他在讲话中最后强调：“深化农村改革是一篇大文章，我这里只是点一点题。希望各地按照中央的统一部署，从当地实际出发，继续大胆探索和实践。”
更为严å重的是，这个ฐ《粮食收购条例》明确无误地指出，粮食的收购只能通过国家的粮食系统，而且要求粮食的收购，必须“户交户结”，资金又只能ม“封闭运行”，这就与各地正在试行的农村税费改革的做法有了无法调和的矛盾。
后来，通过与国家有关部、局的座谈交流，经过乐山会议的深入探究，王郁昭亲自主ว持写出了《关于切实解决农民负担问题的建议》。全国政协经济委员会还为ฦ此在京专门召开了一次主任扩大会议，对《建议》进行了一次认真审议。
后来，细细一想，才觉得并不奇怪。何开荫改革设想的文章被刊â发在《人民日报》的《情况汇编》上，引起过李鹏总理的关注，并发表了重要讲话，可那毕竟是在一九九年春天，朱镕基还在上海工作，对这一切不了解是十分正常的。以后，他进京主管国务院的经济工ื作，又正是中国经济增长率跌入低谷之时，工ื业生产滑坡，中央财政吃紧，摆在他面前的，仅全国累็欠的“三角债”就高达五千多亿，要想在如此重关如铁的困境中走活一盘棋，他几乎是在拳打脚๐踢，甚至用出铁腕手段，发起清欠攻势；同时展开了一场狠打泛滥成灾的假劣伪冒产品的活动。一九九二年，小平南巡ำ讲话之后，出现一个加快建设的热潮，但由于当时中国的经济工作还远没从“一抓就死，一放就乱”的尴尬局面中走出来，经济的高增长几乎ๆ是和混乱ກ同步，开发热，集资热，炒地皮热，已๐经热到เ了朱镕基用一句英文表述“crazy”(เ疯狂)แ的程度，“过热”发展的经济，引发出了建国以来中国最严å重的通货膨胀。接下来，朱镕基就又大刀阔斧地运用起经济、法律乃至行政的各种措施，数管齐下，并亲任中国人民银行行长，大力整顿金融秩序。
“只有最根本地解决摊派问题，真正做到：明租，正税，除费，我们才能ม够对农村的分配问题喊上一声‘立正’。农民和社区之ใ间说到เ底只有租的关系，农民和国家的关系也只是靠税来调整，农民交了租，交了税，其他的任何费用都与农民无关！”
但是，省长要求立即停止税制改革试点的决定，无疑又是有根有据的，不用说，还是当年涡阳县人大常委会所以决定终止新兴镇税费改革的那一些理由á，即这种改革是非法的，因为现行的农业税制ๆ依据的是《中ณ华人民共和国农业税条例》。尽管那个《条例》还是一九五八年颁布的，三十多年来，中ณ国已๐经发生了翻天覆地的巨大变化，这种与今天格格不入的农业税制早已是弊端百出，可是当年的《条例》一天没被废除，它就一天有着法律的效力，这种税制ๆ就依然受到เ法律的保护。
何开荫虽然为新า兴镇这样的处境感到忧虑，但他还是按捺不住的兴奋。
信的落款是：“河北知音杨文良”。
虽然他的设想眼看在安徽成了奢望，先后在淮北和江南的三个县碰了壁，但是他还是再次提笔给自己供职的省政府领导写了一封信，信中，他恳切地希望“省领导明确表示支持，以利统一认识”。
“国家粮食定购价与市场价的差别ี也太大，就说黄豆，国家收购只是三角八到四角钱一斤ภ，而市场上现在已经卖到了九角到เ一块，农民对此极为ฦ不满。这办法总得变一变！”
“要抓住机会，现在就是好机会。我担心失去机会，不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了呀。”
何开荫感到一种报国无门的无奈。
一、承包耕地所有权、使用权与产权的矛盾；
的选择。
一九九八年五月二十二日上午十时许，朱镕基不可能ม会想到เ，他与在场的人高兴地握手问候，被握手问候的居然没有一个是这个粮站的职工ื；站长刘ถ鸿此刻๑已被打发到一个无法享受到总理握手问候的角落。
温家宝转身又去打问一位男青年，当得知对方是位民办教师，便仔细了解他的工资情况。民办教师发愁地说：“乡里一个ฐ月只补助五十元，连吃粮的钱也不够。说是补助，也只是欠着，赶到要过年了才给，平时就连买粮的钱也没有。”
十年动乱结束之后，发端于安徽省的农村家庭联产承包责任制，亦即“大包干”，革了“大呼隆”和平均主义的命，中国农村很快出现了“上至七十三，下至手中ณ搀，一家三代人，都在忙生产”的喜人局面。安徽省肥西县原大柏公社党委书记王广友曾打了一个生动的比喻，他说：“过去，社ุ员就像一笼鸭子，被关久了，急得嘎嘎叫。现在，包产到เ户，就像鸭笼打开了，被关久了的鸭子到了塘里有展翅拍水的，有钻猛子翻跟斗ç的，有相互追逐嬉戏的，多欢实啊！”
