上台伊始，为ฦ争取军心民心，并向共产党方面表示友好的姿态，李宗仁先签发了两ä个手令：命令行政院院长孙科，立即自国库提款，代总统亲赴武汉前线犒赏三军；命令参谋总长顾祝同，立即释放张学良、杨虎城。李宗仁采取的这两ä个行动，有很大的象征意义แ和宣传价值，这是他上台后的“亮相”。前者是为ฦ了振奋日益衰落的军心，后者是为了在国人特别是共产党面前表示和谈的诚意。当然，他也不是不知道，释放张、杨二人无疑是在老蒋的伤口上撒盐，肯定会招来溪口方แ面的强烈反应。可是，搞政治，讲的是大势大局上的利ำ害关系，还是应以党国大局为重。于是，斟酌再三，李宗仁还是决定打这两ä张牌，力图以点带面，加强自己的地位，捞取政治资本。
两年半之前，国民党、蒋介石以“统一军令”、“统一政令”为借口，凭借绝对优势的军事实力，发动了“剿匪勘乱”的反共内战。
他下令将京沪警备司令部扩大为京沪杭总司令部ຖ，任命其得意门生汤恩伯为ฦ总司令，全盘掌握苏、浙、皖三省以及赣南地区的军事指挥权；任命自己的忠实门徒陈诚为台湾省主席。台湾警备司令，蒋经国为ฦ国民党台湾省党部ຖ主ว任委员；任命自己留แ学日本的老同学、政治盟友张群主政西南，出任重庆绥靖公署主任，控制川康滇黔四省。
然而，好景不长，孙中山、廖仲恺等国民党领袖逝世后，国民党的军政大权逐步落到เ了右派首领蒋介石手中。19๗27๕年4๒月12๐日，窃取了革命成果的蒋介石以“清党”为名，发动反革命政变，开始屠杀共产党人，造成十年内战。1้93๑6年底，红军突破了国民党军队的围追堵截，北上到达陕北。同年12๐月，“西安事变”发生。在此民族危亡的紧要关头，共产党以民族大义为重，捐弃前仇，促成了“西安事变”的和平解决，导致了国民党和共产党在抗日民族统一战线之下的第二次合作。此后，国共两党之间在抗日的旗帜下，就相互关系等问题进行了长达十年之久的艰苦谈判ศ。其间，打打谈谈，谈谈打打，谈判ศ到底还是以破裂告终。19๗4๒5年抗战胜利后，国共两党进行了重庆谈判ศ，意图和平建国。但急欲成就霸业的国民党终于按捺不住了，决心使用武力来解决共产党的问题。但仅仅两ä年多的时间，不可一世的国民党却不能ม不屈“尊”向共产党乞求和平了。
1949年1月2๐7๕日，李宗仁向毛泽东发出了呼吁和谈的电报。在这份由程思远起草的电报中ณ，他多少带有诚意地称：“自弟主政之ใ日起，即决心以最高之诚意，尽最大之努力，务期促成和平之实现。务望先生号召贵党同志，共同迅速促成和谈，即日派遣代表商定地点，开始谈判。贵方所提八项ำ条件，政府方แ面已承认可以作为ฦ基础，进行和谈，各项ำ问题，自均可在谈判ศ中ณ商讨决定。”
这个电报李未与孙科商量，也未经中常会和中政会讨论，蒋得知后立即打电å话和孙科联系，要孙抵制ๆ李宗仁，将行政院迁往广州。孙科惟蒋命是从，便于28、29๗日和内阁要员离南京到เ上海ร，并议决于2๐月4日将行政院迁往广州。蒋也决定将中ณ央常务会议移往广州ะ举ะ行，以便进一步控制行政院。这种迁院决议，孙科连李宗仁代总统也不告诉，实在是根本不把李代总统放在眼里。
蒋还策动立法委员前往广州。凡赴广州的立法委员，每人送船票一张，美金百元，并且给港币300่元的特别津贴。但留沪多数立委，仍愿到南京支持李宗仁。蒋“引退”后，把李宗仁的南京政府搞得四分五裂ฐ，难以工作。
此刻，李宗仁内心十分清楚，同意以毛泽东开列ต的八项ำ条件为基础进行和谈，是要换取国民党在目前困境下所追求的战略目标。而此刻๑，李宗仁所追求的最大战略๓目标，就是解放军不要过江，国共两ä党以长江为ฦ界，划江而治。但是，这个目标能ม否实现，他却心中无底。因为ฦ，一是不知道毛泽东的胃口有多大，二是怀疑自己้有没有力量守住长江。
