长安由于李傕、郭汜的混战已经成为一片废墟而洛阳可能还不如长安。当初董卓在离开洛阳的时候实行了焦土政策。所以到เ了洛阳以后皇帝和百官过得真叫苦几乎和丐帮有一比。当时由á于“宫室烧尽”所以汉献帝先是住在老太监赵忠的宅子里后来又搬到临时修复的南宫杨安殿而“百官披荆棘依墙壁间”司局级以下的官员全得自己้出去挖野菜吃饿死或者被乱兵杀死的也不是一个两个。
就是在这种情况下曹操前来“奉天子”了。
那么王允为什么会失败呢？
在我看来王允失败的根源在于他瞧不起军人。如果我们再追问一句王允为什么เ会轻视这些军人呢？我想这与王允的出身有很大关系。王允出身于山西太原望族王氏是士族人物。在他的身上已经体现出士族重视门第不把寒门放在眼里的特点也就不足为奇了。
可是袁术不管这些在建安二年（公元197年）“置公卿祠南北郊”正式称帝。
称帝的第一个结果就是孙策带着他的军队公开宣布与袁术决裂。接着吕布拒绝了袁术的提亲而且将袁术的使者抓起来送到เ汉献帝那ว里以实际行动反对袁术称帝。袁术派兵讨伐又大败而归。之ใ后又被曹操讨伐结果“兵弱大将死众情离叛”。
东汉初平元年（公元190年）关东各州郡都以讨伐董卓为名起兵并公推渤海太守袁绍为盟主ว。参加关东义แ军的有自号车骑将军的袁绍、河内太守王匡、冀州牧韩馥、豫州刺史孔伷、兗州刺史刘岱、陈留แ太守张邈、广陵太守张超、东郡太守桥瑁、山阳太守袁遗、济北相鲍信、后将军袁术以及当时还是通缉犯的曹操。
这些人起兵大多数不是为了匡扶汉室也不是为了要打跑董卓只不过是借此机会正式宣布与中ณ央政府脱离关系。
董卓虽然任用了一些士人但是在施政方面却施行的是不折不扣的暴政。董卓和他的军队在整个洛阳地区大肆掠夺。抢什么人呢？上至帝王将相下至普通百姓无一幸免。当时作为东汉帝国的首都洛阳城中“贵戚室第相望金帛财产家家殷积”是富豪云集的地区。董卓的手下都是大西北穷地方แ来的都是穷人而前面提到了董卓对待手下又特别ี豪爽。于是“纵放兵士突其庐舍淫略妇女剽虏资物”。还有一次董卓的军队路过阳城正好遇上当地百姓聚会。董卓一时性起下令把男人都杀了女人和财物全抢走分发给手下士兵。不光普通百姓被抢连皇帝ຓ都逃不出被抢劫的命运。不但皇宫里的宝贝早ຉ就被董卓霸占了而且就连皇帝的大小老婆、女儿们也都成为ฦ董卓他们掌上的玩物。甚至皇陵里的宝贝都被挖了出来。这种暴政又怎么能不大失民心？作为地方军阀入主中央的董卓政治根基本来就不牢固这不就是给其他地方实力派反抗中央的口实吗？
董卓的错误还不止如此他在一个重大政治问题上犯了原则性的错误。什么问题呢？皇帝问题。
正如最初ม陈琳所言“大兵聚会强者为ฦ雄”这个时候谁军队力量强谁就是老大。这个ฐ道理董卓明白。所以他一进京就做了三件大事。
第一件虚张声势。刚入京的时候董卓手下也不过三千人马要对付袁绍等人统率的中央近卫军并不占优势。怎么办？董卓想了个办法他让自己้的手下在天黑以后偷偷地溜出城去然后第二天再大张旗鼓地进城。连着几天下来把城里的人都给唬住了“谓卓兵不可胜数”。
即使是这么折腾东汉政权虽然危机四伏但也还没有倒掉。无论是各地的农民起义还是边远地区的少数民族比如羌人的起义都没有冲破东汉政权的统治建立新的政权。事实上东汉政权最危险的敌人在内部。
早在东汉初年刘秀为ฦ了巩固中ณ央集权就采取了强干弱枝的战略。一是罢除非边境地区的都尉官地方政府里没有了军官的编制ๆ。而且国内统一战争一结束刘秀就下令裁é军大大削减了地方武装部队的人数。二是将郡ຉ国化整为零。东汉时刘氏皇族也被分封但是封的人数多封的地盘少许多封国的地盘连一个郡都不到เ。封国小郡也不大。秦时全国是三十六郡而到东汉时据统计郡ຉ有七十多个。三是地方受制于中央。东汉时无论郡或封国行政首长和一些主要官员均由中央任命受中央监督。
知识分子们的努力多少得到了一些回报。比如太尉杨秉劾奏益州ะ刺史侯参的暴虐罪行侯参在押往京都途中ณ畏罪自杀。杨秉进而弹劾其兄大宦官侯览结果桓帝只好免去侯览的官职。再如司隶校尉韩縯告发“五侯”之一的左ุ悺和他的哥哥左ุ称“请托州郡聚敛为ฦ奸宾客放纵侵犯吏民”左悺、左ุ称都畏罪自杀。打击宦官最大胆、最有力的是李膺。他担任司隶校尉时宦官张让之弟张朔为ฦ野王县令贪残无道甚至杀害孕妇。李膺下令抓捕张朔畏罪潜逃至洛阳藏匿在张让宅中。李膺亲自带着从吏到张让宅中搜捕张朔交付洛阳狱取得供辞后立即处决。一时间宦官们甚至不敢再出宫门。
面对知识分子集团的攻势宦官们当然不会坐以待毙。桓帝延熹九年（公元1้66年）他们诬告李膺等“养太学游士交结诸郡生徒更相驱驰共为部ຖ党诽讪朝廷疑乱风俗”。这个攻击打中了皇帝ຓ的要害。皇帝最怕的就是大臣们结党反对自己้于是桓帝ຓ震怒“班下郡ຉ国逮捕党人”下令逮捕李膺、林密、陈寔等二百多人。宦官集团大事网罗一时间“使者四出相望于道”甚至不惜“悬金购募”。太尉陈蕃由á于拒绝签署捕捉党人的命令并极力劝谏也遭受到เ宦官集团的强烈攻击而被