毫米，不致遮挡轮椅上的老人或残疾人的视线，为扩大视野，宜做成凸窗。3地楼ä
面应消除高差ๆ，采用防滑材料铺地。4厨房内家具柜门离地距离应在40่0～1800毫米范
良好的山峦林地、河流台地、公园、广场和绿地。在著名大学城牛津，有保护良好的泰
晤士河和查韦尔河交汇处的水系及其周围的大面积疏ຕ林草地，有为教学服务的植物园和
会招引白蚁，使房屋更坚固安全。废物建房的特点，在建房时，可就地回收65๓％的金属、
纸板。木材废物等，较好地解决了废物综合利用和环境保护问题。由于实用经济可行，
绿色建筑的创作和有效利用自然资源如太阳能、自然通风、节能技术、材料é循环利用
等的设计技术陆续推开。将具有现代感的建筑与生态环境有机结合，将使用功能与生
可持续展的综合效益；3建立城市可持续展的预警监控系统等。199๗8年国务院批准
的中国减灾规划ฐ研究，从宏观战略๓高度提出了中国国家减灾目标与战略๓，其要点是：
国家减灾目标：减轻自然灾害造成的损失。人员伤亡及对国民经济和社会展的影
响；制ๆ定国家和重点地区的综合减灾规划，增加投入，并部署实施；建立国家综合减灾
管理与协调机构，改善灾害管理体系；建立国家和重点地区的灾害监测、预ไ警与通讯系
统，提高灾害应急能力；建立国家和重点地区自然灾害综合分析、评估系统；改善、提
高灾害信息收集、处理、传递能力；完善国家、地方和行业自然灾害数据库的建设。
国家减灾战略๓：中国国家减灾战略的基本指导思想是：充分考虑中国的国情，从维
护经济与社会持续稳定展出，最大限度地减轻自然灾害损失和人员伤亡；增加减灾
投入，加强政府对减灾的综合调控能ม力，并从组织上和财力上予以保证；以对国民经济
和社会展有重大影响的地区和将会造成严å重损失的灾害为对象，建设一批重点项目和
减灾综合示ิ范项目；依靠现代科学技术减灾；进一步普及灾害教育和扩大减灾宣传。
《中ณ国减灾规划》提出中国城市化减灾管理行动应体现在如下方面：1中ณ国减灾规
划的制ๆ定，标志着中国社会和经济展规划ฐ中开出了“减灾”这一重要“窗口”。对城
市减灾而言，哪些灾种最重，哪些地方แ灾情最重，哪些领域最欠安全，哪些工程应先
启动，而哪些项目又是可以缓些建设的。其要点是：逐步提高工业基地、高风险区域城
镇、基础设施和高风险源的抗灾设施建设，增强企业防灾能ม力，建立企业安全生产保障
系统，确保工ื业与工ื程建设安全度。到2๐010年，完成全国各级城镇的减灾规划，进一步
提高减灾设防标准，完善各类企业的防灾体系，基本控制因灾造成的次生灾害。2๐必须
研讨市场经济条件下的防灾减灾对策。防灾减灾对城市工程展无疑非常重要，但明确
市场经济条件下的对策则为有效实施帮助，经济建设与防灾应相辅相成。从根本上
归纳有几个ฐ管理点：其一，灾害的破坏性和频๗性使防灾工ื程具有社会效益和经济效益
的巨大性和长期性；其二，灾害的突性不仅要求防灾工作必须ี具备前性，更带来其
经济效益的隐形和滞后性；其三，灾害本身的不确定性及减灾的非盈利ำ性、灾害的社会
性和区域性带来防灾的公益性和协同性，而所有这些在一定程度上为ฦ防灾减灾在人力与
人力、资金与投入、示ิ范工程等方面形成障碍。可持续展问题作为世纪末人类社ุ会最
为关注的话题之一，已成为世界各国迈向新世纪的行动纲领，也是我国现代化建设的一
项重大战略๓。安全是人类生存和展的基本需要之一，资源是人类生存的基础，环境是
人类赖以生存的条件，安全生存环境对社会经济的可持续展有着极其重要的作用。运
用安全科学，控制技术灾害，减少对环境资源破坏，保证人类安全健康，对促进社会经
济的可持续展有重要意义。目前人类所关注的社ุ区安全、城市安全、小康安全都是这
种层次上的关键词。
53๑城市减灾规划及应急预ไ案
城市综合减灾作为ฦ准军事行动就要借鉴并应用“预警与应急”的管理模式。通常意
义上的城市综合管理科技观是城市政府组织城市管理职能部ຖ门根据城市总体展要求，
用行政、经济、法律等手段，对城市的人流、物质流、信息流进行计划ฐ、指导、控制。
监督、调节，以达到เ预定目标的过程。按联合国救灾署颁的防灾减灾指南的要求，应
急预警指“大家公认，如果在临ภ灾或可能带来灾害性后果的事件之前及时给出计划，使
一切准备就绪，那ว么