以上各种类皆畅ม行各口,销入内地,人置家备,弃旧翻新า,耗我资财,何可悉数!是彼族善于商战之效。既如此,而就我夺回之ใ利益数之,大宗亦有二:曰丝,曰茶。计其盛时,丝价值四千余万两,今则减至三千七八百万两;茶价值三千五百余万两ä,今仅一千万两。杂货约共值二千九百万两。

恭读康熙ກ五十三年谕曰:“朕视商民皆赤子,无论事之巨เ细,俱当代为ฦ熟筹。

是以银行虽有亏累็,为ฦ数不多,所在官司亦多认真护持追究,不似中国官吏动以钱๥债细故膜外置之ใ也。其所放之ใ款,月杪必洁,以视中国之曲徇私情,彼此往来,漫无限制,终至被累不堪者,判ศ如霄壤矣。似宜令出使大臣将各国银行详细章程编行翻译,然后准情酌理,择善而从,以官护商,以商铺官,用商务之ใ章程屏官场之习气,内外合力,期在必成,上下同心,联为ฦ一体,则通之ใ四海,行之百年,度支无匮竭之忧,亿光有转输之利,而国家百世之业亦且有苞桑之固。

所谓倒持太阿,授人以柄者非欤?今为之计,非筹集巨款,创设银行,不能以挽救商情而维持市面也。

当一千八百六十年,美国明征之税共得百分之十六,暗征之ใ税共得百分之八十一;普国于是年收明税百分之四十六,暗税得百分之四十;奥国于是年收明税得百分之三十二,暗税得百分之五十二;俄国于是年收明税得百分之二十九๡,暗税得百分之三十二;法国于是年收明税得百分之十七,暗税得百分之六十三;西班牙于是年收明税得百分之ใ二十五,暗税得百分之六十二;荷兰国于是年收明税得百分之二十五,暗税得百分之五十一;葡萄牙于是年收明税得百分之二十三,暗税得百分之五十。观以上各国所征,虽皆有明税暗税之ใ分,而暗税恒多于明税。

邦者,民之ใ所积也。故抚民而不知其数,则一切政事无从藉手。譬如一家之ใ中为父兄者,子弟之多寡尚不能了然于胸ถ,安问优劣?然则ท居今日而谈变法,其必自清查户口始乎!

或谓华人诚实者少,狡猾者多,用之ใ恐滋弊窦。不知税则ท既定,中外通行,耳目众多,观瞻所系,非若各省厘卡货税之ใ数彼此不符,虽有奸胥,安能舞弊?应请明定章程,择三品以上官员曾任关道熟悉情形者为总税务司,其各口税司帮办等皆渐易华人,照ั章办理,庶千万巨款权自我操,不致阴袒西人阻挠税则,不特榷๣政大有裨益,而于中华政体所保全者为尤大也๣。

宜参酌除之ใ。

大凡人臣事群,此心惟知有群,而不知有人,不知有己,斯何以任封疆之重矣!盖心者身之ใ主ว,此心既肯许国,自然公忠自矢至诚无欺,不必有意迎合,而办理之ใ事协于至当不易之ใ理,自能上契圣心矣。愚按当时君明臣良,民康物阜,致治之ใ隆,非无故也。何西报尚谓我国君臣偏重科甲,用非所长,因循粉饰,不能ม虚心讲求吏治也。然历观古今中外各国无不有君子小人,是在朝廷公黜陟,顺民情,无偏无倚,使贤者在位,能者在职,是非黑白不致颠倒混淆,庶几源洁流清,共济时艰也夫。

查西律钱๥债之案甚宽,凡被人控告、无钱清还者,虽贵如总统,亦可将其存欠帐目呈官报穷,摊数了结。如其所报帐຀目不符,查确有钱银寄顿别处实据者,即治以拐骗人财之罪。若不报穷,论欠数之多寡定监期之短长,大抵至多监禁一年而已。其伙食银由á原告按月送交司狱,倘逾期一日不送,狱官即将监禁者释放。

