周恩来强调说：“建立什么样的政府，就必然涉แ及军队国家化和政治民?主化问题。蒋介石心里想的还是我们的军队和解放区。中央的意见，如果他蒋某人能放弃国民党一党*โ*，同意建立联合政府，那我们的军队和解放区就可以交给联合政府。可如果他蒋某人不同意，我们也只有不答应。希望代表们要掌握了解这个ฐ精神实质，准备参加会议上的唇枪舌战。”
国共双方经过四次会谈，先于1้月5日达成《关于停止军事冲突的协议》。从1้月7日起，马歇尔以美国总统特使身份介入谈判ศ。由张群、周恩来、马歇尔组成三人会议，经过6次会谈，形成了4个ฐ停战文件：一是关于停止国内军事冲突的命令；二是关于停止国内军事冲突命令的了解事项ำ；三是关于建立军事调处执行部的决议；四是关于中?共代表与政府停止国内冲突的命令和声明。1月1o日，双方举ะ行了停战文件签字仪式。这四个文件，总称《停战协定》
周恩来将中ณ央同意召开政协会，但必须立即停战的意见转达给了马歇尔大使，马歇尔即去会见蒋介石。蒋介石一听中?共要求停战，半天沉默不语。此时他的部队正在对战略点线和*解放区实施军事行动中，如果一旦停战，将会给中?共一喘息机会。特别是最重要的东北战略๓要地，他还未占据主ว动，中ณ?共在和他拼命争夺，如果停战，也自然给了中ณ?共调兵遣将的时间，会一下子让他陷入被动。
马歇尔道：“不久，杜鲁门总统就要公开表一个ฐ对华政策声明。苏、美、英三国外长正在莫斯ั科开会，很快也会表一个关于中国问题的公报。美国政府的对华政策和苏美英三国外长会议的主要精神，就是支持您召开主要政党会议，解决内争，建立*政府，促成统一。自治性的军队和一切武装ณ力量应结合成为中ณ国国民军。如果这样，难道不会帮您不战而控制ๆ中国吗？”
蒋介石摇摇头：“大使先生，我觉得已不可能。和*โ*谈了四十多天，他拒不交出解放区和军队。武装割据，和政府分庭抗礼，和平还有什么เ希望。”
新า华日报载：《双十协定》签订的第三天，国民党就向*โ*下达了进攻解放区的密令。密令称:“此次剿匪为人民幸福之所系，务本以往抗战之精神，遵照中ณ正所订《剿匪手本》，督励所属，努力进剿，迅达成任务。其功与国家者必得膺赏，其迟滞贻误者当必执法以罪。希转饬所属剿匪部队官兵一体尊悉为要”。截止目前，国民党已将3๑6๔个军，7๕3๑个师调到内战前线，企图控制华北和华东的战略๓要地和交通线，打开进入东北的通道并抢占东北。
他乘车直奔官邸，接着召见6军总司令何应钦和参谋总长陈诚。他一脸忧郁，心事重重，向何应钦和陈诚问道：“《政府与中?共代表会谈谈纪》要你们看到เ了吗？”
对军队和解放区这两ä个核心问题，周恩来陈述了中?共的让步。但张治中则根据蒋介石交待的底限，不但没有对让步作出相应的回应，反而表示军队数目中?共所提保留แ4๒3师个仍然显多，政府意见以1้6๔个师为限。对解放区，中?共的让步张治中ณ没有表示欢迎，而是坚持必须取消或由政府统一任命行政长官。