第一个方แ面的情况是李宗仁最为ฦ担心的，毛泽东的态度似乎ๆ十分坚决，那ว就是“将革命进行到底”，“解放全中国”。当然，就这两ä句口号而言，它明白无误地显示ิ了共产党的“胃口”。此外，以毛泽东的性格、国共两ä党几十年的恩怨，共产党现在人多势众，人心民意所向，人家在顺境中能ม与你谈什么“划江而治”吗？们心自问，三年前，共产党认真同你国民党谈停战并签定了停战协议，你国民党不是自恃人多势众，有美国人撑腰，以军事进攻作为回答吗？可是，事在人为ฦ，想把共产党阻止在长江北岸，也不是没有可能。首先，美国支持此方แ案。美国驻华大使司徒雷登竭力运作此事，并通过苏联政府方แ面向中共施加压力，也许这一方案会有一线希望。司徒雷登大使曾说：划江而治，搞一个国共两ä党“南北朝”，是他最大的政治报负。美国人的一厢情愿，构成了李宗仁全部ຖ言和活动的精神支柱。
在第二个方面，李宗仁似乎ๆ有几分自信。蒋的嫡系和主ว力虽然已经基本丧ç失了，可他又加紧训练了200多万部队，加上原有的20่0多万，尽管质量不行，无法进行决战，但守长江总该可以吧？加上桂系的几十万精锐，同共产党隔长江对峙个三年五载总不会太难吧！
李宗仁在做一个梦，不过已๐经不是蒋介石的大一统之ใ梦，而是抱残守缺的“划江而治”的“南北朝”梦。
致毛泽东的电å报发出后，李宗仁迅速指定张治中、邵力子。黄绍竤等人为ฦ政府的正式和谈代表，筹划和谈事宜。他还建立秘密的私人渠道，以求可以与中共最高层直接对话。1月底，刘ถ仲华、黄启汉作为李宗仁和白崇禧的私人代表秘密到达北平。在西郊颐和园，他们向中共代表叶剑英转达了李宗仁。白崇禧两ä人的秘密口信，表示愿意以中ณ共的八项条件为ฦ基础，举ะ行进一步的谈判。李、白的具体意见是：（一）革命占了优势，愿意到革命方面来。（二）南京政府已经无力继续打下去。（三）承认中ณ共领ๆ导下的胜利，愿以和平方แ式加快这一胜利ำ的进程。具体办法是：首先，实现局部和平，及与中共并肩作战；其次，切实在八项条件下里应外合，实现全面和平。
为了表明诚意，刘仲华向叶剑英进一步说明了桂系的军事力量情况。“李、白在京沪一带国民党国防部部署的十五个ฐ军中ณ，可以影响三个ฐ军；在侯镜如指挥的五个军中，可以影响两个ฐ军；安庆有两个半军，芜湖有一个军，另外还有第55๓、68两ä个军，两湖地区也控制有两ä个军。如果需要，这些部队可以配合解放军作战。”
此次谈话后，叶剑英迅速将刘ถ仲华、黄启汉传递的信息电告了还在西柏坡的中ณ共中央。2๐月1้日，周恩来为ฦ中共中央起草致彭真、叶剑英电å，明确指出：“李、白代表的谈话，反映出对国民党大有文章可做。应迅速令其告之ใ李宗仁，如其果有反蒋反美接受毛主席八条要求的真意，即应迅速与蒋分裂ฐ，逮捕蒋之嫡系将领，如顾ุ祝同、汤恩伯、俞济时、陈大应及特务头子毛人凤、郑介民、叶秀峰、郭紫ใ峻、毛森等人，方能ม站稳脚跟，进行和谈。否则ท，李、白不扣复兴、（国民党特务组织），结果必致李、白为复兴、所暗算，弄得身败名裂，两ä头失踏。中间道路是走不通的。”
对于中ณ共的建议，刘仲华面有难色地表示：“李宗仁虽为ฦ总统，但在南京既无力量，亦无胆量逮捕冈村、汤恩伯、顾ุ祝同、郑介民等。”
与此同时，在西柏坡的中共中央通过秘密渠道得知：桂系兵力虽有50่万，但汤恩伯全面控制ๆ着京沪杭地区的防守，汤恩伯部一面掩护蒋系部ຖ队后撤，一面监视李宗仁的行动。蒋介石本人也在三个师的保护下，于奉化老家继续控制ๆ着国民党海陆空军的指挥权。因而，李宗仁在南京实际上是光杆司令。
几天后，刘ถ仲华返回南京，向李宗仁报告了中共中央的建议。李高兴地说：“总算很快就搭上了关系。”然而，对中ณ共的建议李宗仁深感为难，他声泪俱下地对刘ถ仲华表示ิ：极其痛恨蒋介石消灭异己，巴不得立即与中ณ共合作，搞垮蒋介石；但若要现在动手逮捕战犯，后果不可想象。动摇、犹豫、观望，缺乏็实务，不甘心失败，以及美国人竭力支持的那ว个ฐ“划江而治”的“南北朝”蓝图，使得这位代总统游离于共产党和蒋介石力量之ใ间，难有作为。
（4）
4．李宗仁发动和平攻势。叶剑英向“南京人民和平代表团”反复说明：“中ณ共方面的确不反对采用和平方แ式解决问题，关键在于能ม否获得真正的和平？”
除了派出私人代表与中ณ共私下交换意见之外，南京政府还利ำ用“民间团体”发动和平攻势。
李宗仁上台后，南京、上海方面的部ຖ分社会名流，受李宗仁“和平谈判ศ”主ว张的鼓动，先后组织了两ä个所谓“和平代表团”，准备赶来北平，劝说中ณ共努力找到เ一种和平方式来解决国民党问题。