批谕广东总督鄂文恭疏ຕ曰:“身膺封疆要任,当远大事务,不宜见识浅狭,公私界ศ限只在几微,念虑之间,一涉瞻徇即为负国溺职,重则贻累功名事业,轻亦难免物议,于己毫无裨่益。无如烛理不明者,比比皆然,每争趋些少光荣,以图目前๩快志,遂置日后无限悔各于不计也。”仰见圣明虚怀,集益洞悉吏治利ำ弊,知人善任,不拘定格,不主ว故常。

或谓中国不宜尽行西律,西律亦有未尽善者。当请外国上等有名大律师๲、中国老成有声望之申ã韩幕友,再延深通律例之华人翻译,将彼此中西刑律会同参订,至公至当,为中ณ西通商各口律例,分华洋文刊布๧各埠,凡在通商口案所有交涉แ案件,皆准此编判断ษ,无事刑求以归一律。庶我民不至独受其亏,西人不得独蒙其利,并可徐图西旅归我有司管辖,以渐复我中国自有之权。

守牧有表率之责,大省不过十数州郡,以督抚司道之长才,鉴别十数员知府直州ะ之贤否,何难?大郡ຉ不过十数州ะ县,小郡ຉ亦不过数州县,以本管知府就近察数州ะ县之贤否,何难?愚以为甄别府厅州ะ县,必须分别等差,平素具有灼见真知,临时乃ี能因才器使,所谓可小知不可大受,可大受不可小知也。其未试与已试而不堪用者为ฦ一等;廉明诚静、有守有为,足以胜任地方者为一等;贤能ม出众、著有劳绩,可理冲繁之地者为一等。复将通省、府厅,州县查明肥,瘠难易,一一分别注明,择其清正勤能、尽心民事者,选以优缺俾知,瘠区不可规避,美缺不待钻营,则朴实者安分,而贤能者竞奋,吏治转移或在于此。

律法

即势殊地限,久而难变,亦当裁汰冗员,酌增廉俸,以渐通其隔阂,而渐化其贪婪,此自治之初基,亦即自强之本计也๣。夫天下虽大,其州县不过千余所,属牧令不过千余人,为上者合枢垣疆帅之才力精神以慎选之,以严考之,敷奏以言,明试以功,赏必当功,罚必当罪,循名责实,至正大公,则吏治日清,民生日遂,国本日固,国势日强,而何畏乎英俄?何忧乎船舰?何患乎各国之协以谋我哉?故曰:“国以民为本,而致治之ใ道,莫切于亲民之官;生乱之源,莫急于病民之政。”所谓为ฦ天下得人则天下治者,此之ใ谓也。

或七日一纸或期月一纸,业此者购归观玩,互相质证,以尽所长。日本素学中医,今亦参用西法,活人无຀算,其明证已๐。此不及西医者五也。

我朝崇德三年七月,奉谕旨有效他国。裹๥足者重治其罪。顺治二年禁裹足,康熙三年又禁裹足。七年七月礼部ຖ题为恭请酌复旧ງ章,以昭政。典事,都察院,左都御史,王熙疏ຕ内开。顺治十八年以前,民间之ใ女子未禁裹足。

西人谓中国人事无大小,非用压力不行。故动以兵船相要挟,当道于彼族律列、风俗,强半未谙,应争而不争,应让而不让,卒为所算,悉数难终。

至妇女裹足。合地球五大洲,万国九万余里仅有中国而已。国朝功令已加禁,革而相沿既久,俗尚未移。夫父母之ใ爱子也,无所不至,而钟爱女子尤甚于男ç儿。

是非众著,隐暗胥彰,一切不法之徒亦不敢肆行无忌。

有言语而后有文字。言语者,所以达人之情意。而文字者,又所以达其言语也。韩昌黎所谓言之ใ精者,为文是也。举ะ凡国家大事,治民之ใ法,制以忠孝节义,谠论名言,莫不藉文字,而后布于天壤,传诸久远,伟哉!广哉!