元，售照会等项一百万元，会毕折卸物料值银三百万，共应收美银二千一百万元。所出之费计地基等项一千二百七十六万六千八百九十元，建造等费三百三十万八千五百六十三元，开院费一百五十五万元，共银一千七百六十二万五千四百五十三元。据此计算，本可赢银三百万元有奇。
知其通塞损益，而后商战可操胜算也。独是商务之盛衰，不仅关物产之ใ多寡，尤必视工艺之巧拙，有工以翼商，则ท拙者可巧，粗者可精。借楚材以为晋用，去所恶而投其所好，则ท可以彼国物产仍渔彼利。若有商无工，纵令地不爱宝，十八省物产日丰ถ，徒弃已๐利以资彼用而已。是宜设商务局以考物业，复开赛珍会以求精进。考《易》言：“日中为市”。《书》言：“懋ี迁有无”。《周官》有布政之官，贾师之职。《大学》言生财之ใ道，《中庸》有来百工之条。
故来自外洋无关养命之ใ烟酒、密饯、饼饵等物，进出通商各口皆准免税，而华商营运赖以养命之米麦杂粮等项ำ，经过邻壤外县皆须ี捐厘，遑问日用之百物。
中国自矿股亏败以来，上海倾倒银号多家，丧赀百万，至今视为厉阶。
且华人之富者喜置房产而不喜经营，存储之银决不肯轻易出借，亦不肯轻易借人之银，其贫者虽欲借银而无货物产业作抵，银引虽设必不如西国获利之丰。是说也，知其一而不知其二者也。
若视其家产贫富而征之，其大要之法亦有二：一均平征法，如一人有家产一千金征五十金，又有一人二千金征一百金之类；二增减比例征法，如一人有家产一千金者征百分之ใ五，又有一人家产二千金者征百分之六。其第二法近日尚未通行，然多人皆愿从第二法者，以其贫富轻重之得当也。瑞士兰国有一城名拔苏，其处用第二法征税已五十年矣，其征税之法又分二等；一家产租利之税稍重，因其取之易也；二俸禄来修之ใ税稍轻，因其得之ใ不易也。
乃问今之ใ府县其所辖之境户口多少，类皆瞠目而不知，非不悬保甲之牌，非不造鱼鳞之册，乃户非其户，丁非其丁，生者不增，死者不减，流亡者不知其去，逃匿者不知其来，上下胥视为具文牌，册有名而无实。查东西各国，均以户口为重，有生死婚姻ี注册官，无丁税徭役，有片进款多者，亦有抽丁练兵者，由á地方有司或饬警察署总巡，逐户稽查，编立号数。日本章程首将烟户编号，次及资产有无、衣食丰ถ歉。
今日大非然矣，税则既定，专条章程尽人能解，何用碧眼黄发之俦越俎而代治乎ๆ？且既设一总税司以辖之，则凡为税司者，皆自以为ฦ不归关道辖活，俨成分庭抗礼ึ之ใ势，辄以细事动致龃龉，而所用洋人扞手，类皆袒护洋商而漠观华商。
天下之害，大抵上下两损，而归于中ณ饱，以至于蠹国而病民。凡事，一经官吏之手，无不浮开价值，横征商民，而于上无丝毫之ใ益。即一极琐悄事，亦必欺罔贿赂，无所不至，火者远者可知已。天下事尚可问乎ๆ？宜亟变通，一切蠲除之，以培国脉，以厚民生，则幸甚矣！
今河运不可复，漕督、粮道更无所用，此外又有督粮同知、管粮通判、主ว簿之类，皆坐食漕规，不与漕务，又验仓收米者亦数十百人，如天庚正供招商承办，则ท海运委员均可裁撤，省费尤巨。
凡犯钱债案者，皆同居一处，与犯别罪之人不得同处。其屋宇宽敞，楼窗高朗。每人铁ກ床一张，毡褥被单棉枕无不洁净齐整，按七日一换。任人互相过谈百~万\小!说写字作文，惟不许高声大叫耳。正副司狱必每日到เ处一巡ำ，如有地方不洁等物，当饬洗刷。若有病，即饬送官医调理。病人各居一室，按月官绅士数人随同正副司狱及医生巡查一周，如有巡丁勒索等情，准其告诉绅士，交狱官审办也。我国如重商务，钱债与别案似宜分别监禁惩办焉。
惟操守一节，实心为难，然犹昭然于人耳目之事，真伪可以立见，止在得举者之ใ公私耳。臣自履任至今，每细心阅历各属员，其庸碌无长，贪劣废弛者，俱不足论，观其颇有声名，素า称才能之ใ员，一一考其实迹：有差委奔走之事，则长于办理，而抚字催科无一可取者；有长于吏治而疏ຕ于出纳，以致钱粮亏空者；有利口捷给，论事多中ณ，而于职守事务全无实济者；又有一等巧于钻营，专工ื窥探上司之性情嗜好，曲意迎合，甚而言动气象无不体贴效法以求酷肖，遂致彼此投机，一遇保举，舍此而谁？岂知图得保举，则从前之官小而不少露锋芒者，至此得志而本色尽现，此又才用于诈伪而其患尤烈者也。
国朝初起，东方制刑宽简，大辟之外惟有鞭笞。及世祖抚有中原，命大臣定律，当时议纂诸臣，学识浅陋，未能ม仰体皇仁，因仍故明惨法，遂至斩ล决之上有凌迟，斩决之次有绞。凌迟极刑é，非唐虞三代所有，岂宜行于盛世？
中国三代以上立法尚宽，所设不过五刑。读《吕刑》一篇，虽在衰世，犹有哀矜恻怛之意。自后一坏于暴秦，再坏于炎汉，有罪动至夷三族，武健严酷之吏相继而起，大失古人清问之ใ意。使不返本寻源，何以服外人之心志而追盛世之休风耶？