单说乡镇。现在的乡镇已同县级机构设置保持对应关系，除“六套班子”外，工ื、农、商、学、兵、财、青、妇等等二级机构一应俱全。原来人民公社时的“八大员”，如今都已๐经升格为ฦ站、所、办，而且许多人头上戴上了执法的大盖帽。有人戏言：乡镇除了没有外交部，其他机构基本同中央国家机关一样齐全。
我们调查还发现，有些乡镇仅结婚登记一事，就得征收十四项费用。除收取结婚证工本费外，还要征收介绍信费、婚姻公证费、婚前检查费、妇幼保健费、独生子女保证金、婚宴消เ费费、杀猪屠宰费、结婚绿化费、儿童乐园筹建费、计划生育保证金、晚育保证金、夫妻恩爱保证金、金婚保证金等。
业税、农业特产税)แ比上年增长了百分之十九点九，向农民征收的“三提五统”费用，也比上年增长了百分之四十八点三，而承担的行政事业性收费、罚款、集资摊派等各种社ุ会负担，就比上年增长了百分之五十二点二二。这一年全国三分之一省、市、自治区的农民负担，都超过了国家规定的百分之五的“大限”。
我们看到了由这个ฐ联合调查组抄报给中ณ央信访局的一份《书面回访材料》，材料é上不仅回避了国家减负政策的有关规定，只字不提王营村农民负担是否过重，罗列出的许多数字也是混淆视听，掩盖了问题的性质，甚至公然包庇镇、村干部的腐败行为。如，一九九二年村里“上交镇”十一万一千七百九十多元，这些钱干什么เ用了？该不该由村里出？均不作说明。如，多处出现钱款的去向是“还前任村班子贷款”，或是“其他贷款”，而且数目巨大，这些贷款究竟是被村干部ຖ贪污了，还是挪用了？为什么这种不明去向的贷款要村民们摊派？均一字不提。总之，《书面回访材料》上大都是些糊涂账，“省地县调查组”却又有着惊人的结论：“账目账面处理清晰，没有发现村干部的贪污问题。”
可是，于广轩没有想到，这份电å报由á各级党委政府层层批转下来，最后，竟然到了临ภ泉县委书记张西德的手里。
正在狂奔的另外两个ฐ人，发现村民站住了，也就停了下来。
可以想到，白庙镇党委书记韩春生、镇长马骏看到เ张西德的“手谕”，心情是何等复杂。
他们差不多是怀着无比信赖的心情，去找镇党委书记韩春生的。王俊彬更是以一个ฐ共产党员的身份，去寻求组织上的帮助的。他们永远记住了那个ฐ日子：一九九二年十月二十八日。那ว一天，让他们刻骨铭心，在镇党委办公室，他们终于懂ฦ得了什么เ叫“推诿”，什么叫“糊弄”，什么叫“对人民群众感情麻木”。
为ฦ制止小张庄的村民进京上访，固镇火车站甚至对购买北京车票的农民严加盘问。连城郊两ä个ฐ农民只是去京看亲戚顺带看病，也遭到拒绝，二人好生解释，最后确认不是唐南乡的农民，又确实不是为了上访，才得以买票上车。
里，村民们行使自己้的民主ว权利ำ，和村民们不堪重负的严酷事实，全被回避。回避就是有鬼。
由于这事来得太唐突，听到了张桂全一声喊打，张桂玉居然呆住了。
报喜不报忧，这其实早已成了当今中国习以为常见怪不怪的一件事情。
有人揭露：纪王场乡康乡长的公子，仰仗老子的权势，横行乡里，多次操着电棍，拎着手铐ຖ，跑到路营乱要各种钱款。一九九一年特大洪灾，上边规定不准再向受灾的农民索取任何“提留”，而康公子却带着民兵，活像日本鬼子进村，强行抢夺村民的钱物。发现有谁躲在家里不开门，就支派打手用脚๐踢门，分文不得少，还要额外付给踢门“功臣”的劳务费。抢得钱财后，便领着一帮人吆三喝四地下馆子，吃喝的花费回头还要从村民们的集资款中予以报销……
不过，我们毕竟坚持了下来。因为我们相信，文学对社ุ会的责任不是被动的，它不应该是生活苍白的记忆，而是要和读者们一道，来寻找历史对今天的提示ิ；因为ฦ中国的明天，只能取决于我们今天的认知和努力。
第四章、天平是怎样倾斜的
加上取消屠宰税和农村教育集资，农民总的税费负担减少了十六亿九千万元，减幅达百分之ใ三十一。同时，省政府取消เ了各种面向农民的收费、集资、政府性基金和达标项目五十种，‘三乱’基本得到เ有效遏制。”
公元2000年八月五日，一个ฐ周六的晚上，中央电视台在黄金时段的《新闻联播》节目中，播出了安徽省进行农村税费改革的新闻。这显然已经不是这条“新闻”的第一时间，而且它与“中央确定在安徽省以省为单位进行农村税费改革试点”的时间，也已经相隔了五个月又三天。这当然不是中央电视台的“失误”，只能ม表明，党中央和国务院对这次改革的慎重与注重实效。因为这时午收已过，安徽省的农村税费改革工作开局喜人，已经初ม见成效了！