对于南京政府发动的和平攻势，中国共产党非常重视，指示要因势利ำ导，多做宣传和分化工作。因此，1้月30่日，周恩来电å令先期进驻北平的叶剑英，要求对南京的“和平代表团”给予认真接待。
2月4日，通过秘密谈判ศ渠道，中共中央通知南京政府：同意在北平接待所谓“南京人民和平代表团”，但仅给该代表团成员以私人的和参观的名义，并要求代表团必须ี首先报告代表名单、籍贯、经历、职务等。
“南京人民和平代表团”满足了中ณ共方面的要求之后，于2月6日北上到了北平。代表团的成员有：邱แ致中ณ、吴裕俊。曾贤生、邓ฑ季雨、宋国福、聂元芝、吴哲生、苗迪青、刘达逵、黄诰。他们均为南京“中ณ国人民和平策进会”会员。邱致中为ฦ首席代表。
中ณ共代表叶剑英于2๐月7日与“南京人民和平代表团”进行了初步接触。2๐月8日，叶剑英等人又进一步与代表团成员进行了进一步接触和长谈。在交谈过程中，吴裕俊等以书面形式提出了一连串问题，核心内容是探询中ณ共方แ面：既然国民党政府已๐经表示承认八项条件为和谈基础，中ณ共为何对和谈仍旧ງ反应消极？为何迟迟不指派和谈代表及地点？为何不考虑战争给人民给国家带来更多痛苦？要求答复。
很明显，这个ฐ所谓“南京人民和平代表团”，是南京政府借“民间”的方式向中共方面施ๅ加压力，发动和平攻势和政治攻势。
为ฦ此，中ณ共代表向他们宣传共产党的方针ฤ和政策，澄清事实。经叶剑英等分别ี解释后，代表团成员纷纷开始认识到เ中ณ共的和平诚意，一些人转而相信和平的真正障碍仍在南京，并且对李宗仁在南京并未能采取具体区别于蒋介石的政治措施ๅ表示不满。叶剑英反复说明：“中ณ共方面的确不反对采用和平方แ式解决问题，关键在于能否获得真正的和平？只要桂系今后的行动确实站在有利ำ于人民解放事业的立场上，并能达成真正持久和平的目的，中共方面不会予以拒绝。”
2๐月1้1日，“南京人民和平代表团”返回南京。临行前，代表团发表了声明，表示ิ：代表团此行已๐向中共转达了人民对和平的渴望，并获知，如南京政府确有和平诚意的事实表现，中ณ共准备与之谈判，以期获得有利ำ于人民的真正和平。这个声明事先征得了中ณ共方แ面的同意。
三天后，即2๐月14๒日，又一个ฐ“上海和平代表团”，在黄启汉陪同下，也从上海ร飞到เ了北平，成员有：颜惠庆、邵力子、章士钊和江庸4人。叶剑英、徐冰到เ机场迎接，下榻六国饭店。
该代表团是李宗仁想方设法派出的，目的是试探中共。临行前，李宗仁又嘱咐黄启汉，希望能ม及时派定代表，开始商讨和平方案。该代表团开始由桂系政客甘介侯具体筹划ฐ组织，他本人也打算以李宗仁的私人代表身份随团前来参加谈判。但代表团最终成员中没有甘介侯，这事出有因。原来，甘介侯自恃有李宗仁支持，临ภ行前竟通过国民党中ณ央社发表谈话，公开扬言：“代表团此行惟一任务为ฦ从事敲门，敦促中共迅即指派和谈代表并决定和谈之时间地点，以便政府代表团前往开始和平商谈。”甘介侯如此出言不逊，破坏了气氛，致使中共方面极为不满，公开指斥其为狂妄，取消เ了他前往北平的资格。
与前一个“南京人民和平代表团”相比，这后一个所谓“上海和平代表团”人数虽不多，但具有更特殊的背景和影响。这个代表团的成员，均为社会名流和国民党上层人士，资历很深。颜惠庆，著名外交家，历任驻美、德、苏、瑞各国公使或大使，当过外交部ຖ长和国务总理，7๕3岁。章士创น，著名律师兼教育家，历任司法总长、教育总长、政府顾问及历届国民参政员，6๔8岁。江庸，当过司法总长、教育总长、大学校长，历届国民参政员，72岁。邵ๅ力子，著名的国民党人，曾任国民党陕西省主席、中宣部长等职，6๔8岁。
中共中ณ央分析了“上海ร和平代表团”的情况，作出了精心安排。就在该代表团到เ达北平的当天，中ณ共中ณ央致电å北平市长叶剑英，告知在北平的高级军政负责人林彪。罗荣桓、董必武、聂荣臻等均应接见代表团。谈话则主要由叶剑英进行，并且指出：“招待要周到เ，谈话要恳切”。
2月15๓日，叶剑英、徐冰分别ี以北平市正副市长的名义拜会了黄启汉和四位代表。晚上又设宴招待代表团，并同时邀